閩東地區鄉（鎮）衛生院人力資源狀況調查

郭堯允，郭堯馳，林曼麗，劉長節

（閩東衛生學校，福建 福安 355017）

閩東地區鄉（鎮）衛生院人力資源狀況調查

郭堯允，郭堯馳，林曼麗，劉長節

（閩東衛生學校，福建 福安 355017）

目的 對閩東地區鄉（鎮）衛生院人力資源狀況進行調查，了解閩東地區鄉（鎮）衛生院衛技人員狀況。方法 采用調查表與實地抽樣調查相結合的方法。結果 閩東地區鄉（鎮）衛生院衛技人員數量偏少，學歷普遍偏低，缺乏中高級人才。結論 閩東地區鄉（鎮）衛生院人力資源狀況不佳，難以滿足當前衛生改革與發展的需求。

閩東地區；鄉（鎮）衛生院；人力資源

當前，我國衛生事業改革的主要任務是建立覆蓋全民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療衛生服務。根據十七大精神，我國基本醫療衛生制度框架包括公共衛生服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系。健全公共衛生服務體系，在農村主要是健全縣醫院、鄉（鎮）衛生院、村衛生室3級衛生服務體系，加強農村醫療衛生人才培養，提高醫療服務能力，為農民提供質優價廉的預防保健和基本醫療服務。為全面了解和掌握農村醫療情況，以利于人才培養和規劃，2009年底至2010年初，筆者對閩東地區75所鄉（鎮）衛生院進行人力資源狀況調查。

1 對象與方法

采用自制調查表和實地抽樣調查相結合的方法。調查內容包括：（1）現有衛技人員數量、年齡、學歷、職稱結構；（2）現有編制數和實際人數；（3）現有住院床位數及住院人數；（4）近3年來接收畢業生情況及調入調出人員情況；（5）在崗臨時聘用人員情況。調查和統計均由專業人員進行，并對調查情況逐一核實。

2 結果

（1）根據75所鄉（鎮）衛生院調查資料統計，現有編制人員1870人，實際在編人員2779人；現有床位957張，平均千人口床位0.46張。

（2）根據75所鄉（鎮）衛生院調查資料統計，平均千人口衛技人員為0.65人，千人口醫生為0.39人，千人口護理人員為0.19 人，醫護比為 1∶0.49。

（3）根據75所鄉（鎮）衛生院調查資料統計，本科學歷（包括后學歷）44人，占總人數的1.58%；大專學歷260人，占總人數的9.36%；中專學歷2047人，占總人數的73.66%；無學歷（指不是全日制醫學院校畢業）428人，占總人數的15.40%。

（4）根據75所鄉（鎮）衛生院調查資料統計，副高以上職稱43人，中級職稱398人，初級職稱2200人，高、中、初級職稱比為 0.02∶0.11∶1。

（5）根據75所鄉（鎮）衛生院調查資料統計，近3年接收畢業生192人，其中臨時聘用45人。

3 結論

首先，衛技人員編制數不足，沒有達到國家每萬人口配備13～15名衛技人員的標準。其次，衛技人員數量偏少，平均每千人口擁有衛技人員總數明顯低于全國每千人口1.22人的平均水平；醫護比低于全國1∶0.88的平均水平。再次，衛技人員整體學歷層次偏低，高級人才缺乏；衛技人員引進和充實力度不大，平均每所衛生院接收畢業生1.96人，其中有65.00%的衛生院沒有接收畢業生，這樣不但不利于人才隊伍建設，而且會導致人才斷層。

4 對策

（1）切實抓好鄉（鎮）衛生院衛技人員的充實工作。各級政府應落實《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中央編辦[2007]5號文件）精神，對鄉（鎮）衛生院的人員編制重新核定。縣（市）政府制定畢業生到鄉（鎮）衛生院工作的優惠政策，開辟鄉（鎮）衛生院引進人才綠色通道，明確規定每年鄉（鎮）衛生院錄用指標，簡化錄用辦法。進一步提高鄉（鎮）衛技人員待遇，大力創設引進人才、留住人才，發揮人才作用的良好環境。

（2）切實做好現有人才培養工作。縣（市）政府制定鄉（鎮）衛生院人才培養規劃，落實培訓經費，開展技術培訓和再教育工作，讓鄉（鎮）衛生院衛技人員接受高等醫學教育。與此同時，每年有計劃地安排衛技人員到上級醫院進修學習，不斷提高其學歷層次和技術水平。

（3）建立鄉（鎮）衛生院優秀人才選拔制度。明確要求和任務，提供條件，采取定期考核與階段考核相結合的辦法，選拔一批業務水平高、思想作風好、愛崗敬業的中青年骨干衛技人才和學科帶頭人，以發揮示范和引領作用。

（4）發揮衛校作用，積極培養人才。閩東衛生學校創辦于1958年，現已是國家級重點中專、全國文明單位。50多年來，為閩東地區乃至全省培養16000多名初、中級衛技人才，為閩東地區的衛生事業發展作出積極的貢獻。但是受閩東地區經濟的制約，閩東衛生學校無法培養出高等人才。建議政府在閩東衛校的基礎上建設高等專科學校或以其他方式提高辦學層次，培養留得住、下得去、用得上的衛技人才。這樣就能從根本上解決閩東地區鄉（鎮）衛生院衛技人才緊缺問題，為農村衛生改革與發展提供保障。

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B

1671-1246（2010）19-0137-01