電網(wǎng)光纖入戶(hù)監(jiān)管力量不可少

作者 | 向坤

近日，國(guó)家電網(wǎng)在沈陽(yáng)正式啟動(dòng)電力光纖到戶(hù)試點(diǎn)工程建設(shè)，這標(biāo)志著電力光纖入戶(hù)工程全面啟動(dòng)。

按照國(guó)家電網(wǎng)的整體規(guī)劃，今年將在14個(gè)省公司的20個(gè)城市進(jìn)行電力光纖試點(diǎn)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋約4.7萬(wàn)用戶(hù)。如此大規(guī)模的試點(diǎn)建設(shè)，足以體現(xiàn)國(guó)家電網(wǎng)對(duì)于電力光纖到戶(hù)的重視和決心，且該項(xiàng)目已正式納入國(guó)家電網(wǎng)的智能電網(wǎng)工程。

作為國(guó)家電網(wǎng)面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略變革，智能電網(wǎng)工程的確需要打造一張堅(jiān)實(shí)可靠且能夠智能運(yùn)作的電力網(wǎng)絡(luò)。但現(xiàn)在這張電力網(wǎng)絡(luò)通過(guò)升級(jí)改造將被賦予信息傳輸?shù)墓δ埽纱酥悄茈娋W(wǎng)工程就與目前電信運(yùn)營(yíng)商大力推進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)生了微妙的化學(xué)反應(yīng)，同時(shí)也卷入了三網(wǎng)融合的激烈競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。

事實(shí)上，作為世界500強(qiáng)前列的國(guó)家電網(wǎng)，其雄厚的資本基礎(chǔ)足以支撐我國(guó)第五張光網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，但處于國(guó)有企業(yè)的角色，國(guó)家電網(wǎng)在試圖進(jìn)軍有線寬帶網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)前，也需要謹(jǐn)慎做好前期的投資可行性研究，以此保證國(guó)有資產(chǎn)的回報(bào)率。

筆者認(rèn)為，在此環(huán)節(jié)中需要充分發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)的力量，面對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)大規(guī)模投資和建設(shè)背景，應(yīng)該確保國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，全面統(tǒng)籌廣電系統(tǒng)、電信系統(tǒng)和電力系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這樣才能保證電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電網(wǎng)在大規(guī)模建設(shè)的同時(shí)建立良好的行業(yè)秩序，真正意義上促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)得到有效利用。

與此同時(shí)，我們也看到，三網(wǎng)融合的目標(biāo)除了培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)，改善消費(fèi)者福利外，還有很重要一點(diǎn)是促進(jìn)國(guó)家文化體制改革，激發(fā)國(guó)家傳媒市場(chǎng)的活力。也就是說(shuō)，三網(wǎng)融合除了技術(shù)的升級(jí)和監(jiān)管體制的融合外，還蘊(yùn)含了內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制市場(chǎng)化的內(nèi)在要求，因此電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)也在其中獲得了廣播電視部分內(nèi)容制作權(quán)和傳輸權(quán)。

但國(guó)家電網(wǎng)目前規(guī)劃的電力光纖入戶(hù)工程充其量只能算是在接入網(wǎng)上增加了一個(gè)選擇，如何體現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)融合目前還無(wú)頭緒，而這些有關(guān)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃都應(yīng)在工程建設(shè)前期充分考量。

總之，針對(duì)電力光纖入戶(hù)建設(shè)，國(guó)家電網(wǎng)需要在前期做好充分調(diào)研和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并明確各階段的發(fā)展方向，以此保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，滿(mǎn)足消費(fèi)者的多元需求，在這一過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)與企業(yè)本身的作用同等重要。