印度政府放寬尿素銷售價格管制

編譯|本刊記者 張 番

印度政府為促進國內化肥生產行業的發展同時減少發放化肥補貼額，于今年4月1日起施行“依養分發放補貼政策”（NBS），對磷肥和鉀肥的銷售和生產進行補貼改革，同時放寬政府對尿素以外的化肥品種的價格管制。自政策實施以來，印度化肥生產商生產積極性有所提高，特別是復合肥廠根據各市場需求情況積極進行生產，且企業和政府開始修整廢棄廠房。然而，尿素是印度需求量最大的化肥品種，政府雖然通過控制尿素價格來保證農民購肥成本，但逐漸發現國內化肥生產滯后，導致國內尿素嚴重供不應求。為此，印度政府決定將尿素品種納入“依養分發放補貼政策”，在2011-2012財政年度對放寬對尿素零售價的控制。

對于尿素政策的改革，印度化肥部表示，政府需要吸引在化肥行業特別是尿素生產方面的投資者，如果制定新的尿素生產政策，將為新的投資者增加許多困難，并且如果沒有定價自由，那么政府很難吸引投資者。因此政府決定對尿素實施“依養分發放補貼政策”同時放寬對尿素的價格管制將是行之有效的解決辦法。

政府部門認為，這個政策改革不僅可以減少政府的補貼資金，并為投資者帶來盈利，同時也可以保證農民需求。政府方面，預計下一財年實行新的補貼政策后，可以為政府節省15%-18%的補貼資金，政府還將根據尿素最大計劃補貼撥款來計算每袋尿素需要發放的補貼。對投資者來說，如果生產企業恢復廢舊設備，就可以得到政府的補貼，包括成本補貼和12%的投資回報。如果企業建立新設備花費100億盧比（約合2.18億美元），化肥銷售價格最高可以達到進口標準價格的85%；如果新設備花費300億盧比（約合6.54億美元），銷售價格最高可以實現進口標準價格的90%。因此，生產企業定價相對自由，可以通過零售價的波動獲取利益，便會提高生產積極性。目前印度急需加強化肥工業的投資，今年年底印度仍有1900萬噸化肥需求的缺口，市場嚴重供不應求，增加國內產量也為保證農民用肥帶來好處。

日前，印度Coromandel國際公司主席A.Vellayan在接受當地媒體采訪時表示對尿素相關政策的改革非常支持，并分析了政策改革后農民的利益。他說：“NBS自實施以來一直進行得非常順利。現在印度化肥行業已經有很大的改善，在這樣的情況下，新的政策將為行業進一步帶來積極的影響，逐漸讓印度的化肥行業適應快速增長的需求。在價格方面，接下來市場零售價將有所上漲，具體會根據明年2月進口價格的水平來決定。然而，這并不一定會為農民帶來過重的成本負擔。對比2009財政年度第二季度和2010年財政年度第二季度的國際市場，國際化肥供應商的出口價格增長了9%-10%。所以，如果印度能夠提前計劃購買，可以在適當的時候以低價進口，價格可以低于當前市場價的7%-9%，那么后期國際市場漲價時國內市場銷售價格便可以相對平穩。”