安陽縣巧用增減掛鉤破解用地瓶頸

□孫艷慶

安陽縣巧用增減掛鉤破解用地瓶頸

□孫艷慶

日前，安陽縣2010年第一批城鄉建設用地增減掛鉤規劃順利通過市國土資源局審核并呈報省國土資源廳審批，結束了該縣無城鄉建設用地增減掛鉤項目的歷史，為破解建設用地指標瓶頸探索了道路、積累了經驗。

安陽縣2010年第一批城鄉建設用地增減掛鉤試點項目區由建新區和拆舊區兩部分組成。建新區位于崔家橋鎮中艾亭村，總用地規模2.45公頃，其中耕地2.249公頃，其他農用地0.191公頃，擬建項目為安陽縣職業中等專業學校擴建項目，屬教育用地，符合安陽縣崔家橋鎮土地利用總體規劃，目前擬建項目未動工；拆舊區分布在崔家橋鎮南街村和中艾亭村兩個村莊，總計拆舊面積2.5221公頃，現狀為建設用地。目前，拆舊區已全部復墾成耕地并通過驗收，所復墾耕地沒有用于占補平衡、土地利用總體規劃局部調整和土地利用計劃指標。

為做好首批掛鉤項目，保證擬建項目順利落地，切實維護村民的合法權益，安陽縣國土資源局對掛鉤建新區的用途、位置及拆舊區的用途、位置等在所涉及村鎮進行了公示，并召開了相關村、鎮參加的聽證會，充分聽取他們對掛鉤規劃的意見建議。該局委托安陽縣萬盛測繪有限責任公司對擬掛鉤項目進行了實地勘測，形成了土地勘測定界技術報告書。受市國土局委托，組織縣水務局、農業局、發展改革委、環保局、監察局等單位專家組成評審委員會，對掛鉤規劃進行了充分論證評審，確保了規劃的科學性和可行性。

目前，該批城鄉建設用地增減掛鉤規劃已上報省國土資源廳，待規劃批復后，不僅可破解安陽縣職業中等專業學校擴建項目無用地指標的難題，使項目能夠順利落地，而且可實現建設用地總量不增加、耕地總量不減少。

（作者單位：安陽縣國土資源局）