虛假會(huì)計(jì)原始憑證的成因及防范對(duì)策

王 嵩

一、虛假會(huì)計(jì)原始憑證存在的主要表現(xiàn)

1.記錄不完整。原始憑證記錄不完整主要是在憑證要求必須填列的項(xiàng)目而沒有填全，有的沒有日期、有的沒有接受憑證的單位、有的沒有規(guī)格、數(shù)量等、有的摘要填寫含混不清，或是單聯(lián)填開，或是上下聯(lián)金額不一致等等不符合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求的情況。

2.內(nèi)容不真實(shí)。買“東”寫成“西”“、無”中生“有”，購買“次品”寫成“正品”，把私人消費(fèi)的煙酒、食品等開支都寫出“辦公用品”“、招待費(fèi)”，公款報(bào)銷。把大額的消費(fèi)品開成“辦公品”，而沒有附明細(xì)表，或者干脆所附明細(xì)表也是一聯(lián)單寫，不合規(guī)范。還有的單位領(lǐng)導(dǎo)為了套取資金用于發(fā)放福利或領(lǐng)導(dǎo)自己為了花錢方便躲避財(cái)務(wù)檢查虛開、虛列支出，還有的是弄很多張幾乎連號(hào)的票據(jù)報(bào)銷，票據(jù)是合規(guī)的票據(jù)，但內(nèi)容卻五花八門，有辦公費(fèi)、有培訓(xùn)費(fèi)、有藥費(fèi)等等，都說明未如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生的真實(shí)情況。

3.憑證混亂。有的用工商業(yè)零售發(fā)票填寫“工程款”，有的用市場出售的沒有稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的工商業(yè)統(tǒng)一零售發(fā)票填寫，更為可笑的是，有的用藥店的發(fā)票填寫“辦公費(fèi)“”招待費(fèi)”等報(bào)銷，超出了發(fā)票的正常使用范圍。

4.使用自制原始憑證。一些單位在購買小額辦公用品、支付勞務(wù)費(fèi)時(shí)沒有取得正式發(fā)票，或出于其他目的，直接由經(jīng)辦人員寫一張說明，領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷了事。

二、造成原始憑證虛假的主要原因

1.出具原始憑證的商店、企業(yè)等單位對(duì)這些票據(jù)的使用管理不嚴(yán)，特別是個(gè)體私營業(yè)戶為了一己私利，不管不顧票據(jù)的使用規(guī)定，客戶需要開什么就給開什么、需要開多少就給開多少。某些商家為了放長線釣大魚，獲取更大的利益，誘使或答謝某些長期的重要的固定客戶，將印章齊全的空白發(fā)票送作人情，任其隨意填寫報(bào)銷，甚至有的商家直接將發(fā)票聯(lián)撕下，存根聯(lián)和記賬聯(lián)填寫一個(gè)幾元或幾角錢的銷售收入，撕下的空白發(fā)票賣給那些“需要者”以牟取私利。

2.私自購買、使用假發(fā)票和假收據(jù)。現(xiàn)在市面上流行甚廣的是定額發(fā)票，由地方稅務(wù)局監(jiān)制的××市通用定額發(fā)票，票面分為壹佰元、伍拾元、貳拾元、拾元不等，這樣的發(fā)票不少是私人印制的假發(fā)票，商家用這樣的發(fā)票既能滿足客戶的需要，又達(dá)到了偷逃稅款的目的，何樂而不為之。

3.單位財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)人員責(zé)任心、原則性不強(qiáng)或是專業(yè)知識(shí)技能、甄別真假發(fā)票的能力不過關(guān)，使貪圖小利之人有可乘之機(jī)，將自己消費(fèi)的煙酒、服飾、書籍，甚至高檔手機(jī)、電視等都加在單位辦公費(fèi)中報(bào)銷。

4.分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)財(cái)務(wù)人員未能認(rèn)真履行《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)，在審批和辦理報(bào)銷過程中沒有真正負(fù)起責(zé)任來，致使虛假的原始憑證得以順利通關(guān)，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)人指使、示意經(jīng)辦人員搞假發(fā)票或在發(fā)票中加大數(shù)額，將公款裝入自己囊中或設(shè)立“小金庫”供自己消費(fèi)。

三、虛假會(huì)計(jì)原始憑證的防范對(duì)策

現(xiàn)實(shí)情況中出現(xiàn)的原始憑證虛假的現(xiàn)象，不僅讓人們失去了對(duì)會(huì)計(jì)賬目的信任，而且嚴(yán)重地?cái)_亂了財(cái)經(jīng)秩序，給國家、集體財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。因此，對(duì)虛假會(huì)計(jì)原始憑證必須嚴(yán)厲打擊，給相關(guān)責(zé)任人必要的處罰和行政處分，采取強(qiáng)有力措施加以綜合治理，不給虛假會(huì)計(jì)憑證以抬頭之機(jī)。

1.建立健全財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，從源頭上治理虛假會(huì)計(jì)原始憑證。我國雖然很早就出臺(tái)了《會(huì)計(jì)法》及與之相配套的會(huì)計(jì)法律法規(guī)，并隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷充實(shí)完善，但仍給違法亂紀(jì)之人有機(jī)可乘之時(shí)，主要是對(duì)會(huì)計(jì)憑證的造假者和責(zé)任人未能及時(shí)追究嚴(yán)厲的處罰和必要的行政處分，要從上至下嚴(yán)格落實(shí)《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，使國家的法律法規(guī)真正落實(shí)到實(shí)處，真正起到規(guī)范國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的作用，使虛假會(huì)計(jì)原始憑證無立足之地。

2.強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。要對(duì)當(dāng)前的會(huì)計(jì)人員和即將進(jìn)入會(huì)計(jì)隊(duì)伍的人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員時(shí)刻繃緊一根弦，要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和《發(fā)票管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，忠于職守，不能出現(xiàn)任何私心雜念。選拔那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平好的人員充實(shí)到會(huì)計(jì)隊(duì)伍中來，并加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的考核，對(duì)那些造假的會(huì)計(jì)和原始憑證審查不嚴(yán)的進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，以保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的純潔性。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過定期不定期的組織財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大財(cái)會(huì)人員懂法、護(hù)法，使其自覺抵制各種不同渠道的原始憑證，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的票據(jù)和違反法律法規(guī)的問題不得報(bào)銷并及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，切實(shí)履行法律賦予會(huì)計(jì)人員的權(quán)利和義務(wù)，依法行使職權(quán)，認(rèn)真維護(hù)《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3.加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕虛假原始憑證的出現(xiàn)。各級(jí)稅務(wù)部門要積極探索和改革票據(jù)管理辦法，逐步試行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)打印票據(jù)，并實(shí)行全縣各商家和稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)，借助網(wǎng)絡(luò)達(dá)到每開一張發(fā)票，都得和實(shí)物、售價(jià)相一致，以控制每一張票據(jù)的合理使用，給虛假手寫發(fā)票的印制、出售、使用以毀滅性的打擊。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、罰沒收入票據(jù)等的合理管理，對(duì)各行政事業(yè)單位所領(lǐng)購的行政事業(yè)性票據(jù)的發(fā)放、使用、繳銷都要嚴(yán)格操作，使每一張票據(jù)的資金均能全額及時(shí)進(jìn)入國庫，以傾全縣之力搞好各項(xiàng)民生工程，防止為部門利益截留資金，造成資金流失；各級(jí)民政部門也要加大對(duì)社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)的管理，規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)用、繳銷，從而堵塞外來虛假會(huì)計(jì)原始憑證的出現(xiàn)。

4.強(qiáng)化審計(jì)審查監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處虛假原始憑證。一是分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起審核原始憑證的責(zé)任，把好第一道關(guān)，要切實(shí)履行《會(huì)計(jì)法》所明確規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性完整性的第一責(zé)任人的要求，提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的重視程度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感和使命感，使其能夠自覺抵制虛假原始憑證，從體制上消除虛假原始憑證的存在。二是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等監(jiān)督檢查部門、行業(yè)主管部門在對(duì)會(huì)計(jì)主體監(jiān)督檢查時(shí)要協(xié)調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管，防止政出多門、各自為政，出現(xiàn)誰都想管而誰也管不好的相互推諉扯皮的現(xiàn)象。要對(duì)會(huì)計(jì)原始憑證進(jìn)行定期、不定期的監(jiān)督檢查，對(duì)各種虛假會(huì)計(jì)憑證一定要查實(shí)查深查透，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。必要時(shí)審計(jì)、稅務(wù)等部門可以對(duì)不符合會(huì)計(jì)制度要求或有疑點(diǎn)的原始憑證要加以延伸審計(jì)，從源頭上抓起、從虛假原始憑證的出處抓起，對(duì)開具、使用虛假原始憑證的單位和個(gè)人從嚴(yán)查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉及違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處，特別嚴(yán)重的要予以曝光，絕不姑息，以嚴(yán)肅的法紀(jì)震懾犯罪。

要加大杜絕使用虛假原始憑證的宣傳力度、加大對(duì)制售、使用虛假原始憑證的處罰力度，通過大眾傳媒廣泛宣傳財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和相關(guān)國家稅收知識(shí)，積極創(chuàng)造抵制虛假會(huì)計(jì)原始憑證的社會(huì)氛圍，使每個(gè)單位每個(gè)人都清楚的認(rèn)識(shí)到虛假原始憑證這個(gè)“毒瘤”對(duì)我們蒸蒸日上的國家發(fā)展所造成的巨大危害，各有關(guān)單位和個(gè)人都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，還我們財(cái)經(jīng)秩序一片藍(lán)天。