辦好成人教育，助新農村建設

◆李富榮

(湖南城市學院)

辦好成人教育，助新農村建設

◆李富榮

(湖南城市學院)

作為世界上第一大農業國,“三農”問題 (農業、農村、農民)一直都是中國的第一大問題。2006年,國家提出新農村建設的宏偉藍圖,為了社會主義新農村建設必須大力發展成人教育,培養農村應用型人才,提高農民的整體素質,為新農村建設提供有力的后盾支援。目前我國農村成人教育尚未成熟,本文就我國農村成人教育當前所存在的問題以及如何解決這些問題進行概述。農村成人教育對我國的經濟發展,人們政治覺悟、文化素質的提高等方面有重要的作用和意義。

新農村 農村成人教育 發展

黨的十六屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展的第一個五年規劃的建設》,明確了我國現階段經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領,提出建設社會主義新農村的重大歷史任務,為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向,農村成人教育與社會主義新農村建設關系極為密切,它在提高勞動者素質,把科學技術轉化為生產力方面發揮著至關重要的作用。自開展成人教育以來,我國農村成人教育取得了良好的效果,但為了更好地為新農村建設服務、承擔歷史重擔,我們要在取得一定成績的同時也要清醒地認識到當前農村成人教育存在或面臨的問題,并在不斷的改革中予以解決。

一

1.政府經費投入不夠,使用率大打折扣。農村成人教育基礎相當薄弱,雖然得到政府的支持,但政府的撥款很有限度,我國政府用于成人教育的經費僅占教育總經費的 5%,用于農村成人教育的就更少了;又因為農村地域遼闊,貧困地區多,人口眾多,財政資金無法滿足需求,沒有足夠的經費來運轉(如基地建設,教材購買);再者基層領導擅自挪用成教公款、或用不法手段占為己有,導致有限的經費的使用率大打折扣,阻礙了農村成人教育的發展。

2.農民受教育的觀念淡薄,甚至抵觸。在我國許多不發達地區,對于學習文化、科學知識的重要性沒有足夠的認識,缺乏主動性和積極性。政府早就提出普及九年制義務教育,可是許多農民為了節省讀書的費用,過早地讓子女輟學,以便給家里賺錢,使其重走祖輩、父輩文盲之路;那些已經成家、肩負著沉重家庭負擔的勞動力更是認為學習會耽誤生產;也有人以自己“年紀大,學不會,不好意思”之由抵觸參加成人教育。教育觀念的淡薄使成人教育在農村的開展難度進一步加大。

3.師資隊伍老化,缺少新鮮血液。“年齡偏大,學歷偏底,文化知識陳舊”這是當前農村成人教育教師隊伍的寫照,欠缺農業科學知識豐富和實踐經驗的年青優秀教師。由于農村經濟落后,導致教師的待遇低,破壞了他們的工作積極性,加上年紀漸漸增大,精力不夠,文化知識沒有更新,教學效果不佳,阻礙農村成人教育的可持續發展。

4.教學質量不高,多是紙上談兵。當前農村成人教育大部分采用鄉土教材,沒有嚴密的教學計劃,導致授課的不科學、不連貫等問題。在內容上脫離農村生產和生活實際,多以傳統型農業技術為主,與新農村建設和社會發展不吻合;在方法上主張基礎教育的做法,沒有緊密結合農村成人教育的具體情況和基本特點;在課程體系上,設置狹窄,沒有將農業使用技術與農民整體素質的提高相結合,沒有進行實踐性的操作;因此,教學質量不高,難以承擔農村成人教育的使命。

5.教育機構設置不當,一盤散沙。沒有專門的成人教育管理機構,盡管大部分地區都采取了縣、鄉、村辦學校的三級管理模式,但這些機構之間缺乏溝通,不能擰成一股繩形成合力。管理體制的不健全、不完善,主要表現為農村成人教育的部門的職能定位不準確,越位、缺位、錯位現象很是嚴重,這在一定程度上挫傷了各級部門工作的積極性,導致農村成人教育無法健康順利開展。

二

農村成人教育的發展必須立足于比較長遠的目標和走可持續發展戰略,堅定不移地實現“科教興農”戰略,以教育為根本途徑培養農村所需人才,為新農村建設服務。鑒于當今農村成人教育存在的諸多問題,我們要以發展的眼光看待、分析、解決問題。

1.政府方面:政府必須高度重視農村成人教育,“百年大計,教育為本”。農村成人教育的主要目的是一項為了農村服務、為了農村發展的教育,但是長期以來,各級教育行政部和社會各界人士對農村成人教育存在一定的偏見,認為農村成人教育就是單純的“掃盲運動”,無足輕重。事實上,農村成人教育是我國社會主義穩定繁榮的基石。政府要根據農村的具體情況制定相關政策,重視農村成人教育,人人建設新農村,加速現代化和全面實現小康社會的戰略角度去認識農村成人教育的地位、作用,有關部門和領導要大力宣傳農村成人教育的重要性。

政府要以立法的形式確保農村成人教育的順利進行。農村成人教育經費不夠,必須堅持以政府為主的多種渠道投資機制,加大政府撥款力度,確保農村成人教育的經費投入。在保證經費來源的同時也要提高農村成人教育經費的使用率,在資金的使用過程中,要專項專款人管理,加強農村成人教育經費的審計、管理工作,合理有效地分配教育資源,加大資金投入,提高教育經費的使用率是解決農村成人教育資金缺少的有效途徑。

國家要確保農村成人教育的教員和管理人員和其他學校的教員、管理人員同等的待遇,比如要有編制,有職稱評定等,讓他們提高工作的積極性和工作效率。執教人員要了解農民的意愿、把握他們的真實想法、引導廣大農民積極主動參與農村成人教育,只有讓農民親眼目睹了科技教育帶來的實質性好處,才能改變他們對知識、對文化、對技術的態度。新農村建設多是用全新的理念來完成的,因此農村成人教育的內容十分新穎、豐富,應抓好教育思想、教育內容、教育方法、教育手段的與時俱進,教育管理和教師隊伍也要相應地跟隨改編成現代化的。

2.個人方面:在“知識就是力量,知識就是財富,知識就是發展”的今天,廣大農民首先要做的是解放思想。農村老一輩對知識淡薄的態度和靠天吃飯的心態不可取,要充分認識到知識、科學技術的重要性。每個人掌握的知識并非天上掉下來的,而由個人主動地、努力地去獲取,知識的創造與應運要靠個人去學習,有學習不斷推陳出新,類化發展,轉而應用于生活實踐。有人甚至認為年紀大不適合再學習,這是不好的。所謂“活到老,學到老”,人的一生要不斷學習,以適應社會的變遷,建設新農村亦是如此。此外,要把所學技術與實踐相結合,農村天地廣闊,可以劃實驗基地進行實地操作,總結經驗,并不斷完善推廣,學員之間要多交流,取長補短,資源共享,為新農村建設貢獻自己可以貢獻的力量,發揮自己的優勢。

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的根本出路,是解決“三農”問題,全面建設小康社會的重大戰略舉措。“農業豐則基礎強,農民富則國家盛;沒有農村的小康就沒有社會的小康,沒有農業的現代化就沒有國家的現代化”,因此,發展農村成人教育具有十分重大的現實意義。

[1]成人教育概論.河南大學出版社.

[2]新農村建設的提出.

[3]林毅夫.農村教育與農村發展.

[4]史國興,吳祖明.對成人教育與提高勞動者素質關系的初步研究.