后危機時代服務業國際化趨勢及發展對策①

浙江金融職業學院 李敏

后危機時代服務業國際化趨勢及發展對策①

浙江金融職業學院 李敏

在后危機時代，加快服務業國際化是各國經濟發展的戰略制高點，也是各國經濟競爭的焦點。我國服務業國際化發展已經具備了相應的產業基礎，同時，寬松的政策環境和巨額的外匯儲備使我國服務企業在后危機時代面臨難得的發展機遇。但是，我國服務業發展尚處于起步階段，國際化經驗不足、人才缺乏等制約因素比較突出。為此，建議從戰略性新興產業的高度來重視服務業，進一步加大金融支持力度，鼓勵海外投資，從而推進我國服務業的國際化發展。

服務業國際化 后危機時代 金融支持 新興服務業 國際轉移

在經濟全球化的背景下，世界經濟正在向服務型經濟轉型，國際產業重心由制造業轉向服務業，服務貿易在世界經濟中的地位與作用迅速提升，已經成為各國經濟競爭的焦點。在后危機時代，世界經濟在經歷了巨大沖擊后開始緩慢復蘇，服務業成為新一輪國際產業轉移的主力軍。國際服務業發展出現了一系列新趨勢，對于我國而言，機遇與挑戰并存。如何加快我國服務業國際化發展，實現從成本優勢向競爭優勢的轉變，對于提升對外開放水平、促進經濟轉型升級意義重大。

1 服務業國際化的發展趨勢

(1)服務業國際轉移蓬勃發展。聯合國貿發會議的數據表明，服務業FDI存量在1990年～2006年間從48.9%升至62.2%，2008年服務外包市場規模可達到1.5萬億美元。服務外包增長強勁成為推動服務業國際轉移的一股新興力量。隨著信息技術的發展，以知識和信息為核心的服務業國際產業轉移蓬勃發展，成為不可逆轉的新一輪產業革命和產業轉移趨勢，改變了國際產業轉移一直以制造業為主的格局，進一步推動世界經濟向服務經濟轉型，更改著全球資源配置和國際分工的版圖。

(2)服務業國際整合加快。在金融危機下，部分企業經營壓力加大，特別是發達國家。由于強大的工會力量，人員工資費用難以調整，造成盈虧平衡點下滑，導致企業價值低估。金融危機對于服務業領先企業而言，是低成本擴張的黃金時期。服務業國際并購案例顯著增多，行業整合速度加快，如微軟、SAP、HP、IBM等跨國服務企業相繼掀起了一系列收購活動。

(3)新興國家服務業轉型加快。后危機時代，世界經濟的增長模式發生深刻變化，全球服務業進入了新一輪調整轉型。北美地區和印度等傳統服務業企業正受到來自亞洲、拉丁美洲和東歐企業的挑戰，原有供應商不斷拓展新市場。新外包服務供應商的涌現為部分具有成本、人才、市場等優勢的發展中國家和新興市場服務外包產業加速增長提供了重要機遇。其中，亞太地區作為新興的BPO市場增長最快。從大合同交易額看，經過2008年下半年的低谷，到2009年上半年達到85億美元，比金融危機爆發前的2007年上半年增長23．2%，占全球比重由17．3%上升到21．1%，呈現強勁的增長勢頭。其中，2009年，中國和菲律賓的服務外包產業發展良好，呈逆勢增長態勢。

(4)新興服務業成發展方向。全球范圍內興起的服務業產業結構調整中，世界服務業逐漸由傳統服務業向新興服務業轉變。從美、英、日、韓4個國家的發展經驗來看，服務業占GDP的比重不斷增加，同時，服務業內部結構呈現傳統服務業比重下降、新興服務業比重上升的變化趨勢。傳統服務業的生產和消費往往同時進行，指的是交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業，住宿和餐飲業等。新興服務業的服務過程一般是分割的，指的是信息服務業、科技服務業、文化、體育和娛樂業，商務服務業，金融業，房地產業，衛生、教育等。目前，新興服務業的國際化發展中，生產線服務仍占主導地位，消費需求的拉動作用日趨顯著，信息服務、咨詢服務等通過服務外包方式迅速實現了國際化發展，一些發展中國家通過商業業務流程外包、知識外包等方式承接新興服務業國際轉移，表現出了強勁的后發優勢。

2 我國加快服務業國際化發展的優勢

我國服務業總量已經持續多年快速增長，增速遠遠高于世界平均水平和各國水平，但與國內工業的增長速度相比，仍然表現滯后。按經濟學規律，經濟越發達，服務業占經濟體GDP的比重就越高，對比發達國家70%、發展中國家50%的比例，我國服務產業占GDP的比重為40%左右，表明未來我國服務產業和服務貿易發展都還有很大的增長空間。我國加快服務業國際化發展具有三方面優勢：

(1)服務業國際化發展具有政策優勢。發展服務業已經形成共識，國家出臺多項政策支持鼓勵服務業國際化發展。《國務院關于加快發展服務業的若干意見》【(2007)7號文件】指出：服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。2009年9月，中國人民銀行等六個部委聯合下發了《關于金融支持服務外包產業發展的若干意見》，從拓展服務外包企業融資途徑等多個方面給予產業支持。財政部于2010年8月11日公布了《關于示范城市離岸服務外包業務免征營業稅的通知》，進一步促進離岸服務外包產業發展，北京等21個城市企業從事離岸服務外包業務取得的收入可免征營業稅。不少地方政府也出臺相應政策，如浙江省今年7月29日出臺了《關于創建浙江省現代服務業集聚示范區的意見》，江蘇省出臺了《關于加快發展現代服務業的實施綱要》和《關于加快發展現代服務業的若干政策》，上海市印發了《2009～2012年上海服務業發展規劃》等，營造了一個服務業發展的良好政策環境。

(2)服務業國際化發展具有金融優勢。截至2009年底，中國外匯儲備金額已經達到23992億美元，這為中國企業利用手中的人民幣向中央銀行置換外匯從事海外并購提供了條件。同時，人民幣對美元升值降低了中國企業海外直接投資的成本。自2005年7月匯改以來，截至2010年7月，人民幣對美元累計升值22%。2008年，中國已經成為外國直接投資的重要來源，在全世界排名第13名，在所有發展中和轉型經濟體中排名第三。面臨危機，人民幣持續升值及國外資產價格下跌等原因為中國服務業國際化發展創造了機會，巨額外匯儲備為服務業國際化擴張奠定了基礎。

(3)服務業國際化發展具有開放優勢。我國在加入世界貿易組織之際對開放服務業的重大承諾，引發了外國直接投資逐漸轉向服務業。截止到2009年，服務業的外國直接投資比2000年增長了三倍，而同期中國的制造業吸引外資僅增長了81%。東亞的區域生產網絡近年來發展迅速，很大程度上都是與中國相聯并以其作為中心，結果極為顯著。近年來越來越多的跨國公司來到中國投資，中國的服務業利用外資增長迅速，在中國的FDI構成中，服務業的占比已由1999年的1/3增加到2009年的1/2，可見服務業國際化發展具有開放優勢。

3 我國加快服務業國際化發展面臨的挑戰

雖然我國服務業國際化發展具有諸多優勢，但同時，我國服務業整體水平還不高，面臨的國際競爭壓力非常大，在后危機時代，要承接服務業國際轉移，以國際化發展推進服務業轉型還面臨不少挑戰，主要有：

(1)新興服務業整體水平較低，不利于承接國際轉移。以長三角地區為例，近年來，該地區優化產業結構，大力發展金融業、保險業、物流業、商務服務、科研服務等現代服務業，知識密集度日益提升。其中，蘇州地區作為傳統服務業的批發零售貿易餐飲業和交通倉儲運輸業的增加值占服務業的比重，從1996年的48.8%下調到2004年的40.9%；郵電通信、金融保險、房地產、社會服務等新興服務業的增加值的比重從51.2%提高到59.1%。但由于歷史原因，長三角地區的傳統產業仍占相當比重，新興服務業在長三角地區發展的整體水平還較低。如浙江省在2005年人均GDP超過3000美元，已進入服務業快速發展的黃金時期。但服務業增速仍滯后于GDP增速，傳統服務業所占比重偏大。新興服務業產業基礎薄弱，不利于承接服務業的國際轉移。

(2)國內市場發展不成熟，本土企業規模偏小。從國際趨勢看，銀行、電信等是外包市場的主力軍，由于我國這些產業主要由國企主導，外包動力不足，國內市場需求不足，制約了本土外包企業的成長。隨著國內外包市場逐漸打開，本土服務商的技術能力和風險控制水平迅速提高，且具有成本低廉、便于溝通、熟悉本土市場需求和政策環境變化等優勢。但總體看，本土服務提供商在規模、資質、經驗、技術、盈利能力和風險控制水平等方面，與跨國服務商還存在較大差距，承接高端大型項目及系統服務能力仍顯不足。以國內最大的軟件外包企業東軟為例，與全球服務巨頭在雇員總數、收入規模等主要指標方面，仍有十倍以上的差距。

(3)國際競爭日趨激烈，競爭對手實力較強。從企業層面看，我國有3000多家服務外包供應商，但前10家的市場占有率不到20%，而印度前三大供應商占全國信息出口額比例超過46%。中小企業眾多，使得國內企業難以有效發揮集聚效應，在國際市場上與競爭對手相抗衡。而當前服務業國際轉移不是單純的產業整體性外遷或者企業業務在海外的全面復制，而是以服務價值鏈為紐帶，通過部分增值環境的轉移來實現。同時，發達國家依舊對全球服務貿易擁有絕對的優勢和控制權。在后危機這新一輪的產業競爭中，我國服務業面臨較大的競爭壓力。

4 加快我國服務業國際化發展的對策

(1)應將服務業納入戰略性新興產業。從戰略性新興產業的高度來認識服務業對于國民經濟的重要作用，有利于從更寬闊的視角來推進服務業的發展，進一步加大政策扶持力度，提升我國服務業國際化水平。

(2)加大金融支持力度。積極發展多元金融體系，加快金融業開放步伐，建立多層次的間接融資體系。同時，降低民間資本進入金融業的門檻，發展風險投資基金，為服務業企業提供多元化的直接融資渠道。

(3)加快培育服務業龍頭企業。創新工作機制，建立健全品牌戰略的組織管理體系、服務體系、政策法規體系等，積極引導和鼓勵服務業企業培育、開發、維護、鞏固、推廣、發展自己的品牌。加快培育服務業龍頭企業，打造一批主業突出、核心競爭力強、能夠發揮骨干帶頭作用的企業和企業集團。鼓勵相關企業在實施品牌戰略的實踐中走聯合之路，通過重組、并購等形式實行聯合或品牌合作，從而提高品牌的集群效應和知名度，增強整體實力。

(4)建立有效的政策支持體系。立足實際，探索符合市場經濟要求，適合我國服務業國際化發展所需的促進手段和政策措施。加大對服務業國際化發展的資金投入，用于資助企業開拓國際市場，創建服務貿易和服務外包發展示范區，搭建服務業國際化發展促進平臺。

[1]張錢江.服務外包是戰略性新興產業嗎[J].國際商報,2010.

[2]浙江省國際服務貿易發展的主要特點和表現.國家商務部網站.

[3]楊玉英,郭麗巖.對我國服務業發展現狀的再認識[J].宏觀經濟研究,2009,(4).

[4]李敏.浙江發展服務貿易中的金融支持研究[J].浙江金融,2009,(9).

F270

A

1005-5800(2010)10(c)-211-02

浙江金融職業學院2010年立項課題“后危機時代服務貿易與浙江現代服務業發展研究”的部分研究成果。