專業(yè)化反貪隊(duì)伍建設(shè)的思考

文◎劉廣躍劉建敏

專業(yè)化反貪隊(duì)伍建設(shè)的思考

文◎劉廣躍*劉建敏*

大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，為檢察工作持續(xù)發(fā)展提供保證，是檢察機(jī)關(guān)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，而反貪隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)則是檢察隊(duì)伍建設(shè)工作的重中之重。當(dāng)前反腐敗任務(wù)日益繁重，反腐斗爭日趨激烈，犯罪主體向高學(xué)歷、高智商、高職級發(fā)展，犯罪手段呈現(xiàn)智能化和隱蔽性的特征，因此職務(wù)犯罪案件的查辦難度也越來越大。為適應(yīng)當(dāng)前查辦職務(wù)犯罪案件的新形勢，鍛造一支專業(yè)化的反貪隊(duì)伍。

一、抓關(guān)鍵，首先治“長”

“嚴(yán)下必先嚴(yán)上，治檢必先治長”。因此部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到“四個首先”：要求干警做到的，自己首先做到；要求干警執(zhí)行的，自己首先執(zhí)行；要求干警遵守的，自己首先遵守；要求干警不做的，自己首先不做。勤于學(xué)習(xí)，做政治上的明白人；勇于進(jìn)取，做工作上的帶頭人；善于幫助，做干警的貼心人；嚴(yán)于律己，做生活上的清白人；在反貪局內(nèi)部，積極倡導(dǎo)相互理解，相互支持，形成心情舒暢，團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍，做到工作上相互補(bǔ)充，生活上相互關(guān)心，開展批評一針見血，從而產(chǎn)生一種無形的威力和凝聚力。

二、抓待遇，拴心留人

一是加強(qiáng)培養(yǎng)，用事業(yè)留人；二是關(guān)懷備至，用感情留人；三是創(chuàng)造條件，用待遇留人。為此，必須在政治上、工作生活上給反貪局一定傾斜，從而吸引人才，配足配強(qiáng)反貪隊(duì)伍。應(yīng)該充分認(rèn)識到：良好的激勵機(jī)制是獲取工作動力的源泉，要讓出了力的人得到實(shí)惠，要創(chuàng)造一個人人羨慕反貪，個個爭著去反貪部門的生動局面。

三、抓改革，推出新舉措

專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是創(chuàng)新，不斷推出新的舉措，創(chuàng)造性的開展反貪工作，使反貪工作充滿活力。一是以主管領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)班子為平臺，建立一個指揮中心。同時需要出臺各項(xiàng)具體的工作措施，如偵查指揮工作機(jī)制、辦案信息匯報(bào)與傳達(dá)機(jī)制、辦案決策落實(shí)督察機(jī)制、詢、訊問筆錄預(yù)審核制度、辦案文書專人保管制度等。二是為了讓每個干警人盡其材，應(yīng)根據(jù)每個干警的性格、特長，將全體干警劃分為幾個辦案小組，如尋嫌小組、突審小組，查證小組、技術(shù)小組等，這樣基本就形成了既相對固定又機(jī)動靈活的辦案小組制度，使每個干警的特點(diǎn)都能互補(bǔ)，為案件的順利查辦鋪墊了良好基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步完善主辦檢察官辦案責(zé)任制。為了提高辦案效率和質(zhì)量，把主辦檢察官制度引入競爭機(jī)制，推行考核任命制，使每個干警都有機(jī)會當(dāng)主辦檢察官。

四、抓機(jī)制，規(guī)范行為

建立辦案流程機(jī)制，減少執(zhí)法隨意性。一是建立完善反貪局辦案責(zé)任制，明確偵查職責(zé)。二是建立反貪局辦案工作業(yè)務(wù)流程。確保受案、初查、立案偵查、偵查終結(jié)、移關(guān)審查起訴等各偵查辦案環(huán)節(jié)程序合法；規(guī)范文明執(zhí)法機(jī)制，保障犯罪嫌疑人人權(quán)。一是嚴(yán)格執(zhí)行一案三卡制度。二是文明辦案，文明用語，不使用侮辱和有損人格的語言和行為。三是不使用各種形式的體罰虐待，刑訊逼供。切實(shí)保障犯罪嫌疑人的回避權(quán)、辯解權(quán)、申請律師辯護(hù)等合法權(quán)利；建立安全防范機(jī)制，確保辦案安全。一是訊問前必須制定周密的安全預(yù)案并簽定辦案安全責(zé)任狀。二是訊問犯罪嫌疑人必須在辦案工作區(qū)進(jìn)行，訊問時偵查人員必須兩人以上。三是提押、看管犯罪嫌疑人必須由兩名法警看押，檢查周圍環(huán)境和身體上是否攜帶不安全因素，確保辦案安全。

五、抓技能，強(qiáng)化素質(zhì)

要把著力點(diǎn)放到提高辦案能力上，立足辦案實(shí)踐，廣泛開展崗位練兵。以提高實(shí)戰(zhàn)技能為重點(diǎn)，進(jìn)一步突出培訓(xùn)的實(shí)用性，采取送出去學(xué)，請進(jìn)來教，實(shí)戰(zhàn)中練等多種方式，通過有針對性的開展崗位技能培訓(xùn)，堅(jiān)持邊辦案邊提高等靈活有效的方式，多樣化的開展專業(yè)培訓(xùn)和崗位練兵活動；著力培養(yǎng)和提高干警敏銳的觀察判斷能力、透徹的綜合分析能力、靈活的理解運(yùn)用能力、良好的協(xié)調(diào)配合能力，力爭在偵查指揮、偵查預(yù)審、專業(yè)技術(shù)等方面，培養(yǎng)出一批指揮、審訊、證據(jù)、技術(shù)等方面的專門人才，從而建立起一支綜合能力強(qiáng)的偵查骨干隊(duì)伍。

六、抓科技，科技強(qiáng)偵

聘請專門技術(shù)人員為干警上課，使干警能夠運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段創(chuàng)新管理方式，提升反貪業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)辦案工作的網(wǎng)上運(yùn)行，計(jì)算機(jī)管理，對各個辦案環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控。讓干警學(xué)習(xí)和掌握審訊監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，對訊問犯罪嫌疑人進(jìn)行全程錄音錄像，院領(lǐng)導(dǎo)、指揮人員在現(xiàn)場或遠(yuǎn)程對審訊過程可以實(shí)時監(jiān)控指揮；學(xué)習(xí)和掌握遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮系統(tǒng)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程案件指揮、案情通報(bào)、案件討論、信息共享、實(shí)時決策等功能；學(xué)習(xí)和掌握多媒體示證系統(tǒng)的作用，集中研討證據(jù)收集的最佳組合，增強(qiáng)證據(jù)的證明力，為偵查指明方向，為認(rèn)定案件性質(zhì)提供依據(jù)，從而揭露和證實(shí)犯罪，保證順利偵查終結(jié)。

*河南省新鄭市人民檢察院［451100］