檔案員受賄后為他人開假證明的行為應如何定性

文◎朱躍陸 寧忠君 鄧志玲

檔案員受賄后為他人開假證明的行為應如何定性

文◎朱躍陸 寧忠君 鄧志玲

［案情］秦某系某市國土局職工，自2006年以來，假借其身份在外宣稱能幫人辦理集體土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，致使多人信以為真。秦某在收取他人錢財后，以偽造國有土地使用證和地籍資料的方式蒙騙委托人。在當事人要求到國土局檔案室查看地籍資料時，秦某便以小恩小惠拉攏該局檔案管理員鄧某,并以幫助別人辦理房產(chǎn)手續(xù)為由，將其偽造的國有土地地籍資料交給鄧某放入檔案室，要鄧某在有關(guān)人員查詢時以單位檔案室的名義出具相關(guān)證明。通過上述方式，秦某多次騙取他人錢財達五十余萬元，鄧某為秦某辦理假證明十余次，接受秦某送給的財物累計達三萬余元，造成國家直接經(jīng)濟損失百余萬元，嚴重擾亂了當?shù)赝恋毓芾碇刃颉?/p>

本案中，涉及的爭議罪名為詐騙罪、濫用職權(quán)罪和受賄罪。

［速解］本文認為鄧某應當以受賄罪論處。

本案涉及到兩個問題的認定：(一)鄧某和秦某是否構(gòu)成繼承的共犯。只要相互具有共同實行的意思和實行行為共同的事實，在后行為者繼承了先行者的行為和結(jié)果的時候，二者就成立共同正犯。鄧某在主觀上雖然明知秦某交給的材料是偽造的，但是對秦某事前利用偽造的材料騙取他人錢財?shù)男袨椴⒉恢椋矝]有就詐騙行為與秦某達成合意。她幫助秦某為查詢?nèi)耍ū缓θ耍┏鼍邌挝蛔C明，是收受賄賂后不正確履行職責為他人謀取不正當利益，不能認定為詐騙的共同實行行為。因此，鄧某的行為不構(gòu)成詐騙罪。（二）鄧某的行為是想象競合犯還是牽連犯。想象競合犯，是指行為人基于一個故意或過失，實施了一個危害行為，侵害了數(shù)個刑法所保護的客體，觸犯了兩個以上異種罪名的犯罪。牽連犯則是指以實施某一犯罪為目的，而其犯罪的方法行為或者結(jié)果行為又觸犯了其他罪名的情況。想象競合犯是實質(zhì)的一罪，而牽連犯是處斷上的一罪。鄧某在收取秦某送與的財物后，為查詢?nèi)藛T出具虛假證明，客觀上表現(xiàn)為收受他人賄賂后，給他人謀取不當利益，以權(quán)謀私，不正確履行職責并致使公共財產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失。鄧某基于一個犯罪故意，實施了一個危害行為（為他人出具虛假證明），觸犯了濫用職權(quán)罪和受賄罪，屬想象競合犯。鄧某從事本單位檔案管理工作，屬于公務活動。濫用職權(quán)為他人謀取利益的行為只不過是其受賄得以實現(xiàn)的條件，濫用職權(quán)的行為不再具有獨立的意義。根據(jù)想象競合犯從一重罪處罰的原則，對鄧某應當以受賄罪定罪處罰。

湖南省祁陽縣人民檢察院［426135］）