馬克思新聞出版自由經典理論之重溫
——正確理解并遵循立法的科學原則

文◎任爾昕 宋 鵬

馬克思新聞出版自由經典理論之重溫
——正確理解并遵循立法的科學原則

文◎任爾昕 宋 鵬

我國一些地方立法在內容和結構上都大量重復中央立法或其他地方立法。有些地方立法人員的知識結構和思維方式的不足、對立法權限的理解偏差、立法審查體制對立法責任的忽略是造成地方立法重復的主要原因。解決地方重復立法的問題需要正確理解立法的科學原則。立法堅持立法的科學原則，就是要求重視立法實踐中的客觀規律，重視具體問題具體分析的方法。堅持立法的科學原則，就是要分析地方立法的地方特色，解決本地區的特殊問題。同時，立法科學原則還具有“重視立法經濟學分析”的內涵，即避免立法重復，節約立法成本，重視立法效益，提升立法的質量。當然，科學的立法不僅要考慮立法的成本，還要考慮實施后的執法成本和社會成本。地方立法的科學原則就是要求在地方立法中合理地處理好各種關系，做好原則性與靈活性的結合工作，重視立法的技術、方法。進行立法科學原則的制度化探索，建立包括靜態和動態的完整、系統的立法科學制度措施，提高立法科學原則的實踐操作性，才能有效解決地方重復立法問題，提高地方立法的質量。這些措施包括：設立專家專職立法員和立法助理；進一步明確地方與中央的立法權限劃分；建立針對地方重復立法的立法責任；制定立法技術的規則、立法規劃；建立立法后的評估制度；完善立法的市查機制。

（摘自《法學雜志》2010年第9期）