輕緩刑事政策司法實踐中的誤區(qū)及建議

文◎賈俊峰 周弘鵬

輕緩刑事政策司法實踐中的誤區(qū)及建議

文◎賈俊峰*周弘鵬*

當前我國司法實踐中,正在適用的輕緩刑事政策，既是構(gòu)建和諧社會的必然要求，又是推進和諧社會構(gòu)建的有效手段。適用輕緩刑事政策體現(xiàn)了以人為本和社會公平正義的理念，體現(xiàn)了罪刑法定原則和罪刑相適應(yīng)原則的精神，對于有效地打擊和預(yù)防犯罪，化解矛盾、維護穩(wěn)定具有重要意義。但是在當前司法實踐中在如何正確輕緩刑事政策方面還存在一些誤區(qū)及片面認識，不能正確理解并適用輕緩刑事政策。

一、當前輕緩刑事政策在適用中存在的誤區(qū)

理論、思想上存在的誤區(qū)，首先，不能正確處理“嚴打”與適用輕緩刑事政策的關(guān)系；其次，在立法上，對未成年人犯罪適用輕緩刑事政策規(guī)定過寬，不盡合理；還有，由于受歷史上重刑主義的傳統(tǒng)思想以及各種因素的影響，目前不論是社會群眾還是在司法領(lǐng)域，都存在忽視甚至否定輕緩刑事政策的現(xiàn)象。例如對于傷害案件，認為只要被害人的傷情構(gòu)成輕傷，符合刑法規(guī)定構(gòu)成故意傷害罪的，不管犯罪的起因如何、犯罪手段如何，只要犯罪嫌疑人所實施的故意傷害行為達到犯罪的標準，就應(yīng)該從嚴判處，不能適用輕緩的刑事政策。

二、確保輕緩刑事政策正確適用的對策及建議

第一，應(yīng)樹立刑罰輕緩化的執(zhí)法理念。刑罰輕緩化標志著人類社會的文明進步、經(jīng)濟的發(fā)展和人的價值的實現(xiàn)，體現(xiàn)了人道主義價值理念，建設(shè)和諧社會不能僅靠從重從嚴打擊刑事犯罪來保障，司法文明要求檢察機關(guān)必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，更加人性化，對輕微犯罪實行輕緩的刑事政策，以最大限度地教育人、挽救人，充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

第二，適用輕緩刑事政策必須明確原則，確保執(zhí)法的合法性和規(guī)范性，應(yīng)當堅持 “一個必須，三個有利于”，即必須具備法定從輕或減輕處罰條件，適用輕緩刑事政策辦理的案件要有利于維護公共利益、有利于教育和挽救犯罪嫌疑人、有利于節(jié)約訴訟成本。

第三，適用輕緩刑事政策的必須符合刑法及司法解釋的有關(guān)規(guī)定，符合輕緩刑事政策適用的前提條件，即犯罪嫌疑人的主觀惡性小，有明顯悔罪表現(xiàn)，且犯罪具有偶然性；犯罪情節(jié)、手段輕微，沒有造成惡劣社會影響；必須征得被害人的諒解,并已賠償被害人的損失。適用對象條件為輕微刑事案件的犯罪嫌疑人系未成年人或在校學(xué)生的；已經(jīng)達成賠償協(xié)議的輕傷害案件犯罪嫌疑人；盲、聾、啞及老年犯罪嫌疑人。

第四，適用輕緩刑事政策要正確處理同“嚴打”的關(guān)系。“嚴打與輕緩相結(jié)合”是我國的基本刑事政策，要注重適用寬嚴相濟的刑事政策，注重辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一，既不能強調(diào)“嚴打”而忽視輕緩政策的適用，也不能以輕緩政策代替“嚴打”，要正確處理二者的關(guān)系。

第五，檢察機關(guān)可通過多種途徑來適用輕緩刑事政策。一是適當擴大不捕、不訴的適用范圍，充分運用不捕、不起訴對犯罪的預(yù)防、改造、震懾之功能，擴大不捕、不起訴的適用范圍，使未成年人犯罪、有輕微犯罪的人悔過自新，減少主觀惡性，實現(xiàn)刑法之目的。二是積極適用量刑建議。輕微刑事案件案件提起公訴后，檢察機關(guān)可向法院提出量刑建議，建議法院對被告人適用輕緩刑事政策，對被告人從輕處罰，也可在出庭支持公訴發(fā)表公訴意見時，在發(fā)表公訴意見時，應(yīng)根據(jù)被告人的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，建議和要求人民法院對被告人在刑種、刑期、罰金數(shù)額及執(zhí)行方法等方面提出具體的意見。

第六，適用輕緩刑事政策還需要完善立法。目前司法實踐中缺乏法律依據(jù)；檢察機關(guān)內(nèi)部往往有不訴率的要求，受到不起訴率的制約，不能正確適用相對不起訴。對符合條件的輕微刑事案件應(yīng)當依法適用相對不起訴，這些不起訴率的限制，直接影響到輕緩化刑事政策的適用，因此不訴率的要求無疑是對檢察機關(guān)適用輕緩刑事政策的一種束縛，建議國家立法機關(guān)能對適用輕緩刑事政策作出明確規(guī)定。

*河南省三門峽市澠池縣人民檢察院［472400］