“和解六要”探索刑事和解有效做法

文◎湯詔生 吳海濤

“和解六要”探索刑事和解有效做法

文◎湯詔生*吳海濤**

一句話導讀

本文通過對詔安縣人民檢察院辦案情況的深入調查分析，總結出六種刑事和解的具體做法、有效措施和典型經驗。

福建省詔安縣人民檢察院在具體辦案實踐中，始終堅持把對被害人的損害補償放在重要位置，以恢復被破壞的社會關系為著眼點，以快速解決爭端為切入點，以有效手段教育挽救犯罪人為落腳點，努力把法、理、情統一于執法辦案中，實現案結事了，由此積極推行刑事和解制度，深入推進社會矛盾化解。具體做法如下：

一、實行公開審查，注重答疑說理

詔安縣人民檢察院結合辦理案件的具體情況，對于未成年人以及成年人中的過失犯、初犯、偶犯、從犯和在校學生等，從有利于損害賠償、緩和矛盾、化解糾紛以及教育、挽救、感化犯罪嫌疑人出發，綜合其犯罪動機、情節、手段、后果、悔罪表現、一貫表現、家庭情況、被害人諒解程度等情況，對符合條件的案件，積極適用刑事和解制度，可訴可不訴的依法不予起訴。如許某搶劫一案，許某犯罪時末滿十六周歲，且是在校生，為了貪玩電子游戲缺錢，強行對學生沈某搜身搶得人民幣1元，并用拳打傷沈某右眼部致輕微傷。在審查起訴中，案件承辦人先后走訪了許某所在學校的領導及班主任，了解到許某平時在校表現較好，被害人沈某及其父母也表示諒解。詔安縣人民檢察院決定召開聽證會進行公開審查，由案件承辦人主持，通知許某及其父母、沈某及其父母，并邀請學校、關工委、團委、婦聯等部門領導以及人民監督員、承辦案件的偵查機關工作人員參與。聽證會上，許某誠懇道歉，失聲痛哭，許某父母主動賠償沈某一切經濟損失，沈某及其父母也真心諒解，在場人員深受感動。在聽取當事人雙方以及與會人員的相關意見后，案件承辦人向大家釋明相關法律規定及當前貫徹實施的寬嚴相濟刑事政策。考慮到許某法制觀念淡薄，因貪玩一時誤入歧途，主觀惡性不大，且系初犯，案發后認罪態度較好，有明顯悔過表現，詔安縣人民檢察院依法對許某作出相對不訴的決定。

二、多方借力用力，講究方式方法

在辦案實踐中，詔安縣人民檢察院逐漸總結出刑事和解這種案件處理方法，包括經濟賠償和解和刑事責任處置兩個程序過程，而經濟賠償和解是其前置程序和首要條件。對于固執較真而且是因發生糾紛一時氣在頭上的當事人，往往要借助社會各方力量，講究方式方法，才能做好雙方和解工作，達成經濟賠償協議。如四都村人李某因認為其父親騎摩托車與西嶠村人許某相撞未處理清楚，而找許某理會。雙方在許某家里發生打架，李某用拳頭打中許某頭部二下致其輕傷害，許某用菜刀砍傷李某右肩部致其輕傷害。現許某取保，李某在押。承辦人通過認真閱讀卷宗，認為案件和解的可能性很大，在和解過程中，先告知雙方相關權利和義務，說明案件的事實與證據，并結合案件對許某是否構成正當防衛進行了耐心詳盡的解釋，但許某就是不同意和解。通過多方接觸，承辦人了解到許某心中有個小算盤：一是外村人李某到西嶠村來打人，且是非法侵入他家住宅，這種事和解丟面子；二是認為反正自己現在取保在外沒事，李某在押要受牢獄之苦。揣摸到許某的想法后，承辦人邀請四都村、西嶠村兩村村委會領導出面協助調解工作，并對許某進行了法制教育，講明取保在外不是沒事，在押也不是長期的。經過耐心的思想疏導，最后雙方自愿達成和解協議。詔安縣人民檢察院也據此及時對李某變更強制措施為取保候審，并向法院提出適用簡易程序和從輕處理的量刑建議，雙方最終被判處緩刑。

三、主持而不主張，促成而不催成

在和解過程中，案件承辦人要始終保持中立的地位，以一個組織者、主持人的身份出現，堅持自愿原則，不給壓力，不偏向一方，不侵犯當事人的民事賠償請求權，不越位，不替當事人作主張、作決定，充分體現當事人的自主權利。同時，充分利用法律知識對當事人雙方進行引導并提供咨詢，鼓勵雙方交流、協商解決方案并最終達成協議。如李某因駕駛不慎與涂某發生碰撞致涂某當場死亡，李某負事故主要責任。案發后李某及時報案，并自愿要求賠償被害人家屬一切經濟損失，但終未取得被害人家屬諒解，于是李某按法定賠償標準向交警部門預交賠償金9萬元，后被取保候審。案件移送審查起訴后，被害人家屬馬上送來控告書，強烈要求從嚴追究李某的刑事責任，并先行將其收監。承辦人熱心接待了被害人家屬，真心理解家屬們失去親人的痛苦，耐心解釋事故發生的過程和過失犯罪、投案自首等相關法律知識以及肇事方李某的認罪態度，并用心勸導家屬們充分闡述這起事故給他們的影響。經過承辦人說情、說理、說法，家屬們最后表示，對李某可以諒解，但被害人是縣二輕局的退休干部，雖然現70多歲，但身體狀況良好，且每個月有1700元的退休金，賠償金要適當增加。按照先個別征求意見再面對面進行溝通的原則，承辦人通知雙方進行直接商談，達成和解協議，李某真誠認罪、道歉，并自愿按法定標準賠償之外，多支付2.5萬元作為精神損害賠償金，被害人家屬請求司法機關對李某從輕處罰。鑒于李某主動投案自首，且歸案后認罪態度好，積極賠償被害人家屬損失，并取得諒解，詔安縣人民檢察院依法對李某作相對不訴。

四、找準糾紛起因，徹底化解矛盾

詔安縣人民檢察院在辦案實踐中認識到，沒有進行刑事和解的案件，由于被告人往往需要承擔相應的刑事責任，致使判決中的附帶民事賠償部分難以實現，被害人損失得不到賠償；同時，雙方糾紛的起因沒消除，就是根導火線，就是個定時炸彈，被告人有可能隨時再犯。據此，詔安縣人民檢察院不因結案而辦案，不因簡易而隨意，不因簡化而簡單，而是以恢復被破壞的社會關系為著眼點，找準糾紛起因，徹底化解矛盾。如2007年4月，胡某東與胡某坤因宅基地糾紛，胡某東持鋤頭打傷胡某坤肘骨致其輕傷害。案發后胡某東在逃，后于2010年2月到公安機關投案，并預交人身損害賠償金3萬元。案件移送審查起訴后，承辦人深入案發地點，察看了現場，通過對雙方耐心進行法律教育和思想引導，不但就雙方人身損害賠償進行和解，而且著重從雙方引起糾紛根源入手，幫助調整雙方宅基地，厘清界線，并協調雙方所在村委會、鎮政府和土地管理部門進行確權，消除雙方再次發生糾紛隱患。同時詔安縣人民檢察院建議法院適用簡易程序和從輕處罰，胡某東最終被依法判處緩刑。判決后，為進一步促成雙方當事人友好相處，詔安縣人民檢察院領導又帶領案件經辦人到案件發生地跟蹤回訪，了解雙方當事人近況，進一步做好雙方當事人思想工作，消除隔閡和睦共處。雙方當事人及所在村委會對詔安縣人民檢察院的做法均表示十分滿意。

五、依法靈活處置，監督協議履行

和解協議貴在落實，貴在順利履行。詔安縣人民檢察院對于達成和解的案件，符合不起訴條件并且已經履行和解協議的，依法作不起訴；對于雖符合不起訴條件但因客觀原因一時不能全部履行和解協議的，試行對犯罪嫌疑人適用暫緩起訴，并結合采取強制措施的長短，在法定的辦案時間內，給其一段履行期限，履行期滿再視情況作出起訴或不起訴的決定，由此依法靈活處置，監督協議履行，收到良好效果。如吳某因駕駛不慎碰撞行人胡某致其當場死亡，吳某負事故主要責任。案發后吳某與胡某家屬達成和解協議，自愿賠償胡某家屬人民幣28.8萬元。可是由于吳某經濟條件不好，到偵查終結時只付款20萬元。案件移送審查起訴后，8.8萬元的賠償余款如何得到落實，這一難題擺辦案人員的面前。承辦人向吳某耐心作了工作，將他的經濟困難和死者家屬的精神痛苦以及失去家庭經濟支柱后的生活情況進行了對比，使吳某認識到，人最寶貴的是生命，交通事故中最受傷的還是傷者、還是死者家屬，并表示要向親人好友籌錢把余款還上。不久，8.8萬元的賠償余款就交還給死者家屬。考慮到吳某主動投案自首，積極賠償死者家屬，并取得諒解，詔安縣人民檢察院依法對吳某作出相對不訴的決定。

六、大膽探索創新，實現雙向保護

刑事和解的積極意義在于讓被害人在精神上和物質上及時獲得雙重補償的同時，使行為人可贏得被害人諒解和改過自新、盡快回歸社會的雙重機會，實現了保護被害人和行為人的最佳效果。在司法實踐中，要大膽創新，不斷探索刑事和解的新做法。如許某因駕駛不慎碰撞行人無名氏致其當場死亡，許某負事故主要責任。案發后經依法公告，行人無名氏身份至今不明，許某本人也多方打聽，均未果。承辦人為了確保結案以后相關利害關系人的民事請求權得以實現，并使許某獲得改過自新、從輕處罰的機會，鑒于我省社會救助基金組織尚未成立，按規定由許某主動向辦案部門預交該無名氏的死亡賠償款、喪葬費等共計108657.20元。詔安縣人民檢察院綜合其他情節，依法對許某作出相對不訴的決定。在收到不起訴決定書時，許某激動地說：“這次悔罪的機會是檢察官給我的，謝謝！”

*福建省詔安縣人民檢察院副檢察長［363500］

**福建省詔安縣人民檢察院公訴科副科長［363500］