寧波市科技服務業發展的現狀及對策

張紅輝

（寧波市科技信息研究院，浙江寧波315040）

寧波市科技服務業發展的現狀及對策

張紅輝

（寧波市科技信息研究院，浙江寧波315040）

科技服務業是支撐區域科技創新體系發展的重要內容。本文深入分析了寧波市科技服務業現狀，總結了寧波市科技服務業的發展特點和存在問題，并在完善科技服務業發展政策環境等諸方面提出了有針對性的對策建議。

科技服務業；科技服務機構；發展對策

科技服務業作為經濟和社會的交叉點，在推進經濟結構轉型升級和促進創新型城市建設方面發揮著日益重要的作用。經過多年的發展，寧波市科技服務業取得了長足的進步，各類科技服務業實體不斷涌現，對外服務能力顯著提高。本文基于科技服務業調查的基礎上，探討了寧波市科技服務業狀況，進一步明確科技創新體系各要素協調、融合情況。

一、科技服務業的特征與功能

目前，學術界對科技服務業并無權威、準確定義。程梅青等認為科技服務業是指一個區域內，為促進科技進步和提升科技管理水平提供各種服務的所有組織或機構的總和[1]。王晶等基于科技中介的概念，認為科技服務業是以技術和知識向社會提供服務的產業，是第三產業(服務業)的一個分支行業[2][3]。

除了具有一般服務業的共性特點外，科技服務業還具有：（1）知識密集性。作為典型的知識服務業（Knowledge-IntensiveBusinessService），科技服務業主要依靠從業人員的智力獲取收益，其活動貫穿整個科技創新活動，包括研究開發、成果轉移和技術擴散。（2）較強的專業化。科技服務業是以知識為基礎，根據科技創新規律，提供全方位、系統化、專業化的服務。同時，不同類型和方式的創新、不同的技術創新、不同的創新主體、創新過程的不同階段，所需服務的不同,不僅對科技服務業的專業化人才隊伍需求不同，而且對科技服務業所提供的專業性服務要求也不同。（3）效益外溢性。科技服務業是外部性較高的產業，研究表明，科技服務每創造一個單位的收益，能為服務對象帶來5個單位以上的收益增加(或經營成本與交易成本的降低)。

因科技服務業是圍繞科技創新過程提供信息交流、技術轉移等多方面的服務，其涵蓋的服務功能主要包括：一是為解決技術創新過程中各類問題提供信息和解決辦法的咨詢服務。二是為技術創新活動提供場所、設備和系列服務。三是為技術供求雙方提供技術交易和技術改進完善的工程設計服務。四是為技術創新活動提供成果推廣和轉化、金融服務、創新培訓等科技中介服務。

二、寧波市科技服務業發展現狀

（一）總體概況

為了解寧波市的科技服務業機構運行情況，2009年對全市科技服務業機構進行了抽樣調查，實際反饋調查問卷135份，其中有效問卷127份。

反饋問卷情況顯示，127家科技服務業機構累計擁有資產108.94億元，比上年同期增長13.24%。其中，固定資產原價41.66億元，比上年同期增長7.63%，固定資產占總資產的比例為38.12%，擁有10萬元以上大型儀器設備1854臺。

全年實現總收入123.59億元，比上年同期增長3.63%。其中，財政撥入（補助）6.6億元，比上年同期增長5.5%；主營業務收入44.78億元，相比上年同期，收入減少16.31%。累計支出111.94億元，與上年同期相比，減少5.78%。按注冊類型分，事業法人科技服務業機構累計支出17.3億元，比上年同期增長11.27%。企業法人的科技服務業機構累計支出94.65億元，比上年同期降低8.35%。

同時，127家科技服務業機構對外服務能力不斷提升，反饋問卷數據顯示，對外服務企業（機構）數18594家，比上年同期增長26.47%，服務范圍不斷擴大。全年累計科技服務收入96.4億元，比上年同期增長1.5%。其中，技術服務收入21.31億元，占服務收入的比例為22.05%。

（二）寧波市科技服務業的主要特點

調研發現，寧波市科技服務業的發展主要呈現以下三個特點：

1．科技服務業機構主要提供科技中介服務，研發類服務和技術推廣服務相對較少。根據反饋的調查數據，被調查的科技服務業機構中，四成多的機構提供技術咨詢、技術孵化、技術評估等科技中介服務，提供研發服務機構僅占21%。并且，調查情況表明，寧波市科技服務業機構的公益性特點明顯，有43%機構提供免費服務，由政府統一購買服務。

2．中心城區科技服務業機構集聚現象不明顯。寧波市的服務業主要集中在海曙區、江東區、江北區，但從科技服務業機構的分布情況來看，寧波市的科技服務業機構主要分布在慈溪、余姚、鄞州等工業強區。海曙區、江東區、江北區等擁有科技服務業機構僅占全市調查機構數的15.8%。

3．科技服務業機構發展時間短。1999年以來，隨著區域科技創新體系建設的推進，寧波市科技服務業機構迎來了發展契機，70%左右的科技服務業機構成立于2000年之后，發展時間相對較短。

（三）存在問題

雖然近年來寧波市不斷重視科技服務體系建設，促進區域科技創新體系各要素協同發展，但從總體來看，科技服務業機構還存在以下問題：

1．規模小、數量少。經過十多年的發展，寧波市科技服務業取得了長足的進展。但從總體來看，科技服務業機構數量比較少，目前納入科技服務業調查的機構僅127家。資產規模上千萬的僅14家，其中高校5家，研究院所6家。對外服務收入上百萬的僅41家，其中，有兩家公司的對外服務收入就達到88.33億元，占調查機構數的91.4%。而杭州市截止2008年底，全市納入科技服務業統計范圍的限額以上服務企業就有738家，其中收入超億元的有40家。

2．骨干科技服務機構缺乏，知識智力密集性特征不明顯。調查顯示，目前全市科技服務業領域缺乏提升服務能力的動力，除神化外，科技服務業中缺少有影響的品牌，骨干科技服務業機構相對較少，部分科技服務業機構甚至發展維艱。而從科技服務業提供的服務來看，主要集中在科技孵化、科技評估與咨詢等領域，技術轉移、成果轉化服務、研發服務等知識智力密集型業務相對較少，層次分明、分工明確的科技中介服務體系并未形成。

3．科技服務業機構專業化服務程度不高，對外服務能力不強。目前，全身科技服務業機構中，高素質的從業人員相對缺乏，服務意識弱，服務手段相對單一。調查顯示，依靠服務收入求得生存和發展的僅占現有機構的三分之一。同時，科技服務業中，提供知識產權服務、科技投融資服務的機構數量少，專業化服務程度相對較低。

4．扶持科技服務業發展的土壤有待進一步培育。由于科技服務業種類眾多、發展態勢迥異，科技服務機構的經濟地位、管理體制、運行機制有待進一步明確。此外，促進科技的政策環境不完善。目前僅國家大學園、國家級孵化器及技術轉讓機構等有相應的優惠政策，科技服務業的扶持政策優惠面不廣，科技服務業發展環境有待進一步優化。

三、主要對策

為在科技創新中更好地發揮橋梁和紐帶作用，推進科技服務業可持續發展，促進區域科技創新體系的完善，提出以下五個建議對策：

（一）完善科技服務業發展政策環境。根據全市服務業發展規劃，圍繞增強自主創新能力、促進國家創新型城市建設，要盡快制定科技服務業發展重點。同時，圍繞打造現代產業體系，對研發服務、技術轉移、產業化與推廣服務等高端服務業要出臺相應的扶持政策，鼓勵科技創新，加快科技成果轉化，促進區域產學研結合。

（二）促進科技服務業社會化、專業化。按照“服務專業化、發展規模化、運行規范化”原則，要加快推進創新服務的社會化和專業化進程。加大扶持力度，重點培育一批科技服務業機構，建立科技服務業的組織網絡體系，滿足多樣化、系統化、高層次的服務需求。鼓勵高校、科研院所等積極參與建立各類科技服務機構，創新科技服務業的組織形式。推進法人特派員工作，鼓勵科研工作者深入基層、企業開展咨詢服務活動。

（三）加強科技服務業從業人員的素質建設。引進現代服務業高級管理人才，繼續深化知識型服務業人才開發，對科技服務業從業人員開展技術、金融、管理、法律培訓，提高從業人員的理論水平和工作能力。同時，優化全市人才群體資源，鼓勵高校、科研院所及各類企業的有實踐經驗的科技人員積極開展創新服務。

（四）進一步加強科技服務業機構統計監測。為全面掌握全市科技服務業的總體發展情況，要在首次調查的基礎上，進一步明確科技服務業內涵，審核調查對象性質，深化調查指標體系研究，健全科技服務業調查，建立科技服務業統計監測機制。

（五）進一步促進科技服務業機構的集群。從理論上來說，企業在地理上的臨近性將有助于更大的技術溢出。因此，為增強邊際產出，要充分利用寧波研發園，引導高層次科技服務業在創新資源豐富區域的集中、集聚，打造科技服務業的重要集聚區，促進科技服務業的集群。

[1]程梅青、楊冬梅、李春成.天津市科技服務業的現狀及發展對策[J].中國科技論壇，2003，3：70-75.

[2]王晶、譚清美、黃西川．科技服務業系統功能分析[J]．科學學與科學技術管理，2006，6：37-40．

[3]王晶、于建宇、劉會寧等.南京科技服務業發展問題研究[J].科技進步與對策，2006（3）：94-96.

[4]馬福祥.江蘇科技服務業發展戰略研究[D].東南大學，2005.

[5]趙曉偉.科技服務業發展問題研究——以江蘇省為例[D].江蘇大學，2009.

（責任編輯 楊黎源）

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1008-4479（2010）04-0084-03

2010-04-21

張紅輝，寧波市科技信息研究院。