論拓展公安邊防部隊廉政文化建設的載體

●劉國影

(武警學院 消防指揮系,河北 廊坊 065000)

隨著全面深化拓展愛民固邊戰略、學習踐行科學發展觀和“大走訪”愛民實踐活動不斷深化,公安邊防部隊廉政文化建設的緊迫性日益顯現。任何文化都需要不同的載體來承載思想、表現情感、辨別美丑、指導實踐。因此,要積極拓展公安邊防部隊廉政文化建設的載體,提升公安邊防部隊廉政文化建設的整體水平。拓展公安邊防部隊廉政文化建設的載體要著重抓好以下四個方面：

一、加大創建力度,讓官兵更多地享受廉政文化精神食糧

(一)創建濃厚的廉政文化建設氛圍

1.大力開展廉政文化創建活動。在沿邊沿海一帶,有許多各具特色的人文資源、自然資源、人物傳說和歷史故事,其中蘊含著不少思想道德教育的思想。公安邊防部隊要積極挖掘本地區廉政思想,充分發揮“大宣教”工作格局的作用,組織開展廉政文化研討、廉政歌曲創作和演唱等活動。為官兵提供大量包含廉政理念和廉潔精神的優秀文化產品,在全部隊培育崇尚廉潔、反對腐敗的良好風氣,有效抵御各種消極腐朽文化的侵蝕,滿足官兵對廉政文化的迫切需要。既要用好本地的資源,又要用好國內優秀的廉政文化資源;既要挖掘整理古代的傳統資源,又要注重近現代廉政文化資源的利用。

2.積極拓展廉政文化建設領域。一是要輻射到各個方位。公安部邊防局機關,各總隊級的組織、宣傳部門,各警校,部隊內部的新聞媒體、文藝團體和黨支部、團支部以及軍人大會等組織,都要發揮自身優勢,共同為廉政文化建設獻計出力,形成全部隊動手一起抓的良好局面。二是要滲透到各項工作。首先要滲透到涉法崗位,完善執法活動。邊防官兵在執法過程中時刻面臨著來自各方面物質利益的誘惑,稍有不慎就可能被不法分子拉攏腐蝕,這就決定了必須加強對執法活動的監督制約。其次要滲透到涉權崗位,完善基層領導。建立由紀檢、督察、法制、組織、信訪、審計部門參加的監督工作聯席會議制度,圍繞加強對基層部隊領導選拔任用工作的監督,及時溝通信息,研究問題,向黨委提出意見和建議。要滲透到涉財崗位,完善財務管理。要對基建工程、信息通訊工程和技術設備采購等領域進行審計監督,凡新建、改建、拆建、修繕項目必須進行竣工決算審計。三是要融入到每個家庭。要以家庭助廉等活動為載體,加強對官兵配偶子女的教育,增強廉潔意識,筑牢家庭廉政防線。

3.以領導干部為重點開展活動。在新形勢新任務面前,公安邊防部隊各級領導干部拒腐防變能力的強弱、抵御腐朽思想侵蝕能力的大小,影響甚至決定著公安邊防事業的興衰成敗。同時,各級領導干部身處重要崗位,手中掌握著一定的權力,最有條件和可能發生濫用權力、以權謀私的腐敗問題。只有堅持以領導干部為重點抓好廉政文化建設,才能真正使各級領導干部成為全部隊的表率,才能增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力。另一方面,領導干部既是廉政文化建設的受益者,更是廉政文化建設的組織者、實施者。堅持以領導干部為重點抓好廉政文化建設,既可以預防和減少腐敗的發生,又可以更好地發揮示范作用,帶動和促使他們更好地組織本單位、本部門開展廉政文化建設,推動廉政文化建設深入開展。要緊緊抓住黨員干部尤其是領導干部這個重點,舉辦反腐倡廉形勢報告會,在春節、端午節、中秋節、建軍節和元旦等特殊節日來臨之際,在士兵考學、提干、改轉士官和大學生入警等敏感時期發送廉政短信。這種“點對點”信息傳送,將成為激勵領導干部樹立權力安全觀的“貼身傳媒”,其警示內容像和風細雨潤物無聲地融化到領導干部的內心世界中,筑起抵御腐敗的安全思想防線。通過召開領導班子黨委理論中心組學習會、舉辦新任職領導干部黨性黨風黨紀教育培訓班等活動,樹立立警為公、執法為民,讀書修德、以德律己的從警道德,著力提高領導干部廉潔自律的自覺性。

(二)創新廉政文化建設理論研究

公安部邊防局政治部和有條件的總隊級單位要成立專門的研究機構,進行廉政文化建設理論研究探討。要發揮專家學者的作用,增加公安邊防部隊廉政文化建設領域的學術研討和學術交流,為各項政策的出臺提供智力支持。同時,加強對反腐倡廉建設的研究,提高預知能力,有助于更多地引起官兵的關注,創造反腐倡廉建設的輿論環境,更好地開展對外交流,提高公安邊防部隊反腐倡廉建設的科學性和合作水平。要堅持走群眾路線,尊重群眾和基層的首創精神,善于從廣大官兵創造的經驗中汲取理論研究的營養;加大投入,重點扶持廉政文化課題的研究,積極吸納大專院校和社會各界的專家學者加入到理論研究隊伍中來,廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結合的理論研討活動。要鼓勵理論工作者,加強廉政文化建設的理論研究,擴大廉政文化建設的認知面和影響面。要創作具有時代特征的勤廉典型報告文學集,編輯出版廉政文化系列叢書,為開展廉政文化建設提供豐富的精神產品。

二、加大宣傳力度,讓官兵更多地接受廉政文化建設教育

(一)發揮新聞媒體在廉政文化建設中的作用

新聞媒體在廉政文化建設中政治性、政策性和敏感性很強,同時功能和作用的發揮空間也很大,還有許多議程需要科學設置,統籌協調,穩步推進。按照“內容求深、載體求新、輿論求濃、效果求實”的思路,新聞媒體在廉政文化建設中的作用發揮要注意以下三個方面：

1.注重廉政文化建設的宣傳導向。新聞媒體要把握好宣傳尺度,牢記社會責任,堅持正確導向。報道案例過程中要適當加以引導,對案件本身要有分析的態度,不宜一味地去暴露這些陰暗面。要遵守宣傳紀律,抱著總結經驗、吸取教訓的態度,使廣大官兵引以為戒。典型的宣傳報道是做好新聞宣傳的重要一環,通過媒體的報道,典型的引導作用能加倍放大。大力宣傳和表彰廉潔從警、勇于同腐敗現象作斗爭的先進典型,弘揚勤政愛民、艱苦奮斗、樂于奉獻的新風尚。

2.吃透廉政文化建設的題中要義。提高對廉政文化建設的認識。一方面媒體的新聞工作者要提高認識,另一方面通過新聞宣傳工作,提高全體官兵的認識。

教育者先要受教育,傳播者先要受傳播。要推動全部隊對廉政文化建設的認識和關注,媒體工作者首先要提高認識。反腐倡廉建設光有制度還不夠,必須有文化支撐。實踐證明,建立懲治與預防腐敗的體系,不能沒有文化的力量,要把制度防腐和文化防腐有機結合起來,不斷拓寬廣大官兵參與廉政文化建設的渠道,才能增強反腐倡廉的受眾面。

3.講求廉政文化建設的宣傳藝術。新聞媒體要注重宣傳藝術,加強策劃。一是媒體以旁觀者身份采用連續報道、系列報道等多種方式和手段搞好新聞報道的策劃,二是媒體以舉辦者或承辦者的身份與政治部門一起開展各種大型的活動策劃。這兩種策劃對于搞好新聞宣傳來說都是必要的,都要求媒體以官兵關注的熱點話題為背景,圍繞官兵話語環境等活動而展開。

(二)發揮宣傳陣地在廉政文化建設中的作用

1.辦好專題簡報,發揮內部交流作用。充分發揮部隊內部的傳媒優勢開展宣傳教育,通過《政工簡報》、專題簡報和利用宣傳欄、黑板報等載體建立廉政文化園地,及時反映全部隊各單位、各部門開展廉政文化建設的成功經驗和做法,宣傳勤政廉政先進典型,擴大廉政文化建設的覆蓋面。

2.抓好宣傳櫥窗、服務大廳、邊檢現場、工作場所的廉政文化宣傳。利用宣傳櫥窗、服務大廳、邊檢現場、工作場所等地點辦好各類廉政文化活動,抓好廉政文化宣傳,擴大廉政文化建設的開放度和官兵參與度。后勤部門中的營房處(科)要根據廉政文化建設的要求,在營區規劃廉政文化建設景觀、建立廉政文化景點和設置廉政宣傳廣告牌,讓官兵在休閑娛樂的同時也能夠受到廉政文化的熏陶。

3.發揮現代技術優勢,依托報刊、電視、電臺、網絡等媒體搞好宣傳。充分利用報刊、廣播、電視等大眾媒體,以組織采風、開設專欄、發布新聞、刊播廉政公益廣告等形式,強化反腐倡廉的輿論宣傳,充分利用影視平臺,強化反腐倡廉題材的影視作品、文藝節目的宣傳,充分利用公安網和局域網速度快、容量大的優勢,開通廉政網頁,登載黨風廉政建設理論文章、新聞信息等資料,并及時更新,不斷增強廉政文化的感染力。在擴大廉政信息容量的同時,要加強網上收集整理工作,正確引導網上輿論。

三、加大創辦力度,讓官兵更多地參與到廉政文化建設中來

充分運用官兵樂于參與、易于接受的形式,開展豐富多彩的廉政文化活動。如將廉政文化寓于競賽活動之中,組織開展書畫展覽、文化演出、短信、賀卡、書畫、工藝品、歌曲、燈箱、漫畫等活動,不斷提高廣大官兵參與反腐倡廉建設的熱情。

首先,通過文藝創作來滲透。要發揮文化創作單位和地方文化團體的優勢,收集一批廉政文化教育警句、格言,制作一批廉政文化教育公益廣告,創作一批廉政文化教育歌曲、書畫、對聯、相聲、小品、戲曲、電影、影碟等,以滿足官兵日益增長的文化需要,讓官兵在唱廉政歌、讀廉政書、看廉政影視、欣賞廉政文化藝術、品嘗“廉政文化大餐”的同時,受到深刻的思想教育。

其次,通過拓展陣地來影響。一方面要積極發揮黨風廉政“大宣教”優勢,充分利用板報、廣播、電視、報刊、電影、廣告等陣地,增強反腐倡廉宣傳的聲勢,營造良好的輿論氛圍,另一方面,要依靠各種現代科技手段,大力打造廉政文化建設的新平臺。通過手機發送廉政短信,用電腦制作廉政動漫,用廉政網站開設廉政論壇,在公共場所設立廉政亭、清風碑、廉政長廊、“清官文化園”等多種載體,形成全方位、立體式的廉政文化建設格局。

再次,探索廉政文化的基地建設。大力加強思想教育、學習培訓和文體活動三個基地建設,為官兵提供學習培訓、思想教育和業余文化生活的場所。培養官兵興趣愛好,提升官兵生活品位,打造良好硬件基礎。要組織人員編寫教案,認真開展不同層次官兵的宣傳教育活動,增強官兵的廉潔從警和職業道德意識。利用公安部邊防局邊防之家、各級警校、各總隊文化活動中心和基層單位俱樂部等現有政治工作資源,建立廉政圖書室、廉政影視角,設立廉政文化主題景觀。

一是廉政文化建設基地分為總隊、支隊二級,采取基層推薦和組織考評等方法產生。二是支隊級廉政文化建設基地由各總隊級單位自行組織考評后確定。三是總隊級廉政文化建設基地,由各總隊級單位自行推薦,部局統一組織考評審定,頒發標牌和證書,并在《邊防警察報》、《中國邊防警察》一報一刊上公布。

四、加大教育力度,讓官兵更好地提高自身修養增強廉政意識

(一)深入挖掘四種資源,發揮廉政文化價值導向作用

1.中國歷史傳統文化。中華民族五千多年文明史積淀的豐厚廉政文化資源,是受用無窮的精神財富。要引導廣大官兵從中國傳統文化中的優秀思想(如民本、仁愛、德治、誠信 、廉正、慎獨思想)和包拯、海瑞等清官廉吏以及大量廉事、廉詩、廉謠、廉諺等民俗廉政內容中,感受歷史傳承和民族精神,提高廉潔從警的道德水準。

2.黨和軍隊的優良傳統。我黨我軍在長期革命斗爭和建設中形成的許多優良傳統,也是推進廉政文化建設豐富的資源寶藏。我們黨歷來十分重視用高尚的情操塑造人,用革命的精神鼓舞人。加強反腐倡廉建設,就是要堅持和發揚革命精神;培養高尚的道德情操,就是要在馬克思主義的思想基礎上,繼承和發揚中華民族的優秀傳統,養成高尚的人格品質。要通過組織官兵看傳統影視片、講傳統故事、唱革命歌曲,學習領會革命前輩艱苦樸素、一身正氣、全心全意為人民服務的高尚情操,進一步強化廉潔從警、廉潔自律的理念。

3.開發駐地廉政資源。在廉政文化建設中,既要挖掘當地古代廉潔勤政、誠實守信等內容的傳統廉政文化,又要繼承當地的“紅色廉政文化”,豐富廉政文化內容,打造地方特色廉政文化,形成亮點,增強廉政文化的生命力。充分利用部隊駐地歷史遺跡、文化遺產和革命遺址等豐富的廉政教育資源,根據部隊階段性工作的特點,在重大節日、重大活動、重大任務、新兵入伍、老兵退伍、官兵入黨、入團這七個重大時機,結合官兵的現實思想,有針對性地開展廉政文化建設活動。通過邀請地方紀委、檢察院領導介紹反腐倡廉形勢、安排服刑人員現身說法、組織官兵到監獄參觀,讓官兵從中得到警示和告誡,自覺做到警鐘長鳴。

4.進行正反典型教育。一方面,要繼續大力宣揚焦裕祿、孔繁森、任長霞等先進典型事跡,邀請身邊的典型作報告,引導大家在解讀先進典型這部“無字之書”中,感受崇高風范,領悟人生真諦;另一方面,要利用一些重大典型案例,搞好警示教育,讓大家吸取教訓、受到震懾。公安邊防部隊廉政文化建設促進官兵對廉潔從警的價值認同,倡導廉潔從警為榮、貪污腐化為恥。促使官兵明榮知恥、求榮棄辱,引導官兵尤其是領導干部自覺做到廉潔、勤政。

(二)廉政文化要滲透到各個領域

1.廉政文化進機關,構筑“防腐墻”。要在機關營區內和辦公大樓等公共場所懸掛廉政文化諫言牌,利用一些重要節慶日開展給機關干部贈送廉政臺歷和發送廉政短信、廉政提醒卡等活動,以健康向上、生動有效的文化形態,使機關官兵受到潛移默化的教育。一是定期組織開好專題民主生活會。二是定期組織講黨課和專題報告會。三是適時開展以黨風廉政建設和反腐敗工作為主題的參觀訪問活動。

2.廉政文化進家庭,打造“安全港”。要開展家庭助廉活動。政治部門在對官兵進行廉政談話時,可以讓他們攜配偶一同參加,共同接受教育,提高思想覺悟。通過配偶促進官兵廉潔從警、廉潔自律,也不失為反腐倡廉建設的一條途徑。部局政治部和有條件的總隊級單位可以推出家庭助廉教育圖書、公益廣告、治家格言等,將廉政文化建設的內涵形象化、通俗化,以適合家庭各成員閱讀。還可以通過家庭助廉知識競賽等形式,使家庭成員在生動活潑的氛圍中接受教育,提高反腐倡廉意識和能力,營造反腐倡廉建設的良好家庭氛圍。

3.廉政文化進警校,潤物細無聲。要把誠信立人、艱苦奮斗、廉潔從警的有關內容納入警校德育教學體系,在廣泛選材的基礎上,組織力量精心編輯廉政教育讀本。采取灌輸教育與自我教育相結合的方法,從學員思想實際和心理需求出發,循序漸進地把廉政教育納入學員德育課、團隊活動、主題班會等活動中,使學員從一入學就接受廉政文化的熏陶。采取課堂教育與社會實踐相結合的方法,針對警校學員年齡特點和思想實際,把廉政文化教育與校園文化活動、加強學員思想道德教育有機結合起來,引導學員確立廉潔從警的價值取向。采取點面結合的方法,貼近警校教學實際和警校教育特點,努力在警校里構筑全方位的廉政宣傳教育體系,讓師生都接受反腐倡廉學習教育。

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