創新基金推動中小環保企業的快速發展

宋安寧

(北京，100037)

創新基金推動中小環保企業的快速發展

宋安寧

(北京，100037)

概述了自1999-2009年以來，我國第一個用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金—科技型中小企業技術創新基金，對中小環保企業快速發展的支持和促進作用；提出環保企業應充分利用技術創新基金，推動環保產業更快發展。

科技;創新基金;環保產業;中小環保企業

科技型中小企業技術創新基金，是1999年我國作為第一個用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金，至2009年已經設立了十年。它以資助中小企業的技術創新開發為切入點，幫助中小企業邁過創新發展的初創期，有效緩解了科技型中小企業融資難問題，催生了新興產業和高新技術產業的快速成長，為調整產業結構、轉變經濟發展方式，實現經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。實踐證明，我國政府設立創新基金，支持科技型中小企業技術創新活動，是非常及時和正確的。十年來，科技型中小企業技術創新基金發展迅速，成績斐然。從1999年投入8.2億元、支持了1089家企業，到2009年投入33.3億元、支持了5847家企業，無論從資金投入、支持規模到政策貫徹、扶持力度都有了全面提高和長足的進步。尤其是在推動中小環保企業發展方面做出了巨大貢獻。

1 創新基金推動了中小環保企業的發展

隨著我國經濟的快速發展，生態環境面臨著巨大壓力，環境保護任務非常艱巨。要從根本上改善環境狀況，落實節能減排指標，需要政策上的支持、技術上的突破和資金上的支撐。環保裝備產業及環境服務業（簡稱環保產業）是落實節能減排的技術支撐和物質基礎。因此可以說，環保產業的發展關系著節能減排工作的完成、關系著國家的可持續發展。

由于我國環保產業作為新興的高新技術產業是從中小企業發展起來的，目前仍處于小而分散的格局，中小企業數量占環保產業的80%以上，在產業發展過程中，有些企業苦于無溝通渠道，無法得到政府支持，一些先進的環保技術由于缺乏資金，不能得到很好的轉化推廣，因而非常需要政策的導向以及資金的支持。

科技型中小企業技術創新基金在1999-2001年的三年中共投資22.4億元，支持了2966家企業，其中有170家環保企業得到了1.3億元支持，占總資金額度的5.8%；而在2009年的一年中，中小環保企業有613家得到了3.6億元的資金支持，占當年創新基金總額度的10.9%。創新基金的全力支持，推動了中小環保企業的技術創新和全面發展。開米股份、貴研鉑業、威孚高科等一批得到過創新基金支持的環保企業，通過創新成為上市公司。更

多的環保企業在創新基金的支持下，依靠技術創新，成果轉化，迅速發展為資產過億元的環保產業的排頭兵。如山東富爾達空調設備股份公司作為清潔能源——地溫中央空調的開創者，已把此項技術推向全國；吳江科林集團公司、武漢天澄環保科技股份有限公司（武漢安全環保研究院）、浙江天潔集團有限公司成為國內除塵行業的領頭羊；桂林利凱特環保實業股份有限公司成為國內摩托車排放控制的領軍企業；江蘇南方涂裝環保股份有限公司在有機廢氣凈化方面走在全國的前面；北京西山除塵器廠成為北京市十佳環保企業之一；揚州市天雨給排水設備集團有限公司、蘇州市環境工程有限責任公司、南通華新環保設備工程有限公司、山東華特事業總公司、濟南十方環保有限公司、江蘇博大環保股份有限公司成為國內污水處理的先行者等等。十年來，我國的環境保護骨干企業中有40%得到過創新基金的支持，創新基金確實成為了我國中小環保企業發展的巨大推動力。

2 充分發揮創新基金作用，推動環保產業更快發展

（1）進一步搞好環保企業申報創新基金的組織形式

通過地方環保產業協會做好環保企業的申報。由于地方環保產業協會對地方的環保企業、技術情況有全面的了解，因此能夠有的放矢的組織環保企業進行申報，有針對性的做具體指導，把真正優秀的環保創新技術推薦上來。如湖北省環保產業協會已被湖北省科技廳批準為湖北省科技型中小企業創新基金環保行業申報服務機構，每年組織、指導、推薦環保企業申報創新基金。這種組織形式得到湖北省環保企業的普遍歡迎，直接推動了中小環保企業創新技術的提高和發展。這種組織形式也可以在全國推廣，推動環保產業更好更快地發展。

（2）加大對中型環保企業技術創新的支持力度

創新基金對企業年銷售收入的要求為：一般項目無償資助的低于3000萬元、貼息的低于5000萬元；重點項目低于1億元；而發改委的中小企業發展專項資金是支持年銷售收入低于3億元的企業。如此看來，創新基金支持的企業偏小。大量年銷售收入超過3000萬元而低于2億元的中型企業無法申報創新基金，而這些企業正是我國環保產業的中堅力量，掌握著大部分的創新技術，承載著我國環保創新技術的轉化推廣，最需要創新基金的大力支持。科技型中小企業技術創新基金已列入《國家科技進步法》，應加大對中型企業創新技術的支持。如果要求一般項目年銷售收入低于1億元；重點項目低于2億元，就可以進一步調動中型環保企業技術創新的積極性，促進其快速發展。

我國的環境形勢非常嚴峻，生態環境已進入大范圍生態退化和復合性環境污染的新階段。能源、資源利用率低，污染物排放強度高，全國范圍內主要污染物排放已超過環境承載能力。發展環境保護產業是刻不容緩的重要任務。創新基金將會為我國環保產業健康、持續、快速的發展做出更大的貢獻。

Abstract:The paper summarizes the first government special fund which has sustained the technical revelation for medium and small-sized enterprises containing scientific and technical model in China—the technical revelation fund for medium and small-sized enterprises containing scientific and technical model and which has supported and promoted the fast development for medium and small-sized environmental enterprises since 1999-2009. The paper also indicates that environmental enterprises should make the best of technical revelation fund so as to promote the faster development of environmental protection industries.

Key words:science and technology; technology; revelation fund; environmental protection industry

Innovation Fund Promotes Fast Development for Medium and Small-sized Environmental Enterprises

SONG An-ning
(Beijing 100037, China)

X324

A

1006-5377（2010）04-0018-02