黃委提出實施最嚴格的水土保持監督監測制度

本刊訊 2010年 4月 7—8日，黃河流域(片)水土保持預防監督局(處)長會議在鄭州召開，黃委副主任蘇茂林在會上強調要在流域內實施最嚴格的水土保持監督監測制度，以全面提升黃河流域水土保持監督管理水平。

蘇茂林指出:在黃河治理、開發和管理中，水土保持是一項長期、根本的措施。近年來，流域經濟社會發展的速度不斷加快，水土流失呈現出許多新的特點。作為我國重要的能源重化工基地，隨著資源開發力度的不斷加大，開發建設與生態保護的矛盾日益突出，人為因素造成的水土流失已嚴重威脅了流域的生態安全和黃河的健康生命。在新的形勢下，我們要在一如既往地注重生態建設的同時，必須把監督管理提升到一個十分突出的位置，給予高度重視。深入貫徹水土保持法，強化監督管理，遏制人為水土流失，既是落實科學發展觀、促進經濟社會可持續發展的客觀需要，又是減少入黃泥沙、維持黃河健康生命的迫切要求。水土保持法頒布以來，黃河流域水土保持監督管理工作取得顯著成效，但是由于經濟建設規模的急劇擴大，加之受利益驅動和認識不到位等因素的影響，水土保持法在各地區、各行業、各單位之間的貫徹程度與水平還有相當大的差距，全流域人為水土流失總體上還呈加劇趨勢。就監督管理工作看，一些生產建設單位不依法嚴格履行水土保持義務，只偏重眼前的經濟利益，而忽視長遠的生態效益和社會效益，只開發不保護、邊開發邊破壞的現象還相當普遍;個別地方政府和監督部門行政不作為，以權壓法，干擾、阻礙水土保持執法的問題還相當嚴重。

蘇茂林強調:面對水土保持的新問題、新挑戰，近期，黃委作為流域機構，根據水利部的要求，結合治黃工作實際，提出要在流域內實施最嚴格的水土保持監督監測制度。所謂最嚴格的水土保持監督監測制度，就是要根據黃土高原這一世界上水土流失最為嚴重、生態環境最為脆弱地區的經濟社會發展與生態環境保護的客觀需要，依法強化水土保持監督管理和監測，采取最為嚴格的監管措施，執行最為嚴格的保護標準，最大限度地遏制生產建設活動引發的水土流失，并及時準確地掌握水土流失狀況。最嚴格的水土保持監督監測制度，是國家實施最嚴格的水資源管理制度戰略的重要組成部分。為了實施好這一制度，黃委將組織流域各省(區)，在多沙粗沙區、粗泥沙集中來源區和生態極度脆弱區，嚴格控制開發建設活動，盡可能減少人為水土流失;對流域內可能造成嚴重水土流失和生態破壞的開發建設項目，要堅決予以叫停;要通過媒體曝光和通報批評等多種手段，嚴格查處違法違規行為，督促落實水土保持“三同時”制度;嚴格監測評價，定期發布水土保持公報，促進社會輿論監督;充分發揮黃河中游水土保持委員會和晉陜蒙接壤地區資源開發與環境保護領導小組的作用，積極爭取高層決策部門的持，加大監督協調力度。通過實施最嚴格的水土保持監督監測制度，使流域內建設項目的水土保持方案申報率、實施率和水土保持設施驗收率有新的突破，社會各界的水土保持意識有明顯提高，行業部門、建設單位履行水土保持法律義務的自覺性顯著增強，水土保持依法行政水平不斷提升，人為水土流失基本得到遏制，流域經濟開發和生態保護得以協調發展。