新時(shí)期河南省種業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及發(fā)展思考

馬曉紅

（新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453000）

河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，種業(yè)市場(chǎng)形成與發(fā)展歷史悠久。自“九五”以來(lái)，在河南省委、省政府的高度重視下，通過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的共同努力，河南省種業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就。進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是在《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）頒布實(shí)施后，政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，科研生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設(shè)施逐步完善，良種培育、引進(jìn)、擴(kuò)繁、推廣速度日益加快，商品供種數(shù)量、質(zhì)量和科技含量逐年提高，河南省種業(yè)迅速崛起，在全國(guó)種子行業(yè)中占有舉足輕重的地位。但河南種業(yè)市場(chǎng)發(fā)展中存在的幾個(gè)問(wèn)題，值得我們認(rèn)真分析與思考。

1 種子企業(yè)目前仍以中小企業(yè)居多

從總體上看，河南省種子企業(yè)“多、小、散”現(xiàn)象突出，開(kāi)發(fā)新品種和承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍脆弱，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題依然存在。種子企業(yè)在資源、資金、人才、技術(shù)等方面的積累有限，導(dǎo)致河南省種子企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。全國(guó)人大代表、山東登海種業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)李登海曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“中國(guó)出臺(tái)《種子法》并加入WTO后，國(guó)際種子企業(yè)大舉進(jìn)入中國(guó)，種子市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。”國(guó)外種業(yè)的擴(kuò)張趨勢(shì)越來(lái)越明顯，顯然，河南省的種子企業(yè)實(shí)力目前很難和跨國(guó)種業(yè)巨頭抗衡。

河南省種子企業(yè)要想“做大做強(qiáng)”，一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的藍(lán)圖和計(jì)劃，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。對(duì)于那些快速成長(zhǎng)期的企業(yè)，一定要加強(qiáng)企業(yè)的規(guī)范化管理，要站的高，看得遠(yuǎn)。要注意培養(yǎng)并逐漸具備以下幾個(gè)要素：一是培養(yǎng)堅(jiān)持以誠(chéng)信為本、綜合素質(zhì)高的企業(yè)管理者；二是要有一套運(yùn)轉(zhuǎn)靈活且相互銜接的體系和機(jī)制；三是擁有一個(gè)敬業(yè)奉獻(xiàn)、協(xié)作精神強(qiáng)、專業(yè)技能高的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；四是有一套規(guī)范有序、能夠激發(fā)創(chuàng)新活力的工作制度；五是要具備與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；六是有一批或者若干個(gè)綜合性狀表現(xiàn)突出的品牌品種。

2 種子企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范

種子市場(chǎng)主體良莠不齊，違法、違規(guī)行為形式多樣，假劣種子案件時(shí)有報(bào)道，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定隱患。有些品種還未審定就推向了市場(chǎng)，不少品種甚至是“銀裝素裹”，連生產(chǎn)地址都無(wú)從查起，造假制假，確切地說(shuō)是“張冠李戴”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)此，各地種子管理機(jī)關(guān)應(yīng)采用從嚴(yán)管理的舉措來(lái)保障一方“平安”。比如：在品種審定后進(jìn)行DNA備案。這樣，一旦在市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)某產(chǎn)品有造假嫌疑，只要查一下其原始DNA檔案庫(kù)，就可以作出判斷，從而降低了管理難度，避免了以往通過(guò)南繁鑒定歷時(shí)長(zhǎng)、對(duì)企業(yè)造成損失大的弊端。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章框架內(nèi)，種子行政管理工作主要內(nèi)容是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、品種許可、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等。根據(jù)“法無(wú)設(shè)禁不限、法無(wú)授權(quán)不治”的法制原則，種子行政管理應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)市場(chǎng)化為取向，在保障市場(chǎng)秩序的前提下，合理把握管理尺度，切實(shí)降低管理成本，使種子市場(chǎng)更加富有活力。

3 研發(fā)新品種的能力不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)新品種的研發(fā)投入較少且分散，全國(guó)人大代表、張家口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院谷子研究所所長(zhǎng)趙志海指出，當(dāng)前中國(guó)在種子研發(fā)方面投入的科研經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄也是制約種子研發(fā)的重要因素。對(duì)于一些已經(jīng)具備了商業(yè)化育種基本條件的農(nóng)作物品種，大多數(shù)企業(yè)的研發(fā)投入占銷售額的比例僅為2%～3%。從應(yīng)用研究看，由于投入少和育種資源分散導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新很難形成，科研上缺乏統(tǒng)一布局和資源的有效整合，育種項(xiàng)目多在低水平重復(fù)。同時(shí)項(xiàng)目缺乏明確目標(biāo)，脫離生產(chǎn)實(shí)際需要，造成育種、繁殖、推廣相互脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化效率較低。

品種研發(fā)能力是種子企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，是促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的重中之重，是許多大中型種子企業(yè)普遍關(guān)注的戰(zhàn)略問(wèn)題。政府在制定科研育種的扶持政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)把種子企業(yè)作為商業(yè)育種的主力軍，列入優(yōu)先、大力扶持之列。這不僅僅是個(gè)政策性問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)乎河南省種業(yè)發(fā)展的帶有根本性的戰(zhàn)略問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)行科研育種體制，應(yīng)把科研育種劃分為基礎(chǔ)性研究和商業(yè)性育種兩個(gè)陣容，前者應(yīng)當(dāng)由國(guó)家重點(diǎn)科研院校承擔(dān)，后者應(yīng)當(dāng)由種子企業(yè)承擔(dān)，在項(xiàng)目、資金和政策扶持上應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先考慮和支持，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

鑒于如上所述，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際國(guó)情，我們有理由相信河南省的種業(yè)市場(chǎng)未來(lái)會(huì)發(fā)生一系列的深刻變化。變化的結(jié)果是行業(yè)的集中度越來(lái)越高，農(nóng)戶可選擇的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高穩(wěn)定性的新品種越來(lái)越多。農(nóng)民的增收又反過(guò)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級(jí)的加快，促進(jìn)河南種業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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