對組建鄭州職業(yè)教育集團的思考

胡永啟

(中州大學高等教育研究室,鄭州 450044)

職業(yè)教育集團是指利用職業(yè)院校的教育資源優(yōu)勢,為國家經濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質技能型專門人才,它以某一職業(yè)院校為龍頭,在相關職業(yè)院校和有一定經濟實力企業(yè)的參與下,按照雙贏、互補的原則,明確規(guī)定各成員的權利和義務而組成一個產學實體。根據建設全國區(qū)域性中心城市目標,滿足鄭州市推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化對高素質技能型專門人才的需要,貫徹落實上級的有關文件精神,強化職業(yè)教育校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)模式,充分調動、整合和利用社會有效資源,提高辦學水平和人才培養(yǎng)質量,加速鄭州市職業(yè)教育規(guī)模化、集約化發(fā)展進程,組建鄭州職業(yè)教育集團勢在必行。

一、組建鄭州職業(yè)教育集團的必要性

組建鄭州職業(yè)教育集團,除了適應國家大力發(fā)展職業(yè)教育的需要外,還有以下必要:

1.鄭州區(qū)域優(yōu)化經濟結構、轉變發(fā)展方式、提高經濟增長質量迫切需要大批高技能人才

“十一五”時期,鄭州經濟社會發(fā)展進入一個重要的戰(zhàn)略機遇期。河南省明確提出“中原崛起看鄭州”,提高鄭州的“發(fā)展力、輻射力、帶動力、創(chuàng)造力、影響力、凝聚力”,要求鄭州實現跨越式發(fā)展。隨著經濟全球化和區(qū)域經濟一體化趨勢加速,全球產業(yè)結構調整和產業(yè)轉移步伐加快,鄭州經濟社會發(fā)展由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變,由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變。而第一、第二、第三產業(yè)生產一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺,已經成為制約社會經濟發(fā)展的突出因素。

職業(yè)教育是現代國民教育體系的重要組成部分。各國經濟社會發(fā)展經驗和我國的現代化建設實踐表明,職業(yè)教育是工業(yè)化和生產服務社會化、現代化的重要支柱。要實現鄭州跨越式發(fā)展目標,需要高質量的職業(yè)教育體系作支撐。組建鄭州職業(yè)教育集團,做大做強鄭州市職業(yè)教育,既是鄭州市經濟發(fā)展的必然要求,也是促進教育與經濟協(xié)調發(fā)展的重要途徑。

2.進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,是鄭州職業(yè)教育改革的迫切需要

職業(yè)教育的根本出路在于深化改革、大膽創(chuàng)新,建立適應經濟和社會發(fā)展需要的新觀念、新機制。教學領域改革取得成效的關鍵在于把握職業(yè)教育的根本規(guī)律和時代特征,轉變教育教學觀念,采用真正有利于提高質量和效益的教學模式和教學方法。

目前,鄭州職業(yè)教育發(fā)展中還面臨著諸多問題,如辦學特點不鮮明,缺乏政府和政策的強有力支持,產教結合薄弱、生源層次低、素質較差,概念認識上的模糊不清等。職業(yè)教育正處于內憂外患的境地,內部困難大問題多;外部競爭激烈,生存壓力大,這一些都告訴我們,職業(yè)教育不改革、不創(chuàng)新就沒有出路。為此,我們必須不斷地學習借鑒,推陳出新,進一步深化人才培養(yǎng)的模式,面向鄭州市地方經濟,創(chuàng)建職業(yè)技術教育人才培養(yǎng)的新模式,是鄭州職業(yè)教育改革的迫切需要。為此,我們立足地方,服務地方;調整專業(yè)設置,面向職業(yè)崗位 (群);改革教學體系,突出能力培養(yǎng);加強課程建設;建立實踐教學體系;強化職業(yè)意識,構建雙師隊伍;努力把握特色與規(guī)范、改革與管理的關系。

職業(yè)教育源于獨特的培養(yǎng)目標和辦學模式,職業(yè)教育的更大提高和發(fā)展取決于緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標,取決于鮮明的職業(yè)特色。因此,深化教育教學改革,大膽創(chuàng)新,創(chuàng)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新模式,是鄭州職業(yè)教育生存與發(fā)展的必由之路。

3.鄭州職業(yè)教育急需建立與市場溝通的有效機制,從而滿足職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的需要

隨著城市經濟的突飛猛進,鄭州職業(yè)教育得到了快速發(fā)展。我們緊緊把握“以服務為宗旨,以就業(yè)為導向,走產學結合發(fā)展道路”的辦學方向,以服務地方經濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定和諧為己任,為鄭州市社會經濟建設培養(yǎng)了大批高素質技能型專門人才,極大地促進了鄭州市職業(yè)教育的發(fā)展。通過建立鄭州職業(yè)教育集團,能夠搭建產、學結合和校企高度融合的平臺,整合職業(yè)教育和技術服務的資源,實現優(yōu)勢互補,資源共享。通過成員單位間的傳、幫、帶,促進鄭州市職業(yè)教育整體水平的提高,有效推進鄭州職業(yè)院校依托產業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促產業(yè)。建立以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱、和諧發(fā)展的職業(yè)教育互助合作創(chuàng)新共贏良性循環(huán)體系,促進鄭州職業(yè)教育與社會經濟的可持續(xù)發(fā)展,提升城市的綜合實力。

二、組建鄭州職業(yè)教育集團的可行性

在全市范圍內,組建以中州大學為主的、其他相關職業(yè)學校協(xié)助的、鄭州市主要企業(yè)共同參與的鄭州職業(yè)教育集團,具有可行性。

1.鄭州職業(yè)教育集團所屬職業(yè)院校綜合實力概況

鄭州職業(yè)教育集團所屬職業(yè)院校地處鄭州市區(qū)及鄭州市周邊,地理位置優(yōu)越,信息快捷,校園環(huán)境優(yōu)美,占地總面積超過 6500畝,校舍建筑總面積約 200萬平方米。學科門類包括哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫(yī)學、管理學等 11大類,專業(yè)已超過 70余個。在校學生約 10萬人。這些職業(yè)院校基本上做到教學嚴謹,管理規(guī)范,均獲得上級教育主管部門的表彰,師資力量雄厚,上千名中高級職稱的教師中,教授、副教授 (高級工程師)占40%以上。數十年來,各職業(yè)院校先后為國家培養(yǎng)了各類畢業(yè)生幾十萬名,就業(yè)率一直穩(wěn)定在 90%以上,居河南省同類高校前列。

鄭州職業(yè)教育集團所屬職業(yè)院校緊緊圍繞鄭州及河南經濟社會需求,結合自己的實際設置專業(yè)。圍繞“鄭州市發(fā)揮商貿優(yōu)勢,大力發(fā)展現代服務業(yè)”和“確保工業(yè)經濟快速發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞河南省“立足文物大省、農業(yè)大省,建設旅游強省、農業(yè)強省”的發(fā)展戰(zhàn)略,設置專業(yè),并利用校內人才優(yōu)勢,為企業(yè)及地方經濟提供智力支持。這些為建設職業(yè)教育集團積累了豐富的經驗。

企業(yè)生產經營對高素質技能型人才具有極大的需求空間,對通過產學結合、校企合作培養(yǎng)適應企業(yè)發(fā)展需要的高技能人才具有極高熱情,訂單培養(yǎng)、頂崗實習,聯合進行新技術、新產品開發(fā)和技術推廣,與高校聯合開展職工培訓和技能鑒定等校企合作模式已成為校、企雙方的高度共識,“量身定做”培養(yǎng)人才成為企業(yè)最直接的愿望。這種熱情和愿望為建設職業(yè)教育集團創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2.鄭州職業(yè)教育集團所屬的市屬企業(yè)

鄭州職業(yè)教育集團所屬的市屬企業(yè),均實力雄厚,分別成為鄭州市的支柱產業(yè),它們?yōu)猷嵵菔新殬I(yè)院校提供了廣闊的實訓基地;同時為培養(yǎng)既能講授專業(yè)理論知識、又能指導學生實際訓練和操作的“雙師”型教師隊伍提供了便利條件;也為這些職業(yè)院校的畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)前景。

總之,由市屬職業(yè)院校聯合、校企聯合組成的鄭州職業(yè)教育集團實力雄厚,發(fā)展前景廣闊,具有組建職業(yè)教育集團的可行性。

三、鄭州職業(yè)教育集團的建設內容

我們結合組建鄭州職業(yè)教育集團的建設目標,擬定主要建設內容如下:

1.專業(yè)及教科研建設

建設鄭州市級重點專業(yè)若干個 (高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學校各占一定的比例,下同),省級特色專業(yè)若干個,國家級特色專業(yè)若干個。校企合作共建技術研發(fā)、推廣中心若干個。教育教學改革及集團實踐運行應及時總結、認真分析,力爭形成一批標志性理論研究成果。

2.師資隊伍建設

根據需要,建設市級教學團隊十余個,省級教學團隊多個,國家級教學團隊若干個。聘請企業(yè)兼職教師數以百計,承擔專業(yè)課教學、實習指導等工作。安排學校教師到企業(yè)進行不少于 6個月的實踐鍛煉,使“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例不低于 80%。

3.課程及教材建設

立項建設市級精品課程若干門,省級精品課程若干門,國家級精品課程若干門,校企聯合開發(fā)課程若干門。編寫出版國家級規(guī)劃教材若干部,充分反映職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)特點的實訓教材若干部。

4.實訓基地建設

根據《河南省人民政府貫徹國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的實施意見》精神,以及近期召開的“河南省職業(yè)教育攻堅動員大會”的決定,在鄭東新區(qū)建設鄭州職業(yè)教育實訓基地。同時還要建設示范性頂崗實習基地和大學生就業(yè)基地;按專業(yè)群成立職業(yè)技能培訓暨鑒定中心,面向社會和學生對口開展職業(yè)技能培訓和鑒定;成立集團統(tǒng)一的訂單培養(yǎng)教育管理中心,加強過程管理,提高人才培養(yǎng)質量。

5.招生與就業(yè)服務體系建設

以中州大學為主,整合集團成員招生培訓和就業(yè)部門,協(xié)調招生和就業(yè)的宣傳工作,實現生源信息和就業(yè)信息資源共享,建立集職業(yè)指導、職業(yè)培訓、技能鑒定等為一體的就業(yè)服務平臺,為在校學生、企業(yè)職工、農村勞動力等提供完善的服務。

6.資源共享平臺建設

建立集團網站,配備相應的管理人員,及時將國家有關職業(yè)教育的政策與信息,區(qū)域經濟發(fā)展的形勢與政策,會員單位的教育教學情況和企業(yè)經營狀況、科技合作項目等信息上傳,構建暢通的集團信息平臺。

四、組建鄭州職業(yè)教育集團的保障措施

1.組織保障

以中州大學為依托,由政府主管部門協(xié)調,行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、企業(yè)、科研院所共同組建集團。凡加入集團的單位均為會員單位。集團設理事長、副理事長、常務理事、理事。集團根據需要,內設若干個專門工作委員會,包括專業(yè)建設委員會、技術合作委員會、實習基地建設委員會、就業(yè)工作委員會,等等。

2.制度保障

集團根據組織構架和工作任務,制訂《職業(yè)院校合作辦學實施辦法》、《訂單培養(yǎng)工作標準與管理辦法》、《教學團隊建設實施意見》、《示范性實習基地建設標準和管理辦法》等一系列涉及建設、管理、運行、評估、監(jiān)督的規(guī)章制度。

3.管理保障

成立由政府主管部門任組長,學校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等人員組成的工作小組,分工負責,全力做好集團前期的籌備和建設工作。逐項落實出臺的一系列政策措施,保障集團的相對獨立運行,保證各項工作取得實效。

4.資金保障

通過學校自籌、教育主管部門劃撥、引進社會及企業(yè)資助等途徑籌措資金,嚴格財務管理制度,將籌措的資金全部用于集團章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)發(fā)展,以保證集團正常運轉和各項工作任務的順利完成。

五、對組建鄭州職業(yè)教育集團的管理

鄭州職業(yè)教育集團組建并運營后,關鍵在于如何對其進行管理,我想主要從以下幾個方面著手:

1.職業(yè)教育集團的內部管理

職業(yè)教育集團通常是松散型的,集團成員單位之間是教育資源上互補、政策上共享、相互依存的戰(zhàn)略伙伴關系。因此,加強職業(yè)教育集團的內部管理,增強它的自身活力顯得尤為重要。

其一,建立職業(yè)教育集團的概念系統(tǒng),包括集團發(fā)展的理念、目標等。

其二,建立職業(yè)教育集團的組織系統(tǒng),如建立理事會,形成整個集團的領導和決策機構等,促進成員學校在培養(yǎng)目標、教學管理、教學質量的監(jiān)控檢查、招生及學籍管理、境外合作與國際交流等方面實行統(tǒng)一,在專業(yè)設置、教學計劃、基本建設、教師及教學設備的調劑、畢業(yè)生就業(yè)推介等方面實行統(tǒng)籌。

其三是建立職業(yè)教育集團的規(guī)則系統(tǒng),如通過建立職業(yè)教育集團的章程,規(guī)定各成員的地位、權利和義務;規(guī)定各成員之間的教育和經濟業(yè)務往來,以協(xié)作、轉讓、托管、租賃等多種市場化方式進行,促使各方的權利和義務通過經濟形式加以固定。

最后是建立職業(yè)教育集團的設備系統(tǒng),包括保證集團運行而必備的物資手段,以及象征職業(yè)教育集團品牌的證書和專用標志等。同時應注重協(xié)調,變各自為戰(zhàn)為優(yōu)勢互補,變多種分力為一致合力。

2.職業(yè)教育集團的外部管理

一是鄭州市人民政府及鄭州市教育局等相關部門應當高度重視職業(yè)教育集團工作,切實加強統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)管和引導,真正給予職業(yè)教育集團實質性的支持,為職業(yè)教育集團健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是鄭州市人民政府及鄭州市教育局等相關部門應制定支持職業(yè)教育集團發(fā)展的相關政策。三是鄭州市人民政府及鄭州市教育局等相關部門應制定科學的職業(yè)教育集團發(fā)展規(guī)劃,確定職業(yè)教育集團的發(fā)展方向、工作思路、目標和措施。四是加大對職業(yè)教育集團的經費支持力度。要逐步改變政府財政向學校分散投入的方式,采取向集團集中投入的支持方式。鄭州市人民政府及鄭州市教育局等相關部門應設立專項資金,支持職業(yè)教育集團開展各項活動。要研究制定職業(yè)教育集團評估辦法和評估指標體系,確定職業(yè)教育集團的質量目標和標準,實施督導反饋與獎懲制度,不斷提高職業(yè)教育集團工作質量和水平。

3.行業(yè)企業(yè)的參與與管理

行業(yè)、企業(yè)是職業(yè)教育集團的重要成員單位,其分量舉足輕重。行業(yè)、企業(yè)的積極、深度和有序參與,是做大、做強職業(yè)教育集團的關鍵。一是政府應通過經濟的、行政的綜合手段,對行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育集團予以激勵和約束,明確行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育集團的責任和義務。二是職業(yè)教育集團應以利益為杠桿,以“契約”的形式積極吸納行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育集團工作,根據職業(yè)教育集團章程加強對行業(yè)、企業(yè)的指導和管理。三是探索建立由行業(yè)、企業(yè)牽頭的職業(yè)教育集團運行模式,充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用。

對我們來說,組建鄭州職業(yè)教育集團,本身就是一件新鮮的事物,我們堅信在上級相關部門的正確領導下和大力支持下,不斷吸取先進的管理理念和探索自身發(fā)展前景,結合鄭州市地方發(fā)展現狀,總結經驗、摸索規(guī)律,一定能夠辦好具有地方特色的鄭州職業(yè)教育集團。

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