對部隊院校體育設(shè)施現(xiàn)狀、管理及規(guī)劃的思考

周立群 黃 輝

（軍事體育進修學院，廣東廣州510500）

體育教學離不開一定的設(shè)施和場地，場地和設(shè)備是影響學生參加體育活動的主要因素。體育場館、設(shè)施是保證體育課堂教學和課余體育鍛煉的重要物質(zhì)基礎(chǔ)條件。部隊院校場館設(shè)施完備，但大多建設(shè)年代較早。隨著部隊院校任務(wù)的不斷拓展，體育場館和設(shè)施將面臨更多更新的任務(wù)。既要繼續(xù)保障日益發(fā)展的教學、科研和訓練需要;又要承擔師生休閑、鍛煉和比賽任務(wù)，同時又要滿足地方人員大眾體育的要求，順應(yīng)社會體育產(chǎn)業(yè)的深入開展。因此，如何更好的對院校體育設(shè)施進行利用和管理就顯得尤其重要而迫切。

1 部隊院校體育設(shè)施利用和管理存在的問題

科學合理的營區(qū)規(guī)劃是軍隊房地產(chǎn)正規(guī)化建設(shè)的重要前提條件，體育場館作為營區(qū)房地產(chǎn)的重要組成部分，在營區(qū)各類設(shè)施中最受官兵歡迎。近年來，隨著軍隊后勤社會化改革的不斷深入，各部隊均加大了對軍事訓練、教學科研的投入，也逐步配備了豐富的體育資源，修繕了功能齊全的體育場館，引進了先進的健身設(shè)備。但是隨著院校體制的轉(zhuǎn)型發(fā)展，部隊院校體育設(shè)施出現(xiàn)了運行成本缺乏、利用率低、管理人員專業(yè)素質(zhì)不高等諸多問題。概括而言主要有以下幾個方面:

1.1 體育場館設(shè)施發(fā)展經(jīng)費不足

部隊院校體育場館基本上是在上世紀 70、80年代建立，由于當初建設(shè)時的建材和施工不過硬，加之對其重視不夠、經(jīng)費不足，導致場館年久失修，一些場館和設(shè)施出現(xiàn)了破舊不堪的現(xiàn)象，利用率非常低。目前，有限的資金投入很難滿足體育場館的建設(shè)與維護。與地方體育專業(yè)院校相比，部隊院校對體育場館的投資力度還有待提高。由于部隊體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費缺乏，一方面使得現(xiàn)有的體育場地和設(shè)施不能滿足教學和師生鍛煉的需要，另一方面由于現(xiàn)行體育設(shè)施管理諸多原因，使一些場館和設(shè)施不能真正發(fā)揮應(yīng)有的價值和功能，自身造血功能不足，造成體育設(shè)施日常維修、養(yǎng)護、水電等費用來源困難，加重了單位的財務(wù)負擔。

1.2 部分體育設(shè)施利用率低，不能有效地為師生服務(wù)

部隊院校體育設(shè)施服務(wù)對象的主要目標是在校人員，它是為全院師生的教學和健身、娛樂服務(wù)的，所以體育設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)就應(yīng)該符合其教學、訓練和科研的特點。根據(jù)教學需要，部分部隊院校修建了豪華、實用的多功能場館，但在服務(wù)對象的定位上出現(xiàn)了一定的偏差。如羽毛球館、游泳館、網(wǎng)球館等等，開放的時間與師生的鍛煉有沖突現(xiàn)象，師生利用率低，有時師生只能望 “館”興嘆，背離了體育設(shè)施建設(shè)的初衷。

1.3 體育場館的服務(wù)、管理滯后

部隊院校的體育設(shè)施一部分由臨時工人管理，而這一部分人大多沒有受過專門的培訓，缺乏體育設(shè)施管理的相關(guān)知識，使得體育設(shè)施的管理相對處于混亂無序的狀態(tài)，導致了院校體育設(shè)施管理和運行模式的不科學，造成了難以吸引社會體育消費的被動局面，以及場館設(shè)施的閑置和浪費。

1.4 場館功能單一，難以滿足不同人員的新需求

部隊院校的一些場館，結(jié)構(gòu)比較簡單，因為資金短缺或是時間倉促，也被建成了 “臨時性的體育棚”。這些單一的場館因為功能結(jié)構(gòu)或環(huán)境規(guī)劃等問題，大多在服務(wù)幾年之后就會面臨拆遷的命運，因而沒有根本解決問題卻造成了資源的浪費。隨著院校體制改革及任務(wù)拓展的不斷深入，教學內(nèi)容的不斷增加，功能單一、傳統(tǒng)的教學場所已不能適應(yīng)新形勢下部隊院校教學任務(wù)的發(fā)展，這些都要求有相應(yīng)的體育硬件設(shè)施與之配套。

2 強化體育設(shè)施利用、管理、規(guī)劃的對策和思考

作為具有鮮明特色的場館設(shè)施，其建設(shè)、管理應(yīng)該遵循一定的原則。那就是:方便、實用、實惠;以服務(wù)在校人員的教學、訓練、比賽為主，以兼顧周邊群眾社區(qū)體育為輔;以服務(wù)全體師生健身為主，以兼顧少數(shù)高水平運動隊為輔;以提供無償體育服務(wù)為主，以提供有償體育服務(wù)為輔。

2.1 做好工藝設(shè)計，發(fā)揮體育設(shè)施的多重功能

體育設(shè)施建筑工藝的設(shè)計為高水準體育場館和設(shè)施提供了技術(shù)支持。體育場館的規(guī)劃和建設(shè)水準說到底要體現(xiàn)在體育場館的實用層面上，不能提供實用、簡約、便利的鍛煉場所和比賽場地，就從根本上取消了院校體育設(shè)施的存在價值。在現(xiàn)時期，部隊院校體育設(shè)施功能的多元化趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。體育設(shè)施功能的多元化，客觀上要求院校體育場館、設(shè)施、器材的配備建設(shè)必須順應(yīng)體育多元化功能的變化。體育場館（包括設(shè)施、器材的配置等）不僅要求能夠滿足軍事體育課程的教學與課余訓練、高水平競技運動訓練的需要，滿足院校內(nèi)部教職員工及家屬子女對體育多層次的需要，而且也應(yīng)當滿足對外開放 “全民健身”運動的需要。

2.2 加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)

北京成功舉辦了奧運會，“綠色奧運”作為申奧的宗旨之一，讓全世界的朋友深深感受到了人和自然的和諧，同時 也體驗到了北京人文環(huán)境的“環(huán)保”。作為部隊院校，必須結(jié)合高校所處的地域、城市的經(jīng)濟、交通、文化活動環(huán)境等相關(guān)因素，決不能盲目建設(shè)。營區(qū)環(huán)境建設(shè)，應(yīng)著眼于滿足生態(tài)平衡的要求，為營造營區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。生態(tài)尺度應(yīng)當作為評價營區(qū)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量的一個重要標準，只有在此基礎(chǔ)上，科學規(guī)劃、合理設(shè)計、統(tǒng)籌建設(shè)，才能達到舒適和美觀。同時，生態(tài)方面要重點考慮能源、水、氣、聲、光、熱和綠化等系統(tǒng)的建設(shè)。只有注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能創(chuàng)造出一個優(yōu)美、和諧、舒適、豐富多彩的營區(qū)環(huán)境。

2.3 促進社會之間的資源共享，為全民健身服務(wù)

對于院校體育設(shè)施來說，在保證訓練的前提下，參與社區(qū)體育的發(fā)展是融入社會、服務(wù)社會的重要途徑之一。要充分利用部隊院校自身的硬件資源和軟件資源，積極開展與社會之間在教學科研合作，以滿足官兵全面發(fā)展的需求。例如，可以利用場館設(shè)施在節(jié)、假日開設(shè)游泳、球類、健美等健身項目，以優(yōu)惠收費的方式，吸引社會人員參加。要充分利用現(xiàn)有的體育教師的人才優(yōu)勢，根據(jù)具體情況，面向社會進行體育培訓和指導服務(wù)。例如，可以利用節(jié)假日定期開辦培訓班，對象可以是學生、教師或是其他社會成員，以及各種項目 （籃球、排球、足球、乒乓球）的裁判學習班等。

2.4 強化內(nèi)部管理，保障運動場館、設(shè)施合理有序運轉(zhuǎn)

院校體育設(shè)施建設(shè)與管理，走社會化資金募集、社會化經(jīng)營管理、從而融入社會體育建設(shè)是必然趨勢。鑒于體育場館管理人員的專業(yè)管理水平參差不齊，應(yīng)加強對其進行專業(yè)的培訓并逐步引進專業(yè)的場館管理人員。在此基礎(chǔ)上，利用社會上體育場館無法比擬的師資優(yōu)勢，在部分項目和時段上開展一定的有償服務(wù)，如引進大型的體育賽事，舉辦體育表演、培訓、咨詢等，逐步形成一定規(guī)模的體育產(chǎn)業(yè)，達到自籌建設(shè)和維修資金，實現(xiàn)體育場館軟、硬件的良好配套，徹底保證物質(zhì)環(huán)境有序合理。

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