工程量清單模式下的投標(biāo)報價

史 迪威海職業(yè)學(xué)院，山東威海 264200

工程量清單計價是一種國際上通行的工程造價計價方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的要求以及施工圖，提供工程量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、施工圖、企業(yè)定額、市場價格自主報價，并經(jīng)評審后，合理低價中標(biāo)的工程造價計價方式。工程量清單計價實(shí)行“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的動態(tài)管理模式。作為施工企業(yè)的工程造價管理人員，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，掌握工程量清單計價的思路和方法，以適應(yīng)新的計價模式下的工程招投標(biāo)活動。

1 工程量清單報價的主要內(nèi)容

工程量清單報價的主要內(nèi)容包括，工料機(jī)消耗量的確定，綜合單價的確定，措施項目費(fèi)的確定和其他項目費(fèi)的確定。投標(biāo)人報價時應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單編制分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表以及規(guī)費(fèi)、稅金項目清單計價表，計算完畢后，匯總得到單位工程投標(biāo)報價匯總表，再層層匯總，分別得出單項工程投標(biāo)報價匯總表和工程項目投標(biāo)總價匯總表。在編制過程中，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格，注意填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。

2 投標(biāo)報價的編制方法和注意事項

工程量清單報價的核心內(nèi)容是綜合單價的確定，綜合單價的編制是否合適，決定了清單報價是否合適，綜合單價是投標(biāo)人能否中標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)，是投標(biāo)人中標(biāo)后盈虧的衡量值。

2.1 分部分項工程量費(fèi)的確定最主要的是確定綜合單價

2.1.1 確定報價工程量

清單工程量是由招標(biāo)人發(fā)布的擬建工程的招標(biāo)工程量，是投標(biāo)人投標(biāo)報價的重要依據(jù)。但是，投標(biāo)人不能根據(jù)清單工程量直接進(jìn)行報價，因為施工方案不同，采用的定額不同，綜合單價的綜合結(jié)果也是不同的，所以在投標(biāo)報價時，各投標(biāo)人必然要計算報價工程量。報價工程量是根據(jù)所采用的定額和相對應(yīng)的工程量計算規(guī)則計算的，投標(biāo)人一旦確定采用何種定額，就應(yīng)按其定額所劃分的項目內(nèi)容和工程量計算規(guī)則計算工程量。這里應(yīng)注意編制工程量清單時，分部分項工程量是按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》附錄中的計算規(guī)則計算的，而報價時工程量是按所采用定額規(guī)定的計算規(guī)則計算的，二者不盡相同，在使用時注意兩者的區(qū)別。

2.1.2 選擇定額，確定工料機(jī)消耗量

有企業(yè)定額的依據(jù)企業(yè)定額，沒有企業(yè)定額或企業(yè)定額缺項時，可參照建設(shè)行政部門發(fā)布的消耗量定額等，通過調(diào)整來確定清單項目的人工、材料、機(jī)械臺班單位用量。在套用定額分析計算工料機(jī)消耗量時，分兩種情況：一是直接套用；二是分別套用。

1）直接套用定額，分析工料機(jī)用量

當(dāng)分部分項工程量清單項目與定額項目的工程內(nèi)容和項目特征完全一致時，就可以直接套用定額消耗量，計算出分部分項的工料機(jī)消耗量。

2）分別套用不同定額，分析工料機(jī)用量

當(dāng)定額項目的工程內(nèi)容與清單項目的工程內(nèi)容不完全相同時，需要按清單項目的工程內(nèi)容，分別套用不同的定額項目。如某工程C30現(xiàn)澆砼矩形柱清單項目，包含了混凝土的制作、運(yùn)輸、澆搗等，應(yīng)分別套用混凝土柱制作、運(yùn)輸、澆搗定額子目，分別計算工料機(jī)消耗量。

2.1.3 綜合單價的確定步驟和方法

分部分項工程量清單與計價表的編制，其主要內(nèi)容是確定綜合單價。

綜合單價的計算有正算和反算兩種方法。正算是直接由定額的單價考慮上管理費(fèi)、利潤等推算出綜合單價；反算則是先計算出綜合合價，然后用綜合合價除以清單工程量得出綜合單價。正算的適用條件是，清單項目的工程內(nèi)容單一且該項清單工程量計算規(guī)則與定額計算規(guī)則完全相同，也就是說清單工程量等于報價工程量時，用正算很方便。正算具有局限性，而反算則適用于任何情況，所以投標(biāo)人報價時一般采用反算的計算方法。其詳細(xì)計算過程如下：

1）根據(jù)分部分項工程量清單項目特征的描述，分析確定各清單項目實(shí)際應(yīng)發(fā)生的工程內(nèi)容，計算工程內(nèi)容相對應(yīng)的工程數(shù)量，即前面所說的報價工程量。應(yīng)根據(jù)所選定額的工程量計算規(guī)則計算其工程數(shù)量，尤其注意的是當(dāng)定額工程量計算規(guī)則與清單計算規(guī)則不一致時，必須按定額計算規(guī)則計算報價工程數(shù)量。

2）將每一工程內(nèi)容所包含的子目套定額，乘以報價工程量，進(jìn)行人工、材料、機(jī)械消耗量的確定，各種人工、材料、機(jī)械臺班的單價，應(yīng)根據(jù)詢價的結(jié)果和市場行情綜合確定。工料機(jī)消耗量乘以其確定的單價，匯總得出計價工程直接費(fèi)。

3）計價工程直接費(fèi)綜合上企業(yè)管理費(fèi)、利潤，并考慮適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險費(fèi)用，得到綜合合價。

4）各子目綜合合價之和成為清單綜合合價，清單綜合合價除以清單工程量得出清單項的綜合單價。再分別將各分項工程的清單工程量與其相應(yīng)的綜合單價相乘，其乘積就是各分項工程所需的全部費(fèi)用；累計其乘積并加以匯總，就得出各單位工程全部的各分部分項工程費(fèi)。

2.1.4 綜合單價確定原則

1）確定依據(jù)。確定分部分項工程量清單項目綜合單價的最重要依據(jù)之一是該清單項目的特征描述，投標(biāo)人投標(biāo)報價時應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。在招投標(biāo)過程中，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單特征描述與設(shè)計圖紙不符時，投標(biāo)人應(yīng)以分部分項工程量清單的項目特征描述為準(zhǔn)，確定投標(biāo)報價的綜合單價。當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。

2）材料暫估價。招標(biāo)文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價進(jìn)入綜合單價。

3）風(fēng)險費(fèi)用。招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險內(nèi)容及范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍（幅度）內(nèi)時，綜合單價不得變動，工程價款不作調(diào)整。

2.2 措施項目清單計價表的編制

2.2.1 措施項目費(fèi)的計算原則

1）措施項目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案確定；

2）措施項目費(fèi)的計價方式應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，可以計算工程量的措施清單項目宜采用綜合單價方式報價；其余的措施清單項目采用以“項”為單位的方式報價，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。

3）措施項目費(fèi)有由投標(biāo)人自主確定，但其中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定確定，該費(fèi)用不能參與市場競爭。

2.2.2 措施項目費(fèi)的計算方法

1）定額分析法。定額分析法是指，凡是可套用定額的項目，通過先計算工程量，再套用定額分析出工料機(jī)消耗量，最后根據(jù)各項單價和費(fèi)率計算出措施項目費(fèi)的方法。如模板、腳手架搭拆費(fèi)等都可以用定額分析法；

2）系數(shù)計算法。系數(shù)計算法是采用與措施項目有直接關(guān)系的分部分項清單項目費(fèi)為計算基礎(chǔ)，乘以措施項目費(fèi)系數(shù)，求得措施項目費(fèi)。如臨時設(shè)施費(fèi)可按分部分項清單項目費(fèi)乘以選定的系數(shù)計算出該項費(fèi)用；

3）方案分析法。方案分析法是通過編制具體的措施實(shí)施方案，對方案所涉及的各項費(fèi)用進(jìn)行分析計算后，匯總得到措施項目費(fèi)。

2.3 投標(biāo)總價的計算原則

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)人的投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與組成工程量清單的分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計金額相一致，即投標(biāo)人在進(jìn)行工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報價時，不能進(jìn)行總價優(yōu)惠，投標(biāo)人對投標(biāo)報價的任何優(yōu)惠均應(yīng)反映在相應(yīng)的清單項目的綜合單價中。

3 確定投標(biāo)報價策略

3.1 不平衡報價法

不平衡報價法是指在總價不變的前提下，將工程量清單報價里有些單價調(diào)得比正常水平高一些，有些比正常水平低一些，以期既不提高總報價、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的報價方法。

1）“早收錢”：能夠早日結(jié)算的項目（如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等）可以適當(dāng)提高報價，以利于資金周轉(zhuǎn)，提高資金時間價值。后期工程項目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報價可適當(dāng)降低；

2）“多收錢”：投標(biāo)人在報價過程中分析判斷某一個項目的實(shí)際工程量會增加，則應(yīng)相應(yīng)調(diào)高單價，而且量增加越多的項目單價調(diào)整幅度越大；對判斷為工程量有可能降低的項目，相應(yīng)降低單價，從而保證工程實(shí)施后獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益；

3）注意問題：采用不平衡報價法時也應(yīng)該注意單價的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨取．?dāng)報價清單中大部分單價成倍或數(shù)倍地偏離了市場價格時，或者是不平衡的比例分配得過分懸殊，使得早期工作內(nèi)容的單價明顯不合理，發(fā)包人就可能要求承包人就此提供單價分析及計算依據(jù)，甚至?xí)袨閺U標(biāo)，承包人反倒會弄巧成拙。

面對競爭日益激烈的市場，企業(yè)如何把握自己在投標(biāo)報價及答辯簽約中的行為，以便在項目的最開始就做好盈利的鋪墊和準(zhǔn)備，對企業(yè)和項目而言都是至關(guān)重要的。而投標(biāo)報價是整個過程的核心，報價過高，則可能因為超出“招標(biāo)控制價”而失去中標(biāo)機(jī)會；報價過低，則可能因為低于“合理低價”而廢標(biāo)，或者即使中標(biāo)，也可能會給企業(yè)帶來虧本的風(fēng)險。

因此，要求施工企業(yè)在熟練掌握工程量清單計價規(guī)范的基礎(chǔ)上，真正領(lǐng)會清單報價的精髓，靈活運(yùn)用投標(biāo)策略和技巧，高質(zhì)量地編制投標(biāo)報價，較好運(yùn)用投標(biāo)策略，以求增大利潤空間，獲得工程收益最大化，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。

[1]中華人民共和國建設(shè)部：GB50500-2003建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[M]北京：中國計劃出版社，2003.

[2]中華人民共和國建設(shè)部：GB50500-2008建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[M]北京：中國計劃出版社，2008.

[3]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》宣貫輔導(dǎo)教材.中國計劃出版社.

[4]中華人民共和國招投標(biāo)法.

[5]袁建新.工程量清單計價.中國建筑工業(yè)出版社，2007.