建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本控制

周樹海

天津銀石建設(shè)投資咨詢有限公司，天津 300381

1 項(xiàng)目造價(jià)控制的意義

工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)進(jìn)度、質(zhì)量、成本、風(fēng)險(xiǎn)、功能等全方位的管理和控制過程，如何以最小的成本付出，產(chǎn)生最大的效益是其中一項(xiàng)非常重要的部分。

項(xiàng)目的造價(jià)管理人員在這個(gè)過程中，是一個(gè)關(guān)鍵，無論是項(xiàng)目前期的估算，即編制概算，以及項(xiàng)目實(shí)施過程中的造價(jià)審核，及至工程竣工后的竣工結(jié)算及整個(gè)項(xiàng)目后的成本分析，都要有項(xiàng)目的造價(jià)管理人員組織或參與完成。具體到項(xiàng)目各個(gè)階段，造價(jià)管理人員又需要做哪些工作哪，本文對(duì)此進(jìn)行論述。

2 可行性研究階段的造價(jià)控制

一般情況下造價(jià)人員參與可行性研究的情況不是很多，通常此階段占成本控制的5%。

3 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

這個(gè)階段能控制造價(jià)的比率，目前還無法達(dá)到“設(shè)計(jì)可以控制工程造價(jià)的70%”的效果，但總體來說設(shè)計(jì)階段仍然是重點(diǎn)。現(xiàn)在，有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)主要采取，充分告訴設(shè)計(jì)單位需要設(shè)計(jì)什么標(biāo)準(zhǔn)、檔次來實(shí)現(xiàn)。

4 審圖與設(shè)計(jì)的完善

國家對(duì)這個(gè)過程有一定的重視，但即使好的地方也只是把重點(diǎn)放在注重安全性的方面，經(jīng)濟(jì)方面并不是特別注重，除非是國家投資的大型項(xiàng)目。此階段應(yīng)該可以控制造價(jià)的5%。政府審圖機(jī)構(gòu)一般只對(duì)設(shè)計(jì)國家強(qiáng)制性規(guī)范條文進(jìn)行審核，細(xì)部問題還靠建設(shè)單位自己解決。

5 招標(biāo)文件與合同的編制

這個(gè)階段應(yīng)該是所有階段中非常重要的，也是建筑工程成本控制的源頭與核心。一份好的招標(biāo)文件會(huì)對(duì)以后所有過程產(chǎn)生影響，工程性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)情況、交通、地質(zhì)、承包范圍、計(jì)日工等等都應(yīng)該做出最清晰的說明；對(duì)合同中“等”字的運(yùn)用要慎重，對(duì)甲供甲控材料要明確，對(duì)變更索賠簽證洽商的處理方法要寫明時(shí)間實(shí)效、結(jié)算方式、量度標(biāo)準(zhǔn)等，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定等級(jí)或評(píng)杯評(píng)優(yōu)要合理，工期推算準(zhǔn)確，獎(jiǎng)懲條款要實(shí)際等等。

另外，正常情況下我認(rèn)為不要搞大宗、常規(guī)建材的甲供料，如鋼筋水泥等。甲供材對(duì)甲方產(chǎn)生的后果：一是自身的財(cái)務(wù)壓力；二是領(lǐng)料結(jié)算超省的難以控制；三是質(zhì)量問題難以解決，容易出現(xiàn)相互推諉；四是乙方對(duì)于甲供材的使用與保護(hù)不力，不能經(jīng)打細(xì)算，增大損耗，導(dǎo)致成本增加，還有就是水電使用與結(jié)算方法、勞保統(tǒng)籌的模式等等。

這個(gè)階段的成本控制效果，應(yīng)該在總造價(jià)的10%～15%左右。

6 施工單位的選擇與合同簽訂

對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目來說，工程質(zhì)量的好壞決定建設(shè)單位的社會(huì)地位、口碑、市場(chǎng)賣價(jià)、后續(xù)工程等等，所以選擇一個(gè)好的施工單位是很重要的。

施工單位的選擇一般采取招標(biāo)的方式來完成。

對(duì)于項(xiàng)目施工招標(biāo)來說，首選公開招標(biāo)，這樣可以最大限度實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭，對(duì)于施工單位是比較公正的，但是在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，往往存在著許多隱含的因素，使公開招標(biāo)變得華而不實(shí)，有時(shí)反而對(duì)建設(shè)單位不利；那么，建設(shè)單位如果預(yù)見到可能產(chǎn)生上面的問題，在有能力的情況下，邀請(qǐng)招標(biāo)反而會(huì)起到更好的效果，而且最好是合作伙伴型，這樣大家知根知底對(duì)對(duì)方都放心。

施工單位選定后就是合同的簽訂了。合同形式采用那種都可以，不過其中風(fēng)險(xiǎn)范圍、獎(jiǎng)懲、結(jié)算調(diào)整范圍等一定要寫清楚。

此階段由于一般造價(jià)人員可操作的范圍比較狹窄，但影響巨大，必須給與足夠重視，其造價(jià)控制的范圍應(yīng)該不小于5%。

7 施工組織設(shè)計(jì)的審定

一般造價(jià)工程師不怎么注重施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，基本是交給監(jiān)理審核，工程部二審之后批準(zhǔn)。不過如有可能，造價(jià)工程師也要挾住技術(shù)管理人員做好如下工作。

1）在施工組織設(shè)計(jì)中施工單位會(huì)隱藏一些結(jié)算時(shí)可以索賠的東西，比如馬鐙筋、溫度筋、鋼筋定尺，鋼筋搭接、電線電纜、橋架、挖土方式、運(yùn)土距離、模板、腳手架攤銷周轉(zhuǎn)等等，這點(diǎn)要通過設(shè)計(jì)與方案的對(duì)比解決；

2）如果施工組織設(shè)計(jì)中提出的施工方法與國家強(qiáng)制實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范有矛盾或沖突，如未詳查而批準(zhǔn)你，一旦出問題，往往處理起來還是很麻煩的，這種事情已有不少先例，所以審查時(shí)要特別注意；

3）在施工各階段中投入的人員和機(jī)械是不是與施工組織設(shè)計(jì)中預(yù)期的一致。這個(gè)階段雖然控制造價(jià)的方法比較難以把握，可是一旦出錯(cuò)，會(huì)給以后的結(jié)算制造很大麻煩，所以施工組織設(shè)計(jì)的審定，造價(jià)人員必須參與，這個(gè)階段的控制也會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生5%左右的影響。

8 圖紙會(huì)審在造價(jià)控制中的作用

工程開工之前，建設(shè)方（或委托監(jiān)理）會(huì)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)人員，一起對(duì)有關(guān)的設(shè)計(jì)意圖和要求進(jìn)行明確，對(duì)圖紙上一些疏漏錯(cuò)誤矛盾筆誤等等進(jìn)行核對(duì)并出正式文件，作為施工及結(jié)算得依據(jù)。

圖紙會(huì)審與專業(yè)機(jī)構(gòu)審圖不同，審圖是由專家進(jìn)行的，而圖紙會(huì)審是由具體實(shí)施人員進(jìn)行的，所以對(duì)施工更具有實(shí)際意義。

在圖紙會(huì)審中要注意一點(diǎn)：因?yàn)橹皇谴蠹易谝黄鹕逃懗鰜淼模瑫r(shí)間精力都有限，所以盡可能讓設(shè)計(jì)方把圖紙會(huì)審記錄的內(nèi)容，拿回去仔細(xì)計(jì)算后才可出正式文本。

此階段可能影響到造價(jià)的5%。圖紙會(huì)審中發(fā)現(xiàn)的問題，可能只是施工中會(huì)遇到問題的一小部分，關(guān)鍵是施工階段暴露的問題才多，這取決于現(xiàn)場(chǎng)工程師的專業(yè)水平及敬業(yè)精神，還有施工單位的施工經(jīng)驗(yàn)等，如果處理不好可能會(huì)影響到造價(jià)的5%以上。

9 分包單位的選擇

由于建設(shè)項(xiàng)目從技術(shù)上說越來越密集，專業(yè)分工也越來越明確，高級(jí)裝飾、機(jī)電設(shè)備、特殊工程、壟斷、勞務(wù)承包等都會(huì)造成相應(yīng)分包，騎在整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)中的比重也越來越重，因此對(duì)分包的選擇和管理變得越來越重要。

這里我們主要說的是甲方指定分包的情況，他又包括指定承包人分包和指定分包人分包。無論哪種分包對(duì)其管理必須嚴(yán)格把關(guān)，并且做好責(zé)任延續(xù)、配合施工、工期銜接等等。

對(duì)于在使用上會(huì)造成重大影響并經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問題的工程決不能搞甲方指定分包，如防水、外墻面磚、保溫、給排水、暖氣等，一旦出現(xiàn)問題就會(huì)造成責(zé)任不清，我認(rèn)為這些工程最好采取甲參與乙分包、甲參乙招標(biāo)、甲定價(jià)乙分包等形式，盡量把責(zé)任都規(guī)避到一家，就百利而無一害了。

對(duì)于分包中總包管理費(fèi)和施工配合費(fèi)問題合同中一定要寫清晰，分清專業(yè)配合費(fèi)和專項(xiàng)配合費(fèi)計(jì)費(fèi)基數(shù)、水電使用結(jié)算方式等。分包一定要注意時(shí)間，避免窩工損失、機(jī)械停置、工期拖延可能。

造價(jià)人員此階段的任務(wù)是把指定承包人和指定分包人的合同寫好，不留漏洞。這個(gè)階段的造價(jià)控制份額也應(yīng)該占10%左右。

10 設(shè)計(jì)優(yōu)化

從目前的市場(chǎng)情況看，這方面的工作主要是甲方自己提出的設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證。施工方提出的設(shè)計(jì)變更或洽商，大多只有利于施工方，設(shè)計(jì)方提出的設(shè)計(jì)變更多從技術(shù)上考慮。

設(shè)計(jì)優(yōu)化的難點(diǎn)就是在于怎么把握這個(gè)量度，這就需要造價(jià)人員去分析了。這個(gè)階段可以實(shí)現(xiàn)不小于5%的控制比例。

11 施工中增加造價(jià)部分的管理

包括對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工索賠、經(jīng)濟(jì)洽商、技術(shù)聯(lián)系單、驗(yàn)收資料等的管理，這部分造價(jià)人員都會(huì)，我只說明其中一項(xiàng)，就是定額沒有的分部分項(xiàng)工程單價(jià)的確定要及時(shí)、合理。

這個(gè)階段處理得當(dāng)也可以優(yōu)化10%的造價(jià)。

12 材料市場(chǎng)價(jià)格的掌握

一般建筑工程中材料占工程造價(jià)的60%～70%，而且材料因?yàn)楫a(chǎn)地、運(yùn)輸距離、買賣雙方、品牌、生產(chǎn)時(shí)間、政策、天氣、時(shí)間、原料、質(zhì)量品質(zhì)等等因素的不同會(huì)造成價(jià)格差異很大，而且由于建設(shè)項(xiàng)目的周期一般短則一年多則數(shù)年，所以在建設(shè)過程中會(huì)有材料價(jià)格波動(dòng)情況出現(xiàn)，尤其是裝飾材料的價(jià)格變動(dòng)會(huì)更大，但是政府出臺(tái)的相應(yīng)建筑工程材料價(jià)格信息不但閉塞、材料品種不全、實(shí)效不及時(shí)，大多有利于施工單位，有的地區(qū)實(shí)行材料價(jià)格指派員制度，就是到某特定時(shí)間，這些人打聽市場(chǎng)行情之后匯報(bào)，然后根據(jù)匯報(bào)結(jié)果出價(jià)格信息，正確性時(shí)效性難以把握。

造價(jià)人員不應(yīng)該完全相信政府的價(jià)格信息，而應(yīng)該做到：第一自己走訪市場(chǎng)，了解材料各個(gè)參數(shù)；第二收集整理經(jīng)銷商信息和生產(chǎn)商信息，對(duì)比政府的價(jià)格信息找出差異；第三深入工地詢問一線操作工人，了解一些綜合單價(jià)或分解單價(jià)；第四就是貨比三家不吃虧，多多聯(lián)系誠信商家。

總之，材料價(jià)格的掌握是最煩瑣最耗費(fèi)精力的工作，不過一旦你掌握了，對(duì)公司對(duì)自己都有極大好處，處理得當(dāng)甚至可以節(jié)約造價(jià)15%以上。

13 結(jié)算審計(jì)

這是項(xiàng)目實(shí)施的最后階段，即是施工單位鉆空子、提高費(fèi)用的最后的機(jī)會(huì)，同時(shí)也是建設(shè)單位控制造價(jià)的最后階段。造價(jià)人員一般應(yīng)該秉承的原則是：第一，合同協(xié)議及造價(jià)變更資料的時(shí)效性（國家文件實(shí)效，7、14、28天的規(guī)定等）、合法性（是否合同風(fēng)險(xiǎn)范圍）、完備性（簽字蓋章等）；第二，矛盾問題解釋順序一致性（所有文件是否統(tǒng)一），即造價(jià)書上的9個(gè)順序；第三，事件的責(zé)任清理，如果由于施工方說法模糊，一般是按最不利于施工方的解釋來處理；第四，熟悉規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行條文，防止施工方無中生有渾水摸魚；第五，分析總包分包、工藝標(biāo)準(zhǔn)等情況，防止施工方高估冒算；第六，依照造價(jià)書中的說法一步步審核。這樣作基本保證你的結(jié)算完整并比較正確，一般差額在1%～3%之內(nèi)就算合理，精度要求越高審計(jì)時(shí)間越長耗費(fèi)精力也越大。結(jié)算審計(jì)本著客觀、獨(dú)立、科學(xué)、公證的原則，對(duì)雙方均有好處。這個(gè)階段由于處在最后，一般占比例總造價(jià)的控制范圍的10%。

14 結(jié)論

在實(shí)際的工作中，由于不同項(xiàng)目所處的環(huán)境、規(guī)模、用途等條件的變化，以及從事這項(xiàng)工作人員的素質(zhì)和能力的差別，實(shí)際的控制結(jié)果也有著很大的變化，不能一概而論，需要在項(xiàng)目之初就要進(jìn)行全面和詳細(xì)的分析，找出控制的重點(diǎn)，然后在相應(yīng)的過程和環(huán)節(jié)上給于足夠的重視，并投入足夠的力量，這樣才能達(dá)到應(yīng)有的效果，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本，擴(kuò)大效益的目的。