構筑現代鄉鎮文化體系發展思路

邢治俊

（左權縣遼陽鄉鎮府，山西 晉中 032600）

隨著經濟發展和社會進步，左權縣鄉鎮文化站面貌發生了很大變化，鄉鎮文化站從無到有，從小到大，從弱到強，已經成為農村群眾文化工作的重要力量。對于拓展社會主義文化的傳播層面，延伸廣大農村的公共文化服務網絡，擴大文化工作在廣大農村的覆蓋，豐富活躍農村群眾文化生活，促進農村社會主義精神文明建設，都起到了積極的作用。但是，電視、電腦、MP4等先進的傳播技術已經走向了千家萬戶，融入了人民群眾的日常生活之中，人們足不出戶，就可以經常不斷地參加各種文化活動，享受到與城市居民基本同質的文化生活。鄉鎮文化站對群眾還是否有吸引力，是不是可以變得可有可無了？依筆者多年從事鄉鎮文化事業的經歷看，鄉鎮公共文化服務機構不僅不能弱化，而且應該大力發展。

1 鄉鎮文化站對促進和繁榮基層文化服務意義巨大

首先，辦好文化站、加強鄉鎮的公共文化服務事業建設，是提供農村公共文化服務的需要，是實現社會文化公平的需要，更是保障公眾基本文化權益的需要。其次，在整個社會的文化服務體系中，鄉鎮文化站是基層文化服務的重要一役。社會文化服務主要有兩類：一類是如博物館、文化館、科技館、影劇院等提供公益文化服務為主的公共文化服務；另一類是如歌廳、舞廳、網吧等提供文化經營服務的市場文化服務，即以贏利為主的文化服務單位。在社會主義市場經濟條件下，絕大部分文化產品都以商品形式進入了流通領域，并通過市場交換的形式，為群眾提供了多方位的文化服務。但是，文化市場并不是萬能的，資本的趨利性使得經營文化服務不可避免地存在著市場缺失現象，這就要求政府通過公共文化服務來彌補。而鄉鎮文化站就是農村基層最主要的公共文化服務機構，就是政府彌補市場缺失最重要的力量。再次，鄉鎮文化站是傳播先進文化的前沿陣地。鄉鎮文化站擔負著宣傳黨的路線方針政策，弘揚時代主旋律的重任。廣大鄉鎮文化員廣泛地動員和組織群眾參與各種喜聞樂見的文化活動，不僅讓群眾在參與中實現自我教育、自我提高，而且營造良好的文化氛圍，增強人們的文化意識，提高了群眾參與文化建設的積極性和創造性，促進和繁榮了農村文化事業。

綜上所述，我們可以清楚地看到，鄉鎮文化站的存在和發展是非常必要的。在社會主義市場經濟條件下，在文化市場充分發育和發展的情況下，鄉鎮文化站非但不能消亡，而且必須不斷鞏固和發展，不斷滿足公眾日益增長的多方面的文化服務需要。

2 構筑現代鄉鎮文化服務體系的措施、對策

鄉鎮文化站是宣傳教育的重要陣地，是當地政府組織群眾、發動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識、交流信息、技術推廣、收集民情和開展文體活動等多種作用，所以政府應因地制宜，積極有效地推進農村小康文化建設，建立現代化鄉鎮文化服務體系。

2.1 要成為職能具體明晰的公共文化服務機構

文化站的公共文化服務應該是具體的，而不是抽象的；是實踐的，而不是理念的；是讓群眾看得見摸得著的，而不是虛無縹緲、無影無蹤的。目前，很多鄉鎮文化站雖然說是農村基層的公共文化服務單位，但實際上卻是一人一站，人就是站；多重身份，多種職能；既是農村基層的文化工作者，又是鄉鎮機關的駐村員；既是組織者，又是管理者，這是不行的。鄉鎮文化站要完善機構、確定專職人員，明確崗位職責，形成公共文化服務的長效機制。

2.2 要配齊適當有規模的設施，積極開展豐富多彩的文化活動

公共文化設施是公共文化服務資源承載的主要媒介，是公共文化服務單位構成的必備條件和基本要素。文化站作為鄉鎮的公共文化服務單位，要有面向公眾開放的、基本穩定的、具有一定規范的公共文化服務內容和場所，要因地制宜，根據鄉鎮農村人口布局、地域特點、經濟條件有計劃地創建一批具有實用價值的文化設施，也可以利用現有的文化設施進行改造。左權縣近年來就依托原有文化場地，投入資金重新修建了鄉鎮文化站，集圖書室、文體活動室、現代多媒體教室、文化廣場為一體的群眾休閑、娛樂、學習、集會的場所。

開展內容豐富、形式多樣的文化娛樂活動是農村文化建設的“催化劑”。一是要大力宣傳黨在農村的方針政策，以群眾喜聞樂見的方式，把黨的農村政策和中心任務及時送進農村的千家萬戶。二是要弘揚主旋律，堅決掃除黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現象，結合社會主義理想信念教育，把農村典型的好人好事搬上舞臺，讓農民自演自說，在娛樂中得到啟發教育和鼓舞。三是要抓好民間文化挖掘。民間文化是農村文化寶藏，這些文化遺產不僅富有生活氣息，而且對村民最具召喚力和感染力。四是要抓好農村文化網絡建設。鄉鎮文化站是農村文化網的網頭，起著核心作用。選擇合適的方式把廣大農村中具有參與文化活動興趣和志愿的農民朋友組織起來，形成一個個文化活動群體。發揮“點”的導向作用，開展網點結對，采取“抓大帶小”、“以強扶弱”的策略，根據輻射效應，帶動文化力量較弱的村落。

2.3 要方便群眾參與

農村群眾居住分散，交通不便，如何能吸引更多的群眾參加文化活動，具有重大的影響。值得指出的是，一些地方往往把文化站視為鄉鎮機關的一個工作部門，有限的一些設施也都設在鄉鎮機關里，這是不妥當的，也是不利于群眾文化事業發展的。因為文化站是面向公眾開放的公共文化活動場所，而不是鄉鎮機關的文化室。文化站所擁有的公共文化服務資源，應該無條件地為當地最廣大的人民群眾服務，而不能僅僅為鄉鎮的機關干部服務。因此，文化站不能設在鄉鎮機關內，而要設在方便群眾參加活動的地方。

2.4 要有穩定可靠的政府財力保障

任何文化服務的提供都是有代價的，有成本的。這個代價或成本假如不以經營服務的方式來取得，那么就必須由國家政府來承擔。文化站作為基層的群眾文化工作機構，面向公眾提供的是公益的文化服務。這種公益的文化服務顯然是非贏利性，因而其成本自然不能由自身來解決，而必須由公共財政來保障。既要文化站提供公共文化服務，又不為文化站提供公共財政保障，就象既要馬兒跑，又不讓馬兒去吃草那樣滑稽，是不可能辦到的。因此，政府要為文化站提供公共財力保障，確保文化站的公共文化服務落到實處。

2.5 要有德藝雙馨的公共文化服務隊伍

文化站服務人員必須具有很好的素質，首先要有優秀的思想政治素質，成為公共文化服務者，成為名副其實的“人類靈魂工程師”；其次要有良好的文化業務素質，能夠組織開展各種文化活動，滿足公共文化服務需要；再次要有基本的公共文化服務能力，能夠切實擔當公共文化服務職責，全面完成公共文化服務任務；最后要實行定崗、定責、定任務、定報酬，建立績效掛鉤的薪酬制度。實行多勞多得，進一步調動文化站公共文化服務人員的積極性。