完善工程量清單計價的幾點思考

李 文

重慶市萬州區建筑工程總公司，重慶 404000

隨著我國建設市場的快速發展，之前服務于我國計劃經濟時代的指令性定額，已經不能完全適應我國建筑市場的需要。同時為了適應國際建筑市場的需求、規范招標投標行為、從根本上改變政府計價模式，進而治理整頓建筑市場經濟秩序，我國已經將工程量清單計價作為由建設行政主管部門重點推廣的一種計價方法。

1 工程量清單計價的基本概念

工程量清單是包括擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱及其相應工程數量的明細清單，即將擬建招標工程的全部項目和內容按照招標要求和施工圖紙要求，以統一的工程量計算規則和工程量清單項目編制規則要求作為依據，將擬建招標工程的分部分項實物工程量計算出來，并且把工程部位劃分為分部分項或者某一構件并以清單的形式列出來，以供投標單位逐項填單價。而工程量清單計價，就是投標人完成由招標人提供的工程清單所需的全部費用，其中包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、常規費、稅金。

2 工程量清單計價存在的問題

目前，從各省市工程計價的情況來看，工程量清單計價模式還未完善，還處在摸索研究階段。因此，難免存在不少問題或不足之處。

2.1 工程計價定額本身的缺陷

從這些年國內外的工程計價經驗來看，工程計價定額的表現形式不統一，在清單計價模式下，工程計價定額的主體結構還不能完全適應，而且工程計價定額項目設置與劃分還存在一些不合理的地方，工程計價定額消耗量水平不平衡，再加上工程造價構成關系不清，計算程序復雜等，都對工程量清單計價產生不利影響。

2.2 工程量清單的格式及描述需統一、完善

由于工程量清單計價模式發展時間還很短暫，再加上清單的編制單位不同，從業人員良莠不齊，造成工程量清單中項目特征的描述不夠準確、詳盡，使投標人產生歧義，造成他們在投標報價時難以把握，形成漏報或各家報價相差很大，這些都給今后的工程結算、價格調整留下隱患。

2.3 合同實施階段的管理應當改進

執行合同的過程中，計價和支付都是以工程量清單為依據，這樣做可以保證合同能夠得到更好的履行，也就是一舉兩得，既能對甲乙方的合法權益進行有效地維護，又可以落實招標的成果。但在合同的實施階段還存在一些問題，比如：缺少一個好的施工合同標準文本，需要改進工程付款辦法，全面推行實行履約保證金制度。同時，應規范工程進度款支付辦法，建立一套工程合同爭議的解決機制。

3 關于工程量清單計價模式的改進措施

3.1 加大規范建設市場的力度，確保建立公開、有序的市場競爭環境

建設行政主管部門應對建設市場的秩序進行進一步的規范和整頓。一是繼續完善市場準入制，只有市場競爭環境得到凈化，才能防止惡性競爭的發生，逐步讓建筑市場環境變得規范有序、公平、公正。二是積極引導，搞好宏觀調控。政府的相關管理部門要自覺為企業提供服務，建立健全相關的配套體系。

3.2 提高對工程量清單計價定額的認識，積極引導企業編制企業定額

現行的清單計價定額是各省造價主管部門根據本地社會平均勞動水平編制，反應的是本地區的平均水平，而各個企業的管理、施工水平各不相同，使用同一水平的計價定額不能體現本企業的優勢，因此企業應針對市場的變化制定出既符合本企業實際情況又具有市場競爭力的企業內部定額已是迫在眉睫的事情。企業定額反映企業的施工生產與生產消費之間的數量關系，是施工企業生產力水平的體現。制定企業定額，可以發現管理中的缺陷，將材料的損耗量減到最少，提高施工工藝、優化施工工序，形成本企業的企業成本價，為企業發展提供有力的保證。

3.3 加強工程造價信息管理

當今的工程造價受市場的影響越來越大，各種人工、材料、工器具的價格是構成工程造價的基礎，它們價格一旦發生變化整個工程造價就將變化，因此價格信息工作在市場經濟環境下變得越來越重要。但是我國還處于市場化的起步階段，各方面還不完善，尤其是信息流通還不完善，加上施工企業基本上都沒有自己的企業定額，全過程造價管理與控制未形成，工程造價的信息工作尤其重要。然而要使價格及時調整，則必須依靠完善的造價信息工作，如果不能夠提供及時的價格信息，將會給造價工作帶來巨大的阻礙，發布工程造價信息就成為了工程造價主管部門的重點工作。工程造價主管部門應建立健全信息網絡，積極推行電子計算機應用，安排專人負責工程造價信息管理工作，鼓勵建設市場各方主體自覺積累工程造價資料，建立工程造價數據庫，增大信息量，加快信息更新，提高工程造價信息的質量，從而為工程計價定額的應用提供保障，為工程造價計價提供服務。

3.4 成立專門的詢價機構或者咨詢公司

隨著建筑市場的進一步發展，大中型的施工企業在內部可以建立專門的詢價機構。設立專門的詢價機構，可以有效的搜集市場上各工種的人工費，各種材料的費用和工器具的租賃以及出售價格。當然前提是必須擁有高素質的詢價人員和機構，才能保證信息的準確性，通過收集各種價格信息，輔以現代統計手段，使決策人員能夠對各種價格的行情和走勢做出分析，及時地為本企業提供值得信賴的合理的價格信息。此外，當今社會也出現了很多高水平的建筑中介公司和咨詢公司，也可以通過雇傭他們為公司的報價決策提供服務，從而促進建筑行業的專業化程度。

4 結論

本文通過對工程量清單計價的簡單介紹，以及對其優缺點的分析，提出了對于完善工程量清單的幾點思考，也為深化工程量清單的改革提供參考，希望最終可以得到相關機構和人員的認可和采納。

[1]建設工程工程量清單計價規范 GB50500- 2008[S].

[2]建設工程工程量清單計價規范 GB50500- 2003[S].

[3]建設工程工程量清單計價規范[S].宣貫輔導教材，2008.

[4]馬維珍.工程計價與計量[M].北京：清華大學出版社，北京交通大學出版社， 2005.