試論公用事業改制中職工的思想動態及其對策

陳晉生

（太原市排水管理處泵管所，山西 太原 030000）

隨著我國改革開放的逐步深入和市場經濟的逐步完善，公用事業的改革也開始向縱深發展。如何使思想政治工作適應當前新的形勢、新的任務、新的情況，提高職工對改革改制的思想認識和心理承受能力；如何掌握職工的思想動態，有的放矢地開展工作，引導職工正確對待改制，積極參與改革；是我們各級思想政治工作者面臨的新課題。

1 關于公用事業改制職工存在的思想問題

1.1 對公用事業發展形勢了解不夠，且缺乏危機感

公用事業如污水處理、泵站管理等單位，在人們的意識中一直認為是事業單位，吃皇糧，旱澇保收。職工在特定的環境中形成了混日子的習慣，缺乏危機感和責任心，缺乏競爭意識。而現在，公用事業將成為未來發展最快、市場競爭相對激烈的行業。黨的十六屆三中全會就明確指出：允許非公有資本進入法律、法規未禁入的基礎設施、公用事業領域，將競爭機制引入該行業。建設部也出臺了一些相應的政策，全國各地的公用事業行業紛紛重新定位自己的發展藍圖，力爭搶占先機，在未來的行業競爭中爭取主動。誰先轉變觀念，摒棄落后觀念，誰的處理成本低，盡快適應市場規律，誰能找到新的資本經營領域，誰就可能成為行業的先導。在公用事業的改革中，如北京、深圳一些大的排水集團已經做出了榜樣，他們利用技術、資本、管理上的優勢，向外擴張，對外承建污水處理廠、招標經營權，或進行有償技術輸出，為職工創造最大利益，已經收到了改革的成果。因此，從發展來看，公用事業不改革就沒有出路。而部分職工卻對來自同行的競爭壓力缺乏認識，思想上危機感不強，沒有認識到必須通過改制，才能在競爭激烈的市場上占一席之地。

1.2 部分職工改制思想準備不足

當前，有部分職工對公用事業改制沒有思想準備，不相信自己的感覺，認為公用事業改制不過是一陣風，刮過去可能又回到過去。多年事業單位封閉、松散的管理，在他們身上留下了烙印，他們對企業管理標準沒有完全掌握，缺乏對社會信息的了解，立場觀點往往容易從“個人意識”出發，從抽象概念出發，工作態度仍不夠積極。

1.3 部分職工對公用事業改制信心不足

改制的最終目的是為了職工的利益，但仍有部分職工對公用事業改制信心不足。在當前公用事業健康發展的進程中，只有妥善處理好與職工的利益關系，實實在在地為職工著想，才能調動一切積極因素，凝聚人心，給事業注入活力，最終職工才能得到實惠。

1.4 職工學習業務技術的氣氛不夠濃厚

由于以前事業單位管理體制的原因，公用事業行業普遍存在著工作標準低、責任心差的現象，影響了職工學習技術的積極性。隨著生產的發展、技術水平的提高和管理的科學化，擁有大專以上學歷的人員在職工隊伍整體中的比例不斷擴大，但是不愿學習技術、鉆研業務的職工仍有一定的代表性。以該處為例，目前高級工與技師嚴重不足，比例過低，而且有一部分將要退休，出現了一個明顯的斷裂層，有一部分職工不愿去技術性強的工作崗位，缺乏技術上進的迫切要求。首先要盡快轉變這種觀念，喚起職工學習的愿望，要職工發自內心地學習技術，使職工認識到不學習技術將會被淘汰。一個職工若不學習技術，后果是丟掉崗位；一個單位若是每個職工都不學習技術，單位就會垮掉。

2 改變目前狀況的對策

2.1 加大宣傳力度以使職工樹立競爭意識和責任意識

一級黨組織及各基層黨支部及其宣傳部門，一定要加大宣傳行業形勢的力度，使職工看到公用事業行業中存在競爭的事實，努力引導職工提高認識、統一思想，從提高生存發展能力、增強市場競爭力的高度認識公用事業改制的重要性，積極參與改革，樹立起競爭意識和責任意識，努力提高自己的綜合素質，解決好新形勢下的“本領危機”，在內部競爭中處于優勢地位。

2.2 因勢利導以促使職工轉變思想觀念

為了幫助職工盡快進入角色，必須加強制度的建設和落實。制度是職工行為標準的底線。特別是在改制的初期，肯定有一部分職工不適應新的管理要求，或找不到工作目標，我們要借制度的強制力，對符合要求的行為進行肯定和獎勵，對不符合要求的行為進行否定和處罰，這樣，可使大部分職工加速觀念的改變，調整自己的行為，努力達到管理的標準。在這一階段，特別是各級管理干部，一定要不怕得罪人，要敢于管理，使職工切實感受到現在和以前在管理上的不同，從思想認識上和行為上有一個直觀的感受，這對觸動職工思想、促使職工思想轉變觀念作用很大。

2.3 加強管理以增強企業的凝聚力

人事、分配、用工制度的改革是充分調動廣大干部職工積極性、增加市場競爭能力的關鍵因素。成敗的關鍵是企業的實力是否增強，職工的收入是否增加。要想使職工對改革充滿信心，必須想方設法加強管理，對內抓降本增效，對外不斷開拓新的市場，創造新的經濟增長點，提高公用事業單位的經濟效益。在此基礎上，建立合理的分配制度，大幅度提高職工的收入，充分調動廣大干部職工的積極性。

2.4 增強培訓的實用性和針對性

首先，公用事業單位也要借鑒先進企業的管理理念，建立學習技術的激勵機制，對技術尖子、技術能手，在收入和待遇方面給予鼓勵。另外，還要制定措施，鞭策職工學習技術，在技術培訓上按照不同的崗位制定相應的應知應會，每個上崗職工都必須掌握，必須會獨立操作。業務不達標的不能上崗，降低其待遇。這樣，技術好的職工得到鼓勵，不學習技術的職工得到鞭策，有助于形成學習技術的氣氛。其次，要加大職工培訓的投入，建立培訓體系，如：新職工上崗培訓、在崗職工操作技能培訓、管理人員業務培訓、設備維修技術培訓以及安全操作規程培訓等等，并為不同的培訓設定不同的技術要求和考核標準，激發職工學習的熱情。

總之，只有改革，公用事業才有希望、才有活力。但在改革的過程中，部分職工在思想上準備不足，產生這樣那樣的思想問題在所難免。因此，理順職工情結、穩定職工思想的工作還十分繁重。在當前很長一段時間內，政治思想工作要堅持講究實效，深入人心的原則，堅持“說服、示范、引導、激勵”的基本方式，善于用正確的方針、政策去啟發職工，想辦法調動職工的積極性。在工作方法上，要善于“疏導”，要深入到職工之中，傾聽職工的心聲，聽取職工對改革的意見和建議，采用各種形式及時了解職工的思想動態，及時分析、解決和化解矛盾，千方百計地穩定職工思想，促進職工轉變不合時宜的觀念，以確保公用事業改革順利進行。