淺談建筑工程成本控制中的問題及對策

凌啟團，曾禮明

1.廣西越海建設(shè)工程有限公司，廣西南寧 530000 2.南寧榮中電子科技有限公司，廣西南寧 533000

1 工程施工成本控制的現(xiàn)狀分析

1.1 當前成本控制計劃性不足

1.1.1 對成本控制監(jiān)控過程的輕視

成本控制當然要重視結(jié)果，但是更應(yīng)該重視監(jiān)控過程，因為只有監(jiān)控過程實施的好，才能有好的結(jié)果，二者應(yīng)該同樣對待。但是當代大部分建筑施工企業(yè)只對最終的成本控制目標寄予很大的關(guān)注，而從不考慮控制的實施過程，也忽視對其的監(jiān)控。過程監(jiān)控如果實施的不到位，項目施工過程的經(jīng)驗就不能相應(yīng)的推廣，成本控制中的問題及對策也得不到總結(jié)，這樣做無益于成本控制管理的良好發(fā)展。

1.1.2 成本控制執(zhí)行力度的缺乏

建筑企業(yè)通常對成本控制戰(zhàn)略的制定都很重視，這不僅可以滿足企業(yè)管理形式的發(fā)展，也對成本費用控制有很大的指導(dǎo)作用。但是，再好的成本控制戰(zhàn)略也應(yīng)該有良好的執(zhí)行力來體現(xiàn)它的價值，不能得到切實有效實施的成本控制戰(zhàn)略是毫無用處的。

1.2 成本控制方法比較保守

在傳統(tǒng)的項目成本控制中，長期以來經(jīng)濟與技術(shù)分析存在著嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象。投標報價忽視組織設(shè)計，對不同技術(shù)方案評估和施工方案的重視程度不夠，這樣往往使項目成本管理的技術(shù)支撐方面存在較大的缺失現(xiàn)象。以往的成本管理模式制定報價是依據(jù)政府提供的取費系數(shù)來計算的，但是政府的取費系數(shù)的準確性往往具有滯后性，這就是企業(yè)在進行報價時忽略市場因素，從而缺乏競爭力，這種傳統(tǒng)保守的模式是無法適應(yīng)激烈的市場競爭環(huán)境的。

2 建筑項目成本控制的問題

2.1 成本控制體系不合理

經(jīng)濟責任制規(guī)定目標成本的有效控制要堅持責權(quán)利結(jié)合的基本原則。在成本控制中，工程項目經(jīng)理的權(quán)力至高無上，同時其對項目效益的盈虧也負有責任，只有在享有權(quán)力時承擔相應(yīng)的責任，才能完成自己的使命。同時，項目經(jīng)理要經(jīng)常對員工在成本控制中的工作進行考評，做到業(yè)績和獎金一致，獎罰合理。但是，當代建筑企業(yè)的成本控制體系仍有一定的缺陷，責、權(quán)、利的結(jié)合并沒有真正實施，成本控制中大部分依靠項目經(jīng)理的控制，而導(dǎo)致其他員工并不具備成本控制的意識。應(yīng)該貫徹的一種理念是：成本控制對所有員工都是一種義務(wù)，各個部門的員工在成本控制過程中都應(yīng)該認真履行自己的責任和義務(wù)。

2.2 成本控制體系全過程的缺失

1）施工企業(yè)應(yīng)建立施工成本評審組織以及合理的評審程序，評審組織嚴格按照評審程序檢查成本控制人員的管理行為，以及確定控制人員要按照評審方法進行工作，并及時采取有效措施糾正在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題；

2）施工企業(yè)應(yīng)當建立完善的施工項目成本目標，搜集并整理成本信息，了解成本形成趨勢，對分析偏差的原因要負責到底，并及時查清是客觀原因還是主觀原因，并及時糾正，保證項目成本在預(yù)算范圍之內(nèi)。管理行為依照成本指標來進行有效的考核，并用其保證成本指標的實現(xiàn)。

2.3 成本控制制度的不完善

在市場經(jīng)濟條件下，建筑施工企業(yè)正常運行的條件主要是制度和文化。其中以制度建設(shè)為主要內(nèi)容，并相應(yīng)的補充文化建設(shè)。當前建筑施工企業(yè)都普遍存在以下幾個問題：

1）成本控制制度不完善；

2）制定建筑工程成本控制制度時沒有包含成本控制的全部方面；

3）建筑工程成本控制內(nèi)容只規(guī)范成本控制行為，卻缺乏成本控制制度的可行性建議。

3 建筑工程施工項目成本控制的對策分析

3.1 控制制度的健全

成本管理體系是由成本預(yù)測、成本核算以及成本考評等組成。在建筑工程施工過程中，通過對成本出現(xiàn)偏差原因進行分析，把成本控制與項目技術(shù)和管理綜合起來進行系統(tǒng)的分析和研究，就能了解成本偏差的基本原因。同時，歸納成本控制的教訓(xùn)，掌握成本變化發(fā)展的基本方向，方便管理者做出正確的成本決策，并確定有效的成本控制措施。從而達到提高經(jīng)濟效益的根本目的。構(gòu)建完善的建筑施工成本控制評價體系以及超預(yù)算審批程序，同時建立在實際工作量上的評價體系，強化企業(yè)員工施工項目成本控制意識。

3.2 制定完善的定額管理工作

定額是指在一定技術(shù)水平上，人力和財力消耗的數(shù)量限額。在成本控制基礎(chǔ)工作中，定額管理是基礎(chǔ)工作，但在建筑施工管理中，大部分員工甚至對定額管理認識不足，對定額管理的制定沒有足夠的重視。日常工作中，項目管理者勞務(wù)定價不科學(xué)，對定額管理工作的重要性認識不清，嚴重影響到成本控制的工作。因此，完善定額管理工作對于整個施工企業(yè)來說是非常重要的。

3.3 強化施工成本的過程控制

成本管理制度是規(guī)范企業(yè)施工成本的基礎(chǔ)。根據(jù)施工項目的流程把成本費用分解到各個部門，建立成本費用責任制，是強化成本控制的程序保證。在成本控制過程中，施工企業(yè)應(yīng)重視人工費和機械費的控制，同時要明白有效的內(nèi)部控制是回避風險的重要手段。

3.4 強化工程后期的成本控制

在項目實際施工過程中，項目計劃成本的變動是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，并會導(dǎo)致到施工方法的改變，也必然會導(dǎo)致成本費用的變動。因此，在項目實施過程中，技術(shù)人員和質(zhì)檢人員要精確了解項目施工的各個環(huán)節(jié)，廣泛收集數(shù)據(jù)提出設(shè)計變更理由。項目設(shè)計人員要到施工現(xiàn)場勘察，以便采取緊急處理措施應(yīng)對施工過程中的狀況，并設(shè)計人員做出最終決定。施工單位要按合同編制設(shè)計變更資料，報送有關(guān)各方。并切實確保變更設(shè)計方案的順利實施。

3.5 完善目標責任預(yù)算

工程造價編制管理員應(yīng)確定工程的責任成本，項目部應(yīng)編制控制計劃。及時調(diào)整預(yù)算以確定預(yù)算成本，在確定預(yù)算成本稅金時，要按實際應(yīng)交數(shù)進行調(diào)整。現(xiàn)場經(jīng)費根據(jù)實際需要調(diào)整，根據(jù)工程所處環(huán)境和市場發(fā)展趨勢定出材料單價控制表等，并制定分項工程的責任預(yù)算。項目部以工程實物量為基礎(chǔ)按照部門分工進行分解，形成各部門的責任成本。項目經(jīng)理對主要指標的工程合同以施工任務(wù)書形式落實，然后由各施工隊組對施工小組逐日下達施工任務(wù)。

3.6 做好工程結(jié)算階段工程量的審核

工程項目如漏算，那么之前的成本控制措施都將會失效，所以匯總尤為重要。通常，中標價加上設(shè)計變更便是結(jié)算額。在提出最終結(jié)算額前，造價編制管理人員必須與財務(wù)進行核算，如發(fā)現(xiàn)實際支付有問題應(yīng)及時查明原因。并做好合同管理以減少工程索賠。在施工階段成本控制時針對工程量清單報價，造價管理人員要做到嚴格審核，計算變更對總投資的影響，從經(jīng)濟效益角度確定工程變更的必要性，避免投資失控。對施工單位不履行約定義務(wù)提出反索賠，使成本得到有效控制。

4 結(jié)論

總之，建筑工程施工成本在施工階段的影響因素很多，其中有材料價格的不確定性，也有技術(shù)可行性的影響等，在眾多因素中，任何環(huán)節(jié)的疏忽都可能給工程施工成本帶來負擔。因此，在建筑工程項目實施過程中，我們必須做好對施工成本的合理控制以及對施工階段的成本控制，只有加大對各個關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)的有效控制，才能實現(xiàn)最大限度地節(jié)約成本的目的。

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