創新體制，進一步解放和發展科技生產力

創新體制，進一步解放和發展科技生產力

要實現新一輪發展任務，推動我國科技創新上新水平，就必須繼續深化科技體制改革，破除科技成果向現實生產力轉化的體制性障礙。事實上，只有大規模科技投入而沒有有效科技體制，是無法實現科技資源效益最大化的。不斷深化科技體制改革，是進一步解放和發展科技生產力，從根本上解決科技與經濟脫節問題的重要保障。

改革科技管理體制，切實轉變政府職能，加強科技工作的統籌協調，進一步完善科技管理體制機制，加強科技管理的基礎性工作，提高科技工作的科學化水平。建立適應市場經濟條件和自主創新要求的科技管理體制，解決部門利益分割、多頭管理、職能錯位等問題，在投融資、技術標準、對外貿易、政府采購、財政資助和消費政策等方面形成協同一致的創新激勵政策，提高公共服務水平。推進重大科技和創新決策的民主化、科學化，提高政府科技政策的透明度和執行力。

加快建立以企業為主體的技術創新體系建設，推進產業技術創新聯盟建設，促進產學研用結合。要從技術創新的全過程入手，從完善創新鏈的角度來營造創新生態。技術創新活動是一根完整的鏈條，這一“創新鏈”包括：孵化器、企業研發機構、公共研發平臺、風險投資、產學研合作、技術產權交易、知識產權服務、各類科技中介，以及圍繞創新活動形成的產業鏈等。政府的科技投入和政策設計，應圍繞整個創新鏈的薄弱環節來有選擇地布置力量，讓整個創新鏈更加緊密、完整和活躍，應積極構建圍繞企業技術創新的產業鏈，防止產業鏈出現斷裂，不斷拉長產業鏈。培育技術咨詢、技術轉讓、無形資產評估、知識產權代理等科技服務中介機構和行業協會，發展金融、會計、法律、資產評估、技術服務、信息咨詢等現代服務業，為創新型企業提供良好服務和支撐。

完善科技資源開放共享制度，加強統籌整合，使科技基礎能力產生倍增效應。努力建設跨部門、跨區域、多層次的資源整合共享體系，為科學研究和技術創新活動以及國家重大工程建設，提供有價值的基礎數據支持和基礎條件資源保障。按照“分層建設、分級管理”的平臺建設整體部署，鼓勵各部門和地方開展各具特色的平臺建設工作，為行業科技進步和區域創新提供基礎支撐。深化科研事業單位改革，通過機構整合和功能整合，建立起職責明確、評價科學、管理規范的現代科研院所體系，形成支撐區域發展的科技基礎能力。

深化科技體制改革是一項長期、系統的工作，科技界要按照今年國家科技獎勵大會和全國科技工作會議精神，從重點環節突破，最大限度地集成科技資源，為推動自主創新營造良好環境。

《科技日報》