管理創(chuàng)新是公路施工企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

趙海軍江蘇建達(dá)建設(shè)股份有限公司，江蘇南京 210003

0 引言

企業(yè)管理創(chuàng)新是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)而創(chuàng)造的一種更為有效地進(jìn)行資源配置的管理方式，它是企業(yè)面對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)的變化而作出的相應(yīng)的改進(jìn)和調(diào)整。由于觀念和管理機(jī)制等方面的原因，公路施工企業(yè)總體管理水平不高，在企業(yè)管理方面還存在著一些制約企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，公路施工企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，要在市場(chǎng)中繼續(xù)生存和發(fā)展，必須在轉(zhuǎn)變觀念、制度革新、管理創(chuàng)新和打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上有所突破。

1 企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑

1.1 轉(zhuǎn)變觀念，把管理創(chuàng)新作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

思想觀念的陳舊和落后是企業(yè)管理創(chuàng)新的最大障礙。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有形成現(xiàn)代企業(yè)管理的意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代管理模式對(duì)企業(yè)效益的巨大作用。因此，要切實(shí)認(rèn)識(shí)到管理創(chuàng)新在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下的重要性和緊迫性，更新我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和戰(zhàn)略布置，增強(qiáng)集約化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從戰(zhàn)略的高度去推動(dòng)企業(yè)的管理創(chuàng)新。

1.2 構(gòu)建創(chuàng)新文化，形成良好的管理創(chuàng)新氛圍

文化的力量是巨大的，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，還需要靠文化滲透，建立一個(gè)健康向上、同心同德、生生不息的企業(yè)文化。要培育企業(yè)強(qiáng)烈而持久的創(chuàng)新價(jià)值觀，形成強(qiáng)烈的創(chuàng)新認(rèn)同感；構(gòu)建企業(yè)管理創(chuàng)新的軟環(huán)境，形成良好的創(chuàng)新氛圍；表彰創(chuàng)新英雄人物，發(fā)揮榜樣的積極作用；完善企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力；設(shè)計(jì)創(chuàng)新文化禮儀以及創(chuàng)新文化網(wǎng)絡(luò)，宣傳創(chuàng)新的價(jià)值觀念并以此感染員工。

1.3 加快制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新

管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新是相互促進(jìn)、相輔相成、相互保證的關(guān)系。通過(guò)制度創(chuàng)新使企業(yè)成為富有活力的、能自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。管理創(chuàng)新是解決企業(yè)內(nèi)部資源如何組合，使之盡可能多地產(chǎn)出的問(wèn)題，也就是建立起面向市場(chǎng)的內(nèi)部組織框架，形成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)活力、行為激勵(lì)體系及高效運(yùn)作的機(jī)制。制度創(chuàng)新能為推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新提供良好的基礎(chǔ)，增加推動(dòng)力。因此，企業(yè)管理創(chuàng)新必須深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

2 公路施工企業(yè)管理中存在的問(wèn)題

2.1 非正常競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象

近年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展較快，公路施工企業(yè)也越來(lái)越多，經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)標(biāo)地有十幾家、甚至幾十家企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。少數(shù)地方政府或主管部門(mén)出于本位利益的考慮，直接或間接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，人為制造各種行業(yè)壁壘和地區(qū)障礙，導(dǎo)致了暗箱操作和權(quán)力尋租行為，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在正常施工成本無(wú)法保障的情況下，很難保證達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量、進(jìn)度、安全目標(biāo)。

2.2 建設(shè)管理不規(guī)范

項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)是合同管理，其根本依據(jù)就是施工單位與業(yè)主方簽訂的承包合同以及相關(guān)的合同條款。但是，有些情況下，在項(xiàng)目立項(xiàng)還沒(méi)批下來(lái)、設(shè)計(jì)未能完善的情況下便要求開(kāi)工。正常的設(shè)計(jì)變更和索賠項(xiàng)目也不予及時(shí)辦理，造成施工企業(yè)在施工過(guò)程中資金周轉(zhuǎn)困難，完工后債務(wù)纏身。

2.3 市場(chǎng)信譽(yù)觀念不強(qiáng)，履約能力差

由于施工企業(yè)不注重信譽(yù)，在合同履行上屢屢負(fù)約，如在設(shè)備和人員投入上不及時(shí)或與投標(biāo)承諾不符，進(jìn)度與質(zhì)量保證措施和實(shí)施效果不佳等原因造成業(yè)主方對(duì)施工企業(yè)的信心不足，擔(dān)心項(xiàng)目不能按質(zhì)按量完成，所以不得不在施工過(guò)程中不斷地進(jìn)行干預(yù)。這樣不僅增加了業(yè)主的管理費(fèi)用，也使施工企業(yè)不能自主地根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行資源的合理調(diào)配，從而影響經(jīng)營(yíng)效益。

2.4 項(xiàng)目管理水平不高，優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理缺乏

不少施工企業(yè)還停留在粗放式管理階段，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)作的各種要素管理沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃，施工過(guò)程經(jīng)常處于無(wú)序狀態(tài)。施工企業(yè)不注重管理水平提高、缺乏對(duì)專業(yè)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是造成目前狀況的主要因素。現(xiàn)在的管理層基本上都是搞技術(shù)出身，缺乏管理知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)。項(xiàng)目的全面管理工作，確實(shí)勉為其難。

2.5 服務(wù)意識(shí)淡薄，難以確保工程質(zhì)量

由于產(chǎn)品屬于典型的預(yù)訂生產(chǎn)型，只要簽訂了承包合同，業(yè)主一般都要接收所建工程。很多施工企業(yè)正是在這種心理作用下放松了對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量控制和時(shí)間保證，偷工減料、掩蓋缺陷、虛報(bào)工程數(shù)量，然后用各種手段蒙騙過(guò)關(guān)。

3 公路施工企業(yè)管理創(chuàng)新的對(duì)策

3.1 認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

1）充分授權(quán)，包括對(duì)內(nèi)及對(duì)外的授權(quán)。對(duì)外授權(quán)，如處理和協(xié)調(diào)總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方以及當(dāng)?shù)卣雀鞣矫娴年P(guān)系；對(duì)內(nèi)，如人員聘用、分包隊(duì)伍選擇、資金使用等。

2）機(jī)制保障。完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制是保證項(xiàng)目經(jīng)理“責(zé)、權(quán)、利”對(duì)等的必要條件。

3）素質(zhì)保證，包括項(xiàng)目經(jīng)理的自身素質(zhì)和項(xiàng)目部的綜合管理素質(zhì)。組織健全、有效靈活的組織體系是項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行合同、現(xiàn)場(chǎng)、信息、生產(chǎn)要素管理的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制目標(biāo)的前提條件。

3.2 狠抓落實(shí)項(xiàng)目成本核算制

工程項(xiàng)目成本核算是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接源泉。首先，必須依據(jù)企業(yè)的有關(guān)管理制度、費(fèi)用核定的內(nèi)容和范圍，通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)和施工預(yù)算，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部定額確定施工項(xiàng)目的計(jì)劃成本，然后以計(jì)劃成本作為對(duì)項(xiàng)目部成本的考核和控制目標(biāo)。落實(shí)項(xiàng)目成本核算的重點(diǎn)是項(xiàng)目成本的過(guò)程控制，要加大事中檢查、事后審計(jì)的力度，保證項(xiàng)目成本控制落到實(shí)處。項(xiàng)目完工交付后，必須進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理和項(xiàng)目審計(jì)，確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)可靠。

3.3 明確劃分工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的風(fēng)險(xiǎn)，如投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、意外風(fēng)險(xiǎn)等。施工風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目在施工、組織、管理過(guò)程中形成的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括管理風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)行為，應(yīng)由企業(yè)來(lái)承擔(dān)。施工風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目管理的過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，理應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)。項(xiàng)目部作為一次性的臨時(shí)組織，不具備承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。實(shí)行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)分層次管理，有利于科學(xué)合理地確定項(xiàng)目承包基數(shù)，使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目部之間處于平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中。項(xiàng)目部的管理水平和成績(jī)的體現(xiàn)不受外部風(fēng)險(xiǎn)的影響，有利于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部的積極性與主觀能動(dòng)性。

3.4 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子的激勵(lì)和約束機(jī)制

應(yīng)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部承包合同的嚴(yán)肅性，做到政策明確、考核到位、賬目清楚、兌現(xiàn)及時(shí)。避免將內(nèi)部承包合同當(dāng)兒戲，或久拖不決，或敷衍了事，影響項(xiàng)目班子的積極性。工程完工后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，找出成績(jī)和不足。在施工環(huán)境的復(fù)雜性、技術(shù)難度、相關(guān)方的合同履行狀況等范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子給出一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)。這不僅是對(duì)該項(xiàng)目管理人員的激勵(lì)，也是對(duì)其它項(xiàng)目管理人員的激勵(lì)，以此來(lái)形成企業(yè)內(nèi)部互相學(xué)習(xí)、比學(xué)趕幫的競(jìng)賽氛圍。

4 結(jié)論

當(dāng)今時(shí)代的特點(diǎn)之一是創(chuàng)新，創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)活力提升的不竭動(dòng)力，管理創(chuàng)新則是核心。公路施工企業(yè)要發(fā)展，必須按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素，重新制定適應(yīng)新的管理體制和組織結(jié)構(gòu)的管理辦法，進(jìn)行管理創(chuàng)新。通過(guò)管理創(chuàng)新，煥發(fā)員工精神，為企業(yè)目標(biāo)而創(chuàng)造性地工作，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]李宇翔,謝文仕.管理創(chuàng)新的內(nèi)涵和必要性[J].科技信息,2006(3).

[2]王曉紅.創(chuàng)新與管理創(chuàng)新理論探新[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理,2004(6).