金山林海仙縣遂昌——前進中的遂昌林業

□撰文/季方法

遂昌縣地處錢塘江、甌江的源頭，全縣土地總面積381萬畝，其中林業用地332萬畝，占土地面積的87%，活立木蓄積量779萬立方米，森林覆蓋率82.3%。遂昌作為國家級生態示范區和浙西南“生態屏障”的重要組成部分，素有“金山林海、仙縣遂昌”的美譽。

如何才能更好地保護、建設、利用豐富的森林資源？遂昌縣給出的答案是：生態護林、改革活林、產業強林、科技興林、依法治林、人居依林。

生態護林。豐富的森林資源既是遂昌發展生態產業的優勢所在，也是生態保護的重點和難點。近年來，遂昌縣委、縣政府始終堅持保護優先、開發有序的原則，實現在保護中科學合理地開發利用，提出了“經營山水、統籌城鄉”的工作要求，把生態林業建設擺在更加突出的位置。在全省首個以縣人民代表大會表決形式通過《關于加快生態林業建設的決定》，引領了全省新一輪公益林擴面熱潮，啟動了全省最大的“森林保護計劃”。2009年以來，該縣主動新增生態公益林106.8萬畝，使全縣公益林面積達到195.1萬畝，占林業用地面積的58.8%，成為全省公益林面積最大的縣(市、區)。2009年，遂昌縣被評為“浙江省公益林建設示范縣”。

改革活林。遂昌著眼于改革活林，從破解欠發達地區發展的最大制約——資金要素入手，積極推進以盤活森林資源、開展林權抵押貸款、培育林區產業為核心的集體林權制度配套改革，在全省率先出臺縣級推進林改實施意見，制訂林改操作辦法，建立林改工作服務平臺，探索林權抵押貸款模式，最大化地滿足了農民融資需求。截至2010年6月底，全縣累計發放林權抵押貸款1.76億元，受惠林農2877戶，林地生產力得到有效釋放。“遂昌模式”的林改工作走在全國前列，不僅入選“百個林改典型縣”，還得到國家林業局的充分肯定。

產業強林。該縣圍繞高效生態林業，進一步完善林業基礎設施，著手扶持毛竹、油茶低改、干水果高效示范基地建設，林業產業快速發展，形成了獨特的產業優勢，2009年林業總產值達到19.6億元。全縣竹林面積35萬畝，竹林經營技術全國領先，成為國內最大的竹炭生產、加工和出口基地，建成了國內首家以炭文化為主題的竹炭博物館，先后獲得了“中國竹炭之鄉”、“中國竹炭產業基地”等稱號；油茶面積7.3萬畝，其中“金竹牌”山茶油通過國家有機產品論證，進入中南海成為國宴用油；干水果面積8.1萬畝，品種50多個，總產值3100萬元；竹木加工業進一步做大做優，2008年被省政府認定為“浙江省竹木產業單項強縣”；森林旅游業迅速崛起，先后被授予“中國十大特色休閑基地”、“中國最佳生態旅游縣”、“中國旅游文化示范地”3項國家級殊榮。

科技興林。全縣始終把林業科技服務作為推進林業大發展的關鍵環節，以興林富民示范工程為抓手，建立健全林業科技服務網絡，開通林業科技服務熱線，強化林業實用技術培訓，積極送科技下鄉，開展“百個項目進百村”活動。圍繞農業主導產業、原生態農產品、區域特色產業實施農技推廣項目，建立了毛竹、油茶、干水果高效示范基地49個，面積2.8萬畝，創建科技示范戶170戶；專門設立“林業科技辦公室”，建立5家林業科普教育基地，通過舉辦愛鳥周、中國竹炭產業科技創新論壇等宣傳教育活動，豐富全民科普知識。2009年，遂昌縣被國家林業局命名為“國家級林業科技示范縣”。

依法治林。嚴格森林采伐限額管理，從總量上控制了森林資源消耗，確保森林采伐量小于生長量，主動將省定的林木采伐限額下調57%，率先在全省出臺《運材索道管理試行辦法》；強化林業執法工作，開展專項嚴打行動，嚴厲打擊毀壞林木、破壞林地、亂捕濫獵野生動物等涉林違法行為；加強林業法律法規宣傳，組建了200多個護林隊、護漁隊、環保志愿者隊伍等民間生態環保組織，引導更多群眾自覺保護青山綠水，增強生態文明意識；建立健全了縣、鄉、村三級林業有害生物防治和森林防火網絡建設，分別出臺了相應的預案，分解落實了防護責任，切實加強對森林資源的保護管理，努力為全縣林業發展保駕護航，實現了林業資源管理保護的全覆蓋。

人居依林。在構筑生態屏障的同時，著重加快推進鄉村綠化，進一步優化農村人居環境，全面開展新農村村莊綠化、生態景觀林建設，依托豐富的森林資源和良好的生態環境，把森林城市創建工作納入“六城聯創”重要內容進行部署，科學編制了《遂昌縣森林城市建設總體規劃》。近5年來，全縣共計綠化、美化、香化鄉村129個，鄉村綠化面積逐年增加，全縣建成省級生態示范鄉鎮8個，市級生態村39個，省市級綠化示范村19個，縣級綠化示范村50個，省級林業觀光園12家，城鄉一體化森林生態網絡建設取得明顯實效。2010年，遂昌縣被國家環保部、發改委、科技部等六部委授予“中國綠色名縣”稱號。