試分析市政工程道路質量控制

謝賓艷

河北省秦皇島市撫寧縣建設局，河北秦皇島 066300

試分析市政工程道路質量控制

謝賓艷

河北省秦皇島市撫寧縣建設局，河北秦皇島 066300

隨著國民經濟的發展，我國城市化進程也不斷加快，國家和各級政府均投入了大量的人力、物力和財力進行市政工程等基礎設施的建設。市政道路項目的質量控制事關到社會公共利益與安全、與人民群眾生命財產安全，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象。事實上，市政道路工程又有許多不同于其他道路工程的特點，使得工程的復雜性和施工難度大大加大，相應地也經常出現一些特殊的質量、安全控制問題。因此，對市政道路項目施工質量控制的探討是適時而迫切的。

市政工程；道路；控制

1 市政道路工程質量現狀

市政道路工程，是城市基礎設施建設的重要方面，作為社會公益性項目，道路工程的質量直接影響城市的各項經濟建設。工程主要分布于城市建成區域，市政道路易受周圍環境和地質情況及人氣等因素影響，一般具有“短、平、快”的建設性質。工程實施后，注重政治、工期、承諾、忽視技術、質量、監督管理等現象時有發生，工程質量是在工程實施過程中形成的，任何環節的疏漏都有可能造成質量隱患。

2 現狀成因分析

2.1 技術標準問題

隨著市政行業的不斷拓展，工程質量檢驗標準已經滯后，質量責任制有待落實，還有很大一部分引用了公路工程的設計及施工、驗收規范，在實際操作中，存在理論、規范、標準與實踐不一致現象很多，存在較多出入，制約了工程質量水平的提高，造成先天不足。另外，施工隊伍技術力量的薄弱，施工技術水平較低和設備手段材料的落后，也給市政工程留下了大小不同的缺陷。

2.2 質量管理不到位

質量工作沒有計劃、缺乏目標，質量責任制沒有做到責、權、利的統一。部分地方領導，對市政道路工程還缺乏深入研究，對項目質量監管存在模糊熟悉，忽視決策的科學性、合法性。在不少的地區，一些新的招投標辦法還未得到有效實施，甚至有一些縣市區還存在政府部門直接組織招標定標，或者內定之后再補手續等極不規范的現象。此外，施工單位素質差別較大，施工管理的粗放，施工管理中難度增大很多，或者說難于管理。

2.3 建設單位招標投標管理問題

市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權、委托的單位、部門，有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制等，建筑市場管理行為極不規范。有些地方在工程建設中仍有建設項目沒有在市場中進行招投標，或在市場內暗箱操作、幕后交易，這些行為其結果不能選出低價格高質量的施工企業，使工程項目質量得不到保證。

2.4 設計問題

目前，施工、監理能得到的設計圖紙可謂“百花齊放”，漏洞百出，再加上由于施工過程中遇到的各種原因，而導致設計方案被改動，而這種經常被改動的設計又因為種種原因得不到設計單位的認可。現在有些市政設計人員的專業素質能力不足，還有待于進一步提高，部分設計人員對現在國家新上的項目設計缺乏應有的知識及經驗，使得在施工單位按圖施工時，出現圖紙自相矛盾，各專業圖紙之間相互扯皮，設計變更程序不規范。設計單位應深化設計，嚴格執行國家有關強制性技術標準，確保市政工程質量。

2.5 監理環節松散

目前，建設監理市場比較普遍地存在監理徒有虛名現象，監理在工序質量控制方面往往力度不夠、手段不多。在實際工作中，常規的工序驗收制度是監理對質量進行有效控制的基本條件。另外，有的業主對監理的工作干涉較多，使監理很難根據現場實際情況直接決策。某些地方建設部門對國家在建設領域實行工程監理制度這一重大改革沒有正確的熟悉，沒有看到近年來監理工作取得的成效，不相信監理工作的實際作用，只是應付建設主管部門檢查，順利通過驗收關口而已，這也就從主觀上決定了建設監理市場存在先天不足的隱患。

2.6 地下管線復雜

市政道路原有地下管道、管線敷設沒有詳細的設計、規劃，隨意性很大，未考慮到與其他專業的統籌銜接，管線布置沖突，施工過程中發生大幅調整路線、重復施工，給施工帶來很大的困難。若盲目的施工極有可能挖斷管線，造成重大事故和經濟損失。

3 市政道路工程施工質量對策

3.1 建立健全的監督機制

提高市政工程政府監督的實效，要建立健全對有形建筑市場的監督機制，使此項工作更有透明度，要完善質量標準，加大監督處理力度，同時監督和管理部門要實施對招投標工作的全方位、全過程的監督，杜絕一切機械性和形式上的監督，以確保質量監督的強制性和權威性，完善相關制度，加強對政府投資工程招投標的監督管理，使市政工程質量監督工作按照法制化、規范化、標準化的要求開展。

3.2 制定切實可行的技術標準、規范

組織人力、物力，針對市政道路工程的施工特點，發揮技術專家、業內經驗豐富的技術人員，盡快制定完善的、切實可行的技術標準、規范，彌補因標準滯后、空缺問題造成的工程質量水平先天不足，技術發展速度慢的現象。

3.3 重視質量管理

強化質量意識，積極落實市政工程質量的責任制，增進設計人員的設計水平，提高市政工程施工圖設計文件的設計質量，建立健全施工單位工程質量保證體系，質量管理措施要有可操作性，還要具體細化，并確定工程實施過程中的一些質量管理目標。質量管理措施要強硬有力，項目管理職員要能夠熟練掌握各項標準、規范，據目標責任體系和質量管理體系選擇適當的施工工藝，組織，管理，協調分部分項工程施工，做好三大控制，尤其重視對于進場工程原材料、設備、構配件的復試，采取措施監控主要質量控制檢驗項目及頻率，有效控制原材料的質量。

3.4 狠抓監理環節

目前，國家推行了建設工程監理體制，建設工程監理在工程建設中也取得了長足的進步與發展，但個別人的思想觀念對監理還是存在一些排斥現象，因而導致目前的建設監理市場秩序存在若干問題。這些問題不同程度地制約著建設監理工作正常有序地進行與開展，甚至對建設監理的發展起一定的阻礙作用，應引起有關方面的高度重視。根據在相關市政道路工程監理工作中的體會，針對如何嚴格監理程序及目前存在的現象和問題進行剖析，并嘗試提出相應的解決途徑。監理單位有效監管是關鍵，應建立健全施工現場質量保證體系要提高工程質量，監理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用法律的手段進行控制。

3.5 設置補救措施

由于市政道路工程施工時所受到影響質量因素較多，出現問題的頻率也較大，針對工程可能出現的各種質量問題要制定好補救措施，使之消除于萌芽狀態。為此，在處理質量問題前，應及時對問題的性質做出判斷，進行分析，要認真觀測記錄，尋找變化規律及可能產生的惡果，對那些表面的質量問題，要進一步查明問題的性質是否會轉化，對那些可能發展成為惡性的事故，更要及時采取應急補救措施。

4 結論

綜上所述，為了保證工程質量，使市政道路工程做得更好、更完美，我們應該建立建設質量保證體系，加強合同管理，牢固樹立“百年大計、質量第一”的方針，從源頭抓起，在日常工作中堅持科學性、公正性、其工作不受任何行政和其它干預，秉公辦事，為工程質量奠定基礎。

[TU997]

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1674-6708（2010）23-0074-02