生態濱州規劃建設淺議

王東慧，張新華，王蓬軍

1.濱州市規劃局，山東濱州 256600 2.濱州市公路局，山東濱州 256600

隨著黃河三角洲高效生態經濟區上升為國家戰略，省委、省政府加快推進山東半島藍色經濟區開發建設步伐，國家、省將陸續出臺一系列配套政策措施，在高效產業發展、土地規劃利用、基礎設施建設、投融資等方面予以傾斜支持，為建設生態濱州、北國江南提供了更加難得力發展空間和歷史機遇。

1 生態城市概念和建設規劃原則

生態城市的建設必須要有科學的、高起點的、切合實際的規劃，在規劃思想里導入經濟、社會、生態的因素，按符合生態要求的原則進行城市規劃。生態城市規劃與傳統的城市規劃的區別就在于它把人與自然看作一個整體，以自然生態優先的原則來協調人與自然的關系，促使城市生態系統向更加有序、穩定、協調的方向發展，最終目的是引導城市實現人與自然的和諧共存，持續發展。

生態城市科學規劃與開發的八項原則：恢復和充分展示土地的生態健康和發展潛力；平衡開發強度與處理好土地承載力的相互關系；阻止城市過度開發與郊區無序蔓延；實現新型工業化與循環經濟的戰略思想；實行低水平的能源消耗，優化能源結構與效用；建立一個具有活力的城市綠化網架與綠色走廊。如今生態城市理論在國外己經有著廣泛的影響，許多城市正按照生態城市的目標進行規劃和建設，例如美國的克里夫蘭和伯克里市、德國的弗萊堡、印度的班加羅爾、巴西的庫里蒂巴和桑托斯、丹麥的哥本哈根、澳大利亞的懷阿拉和阿德萊德市、日本的千葉新城等城市都己啟動了生態城市建設計劃，取得了許多可用于實際操作的成功經驗。

我國城市發展中的生態問題生態化是生態城市的重要標志，城市化過程中必然造成自然生態系統環境絕對面積的減少，并使之在一定的區域內產生質變或消失。這種變化是長期的、潛在的，其后果是產生嚴重的生態環境問題。現代城市中最顯著的生態環境問題是水環境大氣環境、聲環境和生活垃圾問題。改革開放以來，我國國民經濟持續高速增長，社會和經濟的發展，促進了城市的大發展。

2 濱州市生態建設成績

近年來，濱州市的自然生態建設，緊緊圍繞資源節約型、環境友好型社會兩個主題，著力促進人與自然和諧，以生態市建設為中心，取得了實實在在的成績，一座清新、亮麗、生態、宜居的新城市展現在世人面前。調查資料顯示：市民對濱州市近幾年來的居住環境總體持肯定態度，對濱州市政府在環境保護方面的重視程度、空氣質量、水環境質量、垃圾處理等方面滿意率較高。濱州市民對空氣污染方面的滿意率為86.81%，對水環境質量方面的滿意率為86.45%，對噪聲污染方面的滿意率為81.59%，對垃圾方面的滿意率為88.96%，對環保宣傳教育方面的滿意率為88.7%。濱州市城市環境保護公眾滿意率為85.46%，城市環境保護公眾滿意率得分為滿分3分。

3 當前生態濱州建設過程中存在的問題

3.1 空氣質量方面

近年來濱州市私家車保有量不斷攀升，汽車尾氣污染問題逐步顯現，部分公交車尾氣較嚴重，在上下班高峰期尤為明顯；個別飯店散發出來的油煙氣體，影響到的小區居民的正常生活；工業廢氣、建筑工地揚塵的問題在部分地方還較為嚴重；部分城區沒有植被覆蓋，導致泥土裸露。

3.2 水環境質量方面

部分居民反映其周邊的菜市場有污水流出現象；部分群眾反映有少數人向蒲湖（濱州市飲用水源地）內排放生活污水和垃圾，影響飲用水質；市區部分水系（如新立河）的綜合治理有待加強，特別是清淤工作問題較多；部分企業的違法排污現象比較明顯。

3.3 噪聲方面

部分商家在公共場合播放音樂和宣傳廣告，播放時間長、音量高；市區內車輛鳴笛現象比較普遍，建筑工地在午休和夜間施工現象時有發生；一些工廠離居民小區較近，產生的噪音影響居民的正常生活。

3.4 垃圾方面

亂扔垃圾、隨地吐痰、張貼小廣告現象仍然存在；很多居民都無法準確了解垃圾分類標準且城市各路段的垃圾桶較少；隨著飼養寵物的增多，寵物糞便成為新的城市污染；塑料方便袋產生的白色垃圾屢禁不止；農村垃圾處理問題依然存在；城市建筑拆遷過程中產生的建筑垃圾有時也無法及時得到清理。

3.5 環保宣傳方面

仍有30.5%的居民不知道環境投訴熱線（12369）；少數居民的環保意識依然不夠，亂扔垃圾、隨地吐痰、張貼小廣告現象時有存在。

4 今后生態濱州規劃建設努力方向

1）多層次、多形式、多角度進行全民環保宣傳教育活動，尤其是要利用電視、報紙、漫畫、橫幅等居民喜聞樂見的方式加強宣傳，保證環保理念入腦、入心、入手。組織城市志愿者開展義務環保活動，真正實現城市軟環境和硬環境的“兩手抓、兩手硬”。增加環衛工人的工資待遇，提高他們的工作積極性，同時對環衛工人的監管要形成定期機制，把社區居民對環衛工人的評議增加到考核中。

2）加強周邊菜市場的監督管理工作；加強飲用水源地的監管工作，保護市民的飲用水質量；及時整治河湖污染問題，實施河流生態清淤，增強城區水系的自我凈化能力；相關部門要針對企業的實際情況加強夜間執法檢查，嚴懲企業違法排污現象。

3）加大對娛樂場所的監管力度，禁止商場采用音頻較高的音響設備招攬顧客；規范汽車防盜器、警報器等強音設備的使用行為；強化市中心禁止車輛鳴笛的有關措施；嚴禁建筑施工單位夜間施工。

4）合理增加各路段的垃圾桶；加強寵物飼養者的宣傳教育，使其自覺整理寵物排泄物；鼓勵居民使用可循環的購物袋，減少白色污染；逐步開展農村垃圾定點投放、定點回收 定點處理。城市建筑拆遷中，應及時清理建筑垃圾。

5）多層次、多形式、多角度進行全民環保宣傳教育活動，尤其是要利用電視、報紙、漫畫、橫幅等居民喜聞樂見的方式加強宣傳，保證環保理念入腦、入心、入手。組織城市志愿者開展義務環保活動，真正實現城市軟環境和硬環境的“兩手抓、兩手硬”。增加環衛工人的工資待遇，提高他們的工作積極性，同時對環衛工人的監管要形成定期機制，把社區居民對環衛工人的評議增加到考核中。

5 結論

隨著我們對可持續發展和生態環境建設日益重視，生態城市規劃己經成為城市發展和城市建設中的一個重要方面。生態城市規劃的目的，就是為城市居民提供一個良好生活、工作環境，把城市的經濟、社會系統納入環境承載力允許的范圍之內。而如何結合各地實際，應用生態學的原理，探索生態城市規劃建設的具體實踐舉措，是實現城市環境發展目標的重要前提。