建筑工程預(yù)決算中的問題與解決辦法

王 嵐

（潞城市城市客運管理辦公室，山西 潞城 047500）

建筑工程預(yù)決算是工程造價管理工作的重點內(nèi)容之一，其管理效果直接影響招投標(biāo)、考核企業(yè)管理水平，也是審查機關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。這就要求工程預(yù)決算這一復(fù)雜的工作內(nèi)容具有高度的技術(shù)性、科學(xué)性、客觀性、專業(yè)性。

近年來，隨著社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及現(xiàn)代化管理理念與方法的廣泛應(yīng)用，建筑行業(yè)業(yè)已基本實現(xiàn)統(tǒng)一預(yù)決算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)。提高預(yù)決算編制的質(zhì)量、科學(xué)確定與有效控制工程投資，管理人員一定要認(rèn)清現(xiàn)階段工程預(yù)決算工作中存在的問題與弊端，并結(jié)合工程項目資金運用的實際情況適時加以有效控制，逐步完善中國建筑市場的良性發(fā)展。

1 工程預(yù)決算中易見的問題及解決辦法

（1）有的工程由于一些復(fù)雜的地理環(huán)境，設(shè)計勘察不準(zhǔn)確，設(shè)計深度、寬度達(dá)不到要求，使得在施工中不斷變更，加之現(xiàn)場簽證和技術(shù)核定既費力又費時，如果現(xiàn)場簽證做的差，工程量易出現(xiàn)多算和漏算。因此，這就要求現(xiàn)場監(jiān)工人員實時做好現(xiàn)場的每一項工程記錄。

（2）甲乙雙方簽訂合同時，條款不規(guī)范，漏項和缺乏約束條款，造成施工單位多算、冒算的一個原因，達(dá)到包干工程項目包不死，最后成為按實結(jié)算。

（3）由于建筑工程具有單件性、周期長、管理部門多的特點，加之施工隊的素質(zhì)參差不齊、思想動機不純、理念的錯誤、約束機制的不完善，這是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因，由此出現(xiàn)施工單位多算、冒算的報表隨處可見。建設(shè)單位及審查部門如資料不完善、審查不仔細(xì)，施工單位就謀取非法之財，造成工程造價增大。由于此現(xiàn)象在實際工程中存在，故進(jìn)行了分析與思考如下：

1.1 工程量的問題

工程量的重復(fù)計算：有時施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時經(jīng)常將一種定額項目的工作內(nèi)容重復(fù)在另一個定額子目中套用，如溝槽底3∶7灰土的工作內(nèi)容已有槽底夯實就不能再套槽底原土夯實，例如在樓層工程中，隨意將空心板的數(shù)量減少，增大現(xiàn)澆板帶的數(shù)量，例如門窗洞口上面的圈梁、過梁項目中，計算圈梁時扣除過梁少或不扣，而在算過梁時又不扣減工程量，這樣重復(fù)計算過梁。

總之，類似以上情況非常普遍，這樣一個工程項目在多個定額中套用，重復(fù)算錢，特別是一些隱蔽工程，這就要求審計人員要有專業(yè)的、熟練的工程量計算技能，同時要求監(jiān)管部門嚴(yán)格把關(guān)做好工程記錄和簽證等工作。

1.2 定額錯套問題

如有的工程界定不明確時，市政、土建、修繕定額哪個價格較高套用哪個定額，以謀取非法所得。

定額錯套問題，例如，在市政工程定額中人工挖2m以內(nèi)一、二類土單價為900元/100m3，挖掘機挖一、二類土單價為1 927.67元/1 000m3，因此在結(jié)算時施工單位將機械挖土套用成人工挖土定額，又如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額項目，兩者都套用了高的定額單價，從而提高了工程造價。

在工程決算審核中，這兩種高套定額有所不同，前者從熟悉工程實施過程著眼，后者從掌握施工要求和竣工圖紙方面入手。審核部門可根據(jù)本單位的實際情況進(jìn)行全審、抽審，以實事求是為原則做好竣工決算。

1.3 材料價格問題

材料價格雖然是定額中規(guī)定的，但主要價格需按實際價格加以調(diào)整，即材料調(diào)差，是工程造價的重要組成部分，施工單位往往采取以下手段：

（1）在材料使用上以次充好，而材料調(diào)差卻按質(zhì)量好的調(diào)整，如一些鋁合金型材和水管材料時常采用重量較輕、質(zhì)量較差的材料以次充好。又如近年來建材市場管理的問題，同一型號、規(guī)格的材料價格相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象，給施工單位造成可乘之機，開高價發(fā)票，買低價材料。

（2）不同時期的工程統(tǒng)一按某一個高價格進(jìn)行結(jié)算，從中牟利，同時加大工程造價。

這就要求審計人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料，掌握建筑材料的一些新變化、新動態(tài)、新趨勢外，還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格，進(jìn)而做到審核決算中的材料調(diào)差項目時心中有數(shù)。

作為一個基本建設(shè)工程項目的審核部門，可根據(jù)本單的實際情況，如人力、物力、財力，進(jìn)行全審、抽審，或在一份決算中審核一些造價比較高的項目，以實事求是為原則，以完善制約機制為目的，與項目主管負(fù)責(zé)人員積極配合，盡量做到支付給建設(shè)單位的建設(shè)資金支付合理，不流失、不浪費。

2 結(jié)束語

隨著中國建筑市場的制度不斷完善和預(yù)決算計價形式的重大改革，以工程量清單報價為基礎(chǔ)實行量價分離，最終實現(xiàn)計算機編制的最優(yōu)選擇，達(dá)到一個高效、公正、客觀的建筑市場是趨勢所需。