淺談工程造價咨詢對造價的控制

黎艷良

（廣東國眾聯工程造價咨詢有限公司，廣東 廣州 510000）

工程造價咨詢單位，按照業主或委托方的意圖，在可行性研究和規劃設計階段，合理確定和有效控制建設項目的工程造價，通過限額設計等手段實現，設定造價管理目標；在招標工作中編制標底，參加評標、議標；在項目實施階段，通過對設計變更、工期、索賠和結算等項管理進行造價控制。造價咨詢單位，通過在全過程造價管理中的業績，贏得自己的信譽，提高市場競爭力。下面筆者就從工程造價咨詢行業的工作實際出發，探討一下工程造價咨詢公司對造價的控制。

1 目前工程造價控制的現狀

1.1 宏觀方面

在工構造價管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項目的微觀管理主體。從宏觀管理的角度，政府對工程造價的管理有一個嚴密的組織系統，設置了多級管理機構，規定了管理權限和職責范圍。現在國家建設部標準定額實行歸口領導機構，各專業部如交通部、水利部等也設置了相應的造價管理機構。建設部標準定額司負責制定工程造價管理的法規制度；制定全國統一經濟定額和部管行業經濟定額；負責咨詢單位資質管理和工程造價知識人員的執業資格管理。各省、市、自治區和行業主管部門，在其管轄范圍內行使管理職能；省轄市和地區的造價管理部門，在所轉地區內行使管理職能。地方造價管理機構的職責和圍家建設部的工程造價管理機構相對應。

1.2 微觀方面

設計單位和工程造價咨詢單位，按照業主或委托方的意圖，在可行性研究和規劃設計階段合理確定和有效控制建設項目的工程造價，通過限額設計等手段實現造價管理目標；在招標工作中編制標底，參加評標、議標；在項目實施階段，通過對設計變更、工期、索賠和結算等項管理進行造價控制。設計單位和造價咨詢單位，通過在全過程造價管理中的業績，贏得自己的信譽，提高市場競爭力。承包商的工程造價管理，是企業管理中的重要組成部分，沒有專門的職能機構參與企業的投標決策，并通過對市場的調查研究，利用過去積累的經驗，科學地在施工過程中，進行工程造價的動態管理，注意各種調價因素的發生，工程價款的結算，避免收益的流失，以促進企業盈利目標的實現。承包商在加強工程造價管理的同時，還要加強企業內部的各項管理，特別要加強成本控制，才能保證企業有較高的利潤水平。

2 造價咨詢公司加強對造價的控制

2.1 決策階段的造價控制

這個階段的主要工作是進行項目的可行性研究，它的目的只有一個，即立項的科學性、經濟性、適用性。離開和偏離這個目的必然導致決策的盲目性。項目建議書批準后，建設項目業主應通過公開招投標方式選擇有相應資質的工程咨詢單位編制項目可行性研究報告。限額內基本建設項目可行性研究報告的內容包括：①項目概況、建設背景及必要性、研究工作的依據和范圍；②市場預測和擬建規模，主要包括市場現狀分析、市場需求預測、價格分析，并確定建設規模；③原材料及公有設施情況；④建設地點，主要包括建設項目地區和廠址方案比選、推薦的廠址方案；⑤項目總體設計多方案比選；⑥工程招投標方案。法律規定須進行招投標的項目，工程招投標方案包括招標范圍、招標方式、招標組織形式和發包初步方案等；⑦環保、消防、安全、勞動保護、衛生、節能等方案。通過一定范圍的了解對比，充分考慮國家需要和市場前景，形成多種初步方案，深入分析和比較，進行科學論證，使項目技術上先進，經濟上合理，實施上可行。

建設項目可行性研究報告的內容，可概括為三大部分：首先是市場研究，包括產品的市場調查和預測研究，這是項目可行性研究的前提和基礎，其主要任務是要解決項目的“必要性”問題；第二是項目總體設計多方案比選，即技術方案和建設條件研究，這是項目可行性研究的技術基礎，它要解決項目在技術上的“可行性”問題；第三是建設項目經濟評價，即財務、風險、社會及經濟效益的分析和評價，這是項目可行性研究的核心部分，主要解決項目在經濟上的“合理性”問題。只有加強項目決策的深度，合理的計算投資估算，才能使投資控制目標能夠實現。

2.2 初步設計階段的造價控制

設計是建設項目由計劃變為現實具有決定意義的—個階段，設計文件是建筑安裝施工的依據。擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質量和節約投資，在很大程度上取決于設計質量的優劣。工程建成后，能否獲得滿意的經濟效果，除了項目決策之外，設計工作起著決定性的作用，因此設計工作必須按一定的程序分階段進行。如果由工程造價咨詢機構跟進項目的進行，可避免造成浪費，真正體現工程造價控制理念，使工程造價得到有效控制。對工程項目的造價控制始于設計階段，監理人員在這個階段要注意對設計方案進行審核，如發現設計方案的費用估算超出控制投資額的范圍，應及時對設計方案提出修改意見，監理人員還可以通過現場踏勘，發現設計方案的哪些方面可以進行優化，向設計單位提出更改意見。

2.3 施工圖設計階段的造價控制

在項目投資決策做出后，工程設計合理與否將直接影響到工程造價與工程投資的效益，因此，設計階段是工程造價管理的一個重要環節。施工階段的造價控制，要從審查每個工程和分部分項工程的清單、單價入手，按形象進度擬定撥款計劃。要選擇最佳的施工速度，嚴格把好按進度撥款關、應及時掌握和詳細記錄修改設計、變更工程量、增減工程項目等情況，當無法預計的情況發生時，如水文地質情況變化、設備材料的延期交貨、價格調整等都應詳細記錄，并進行分析、分清甲乙方責任，為索賠做準備。在工程設計階段應加強如下幾個方面工作：從優化設計入手，充分挖掘設計潛力。控制工程造價僅靠施工階段的管理是不夠的，從表面上看，工程投資大部分都發生在施工階段，實際上決定投資的多少，是在設計階段確定的。正如國內外的典型資料所分析，在項目建設的全部過程中，影響投資增減的因素，屬施工階段及其以后試生產階段的部分，僅占20%以下，而80%以上的影響投資多少的因素，是在施工圖設計完成以前的各個設計階段。因此，工程造價管理工作應從優化設計入手，充分挖掘設計潛力。

造價管理工作應從優化設計入手，充分挖掘設計潛力。要降低工程造價，首先要克服過去那種設計保守的思想。工程的各種構件的尺寸應是經過科學計算優化得出的，以大代小，以高代低無疑是一種投資的浪費。設計人員應避免貪大求洋、不符合國情的設計，或在設計中采用大量外匯進口的原材料、稀有材料等。如果有工程造價咨詢機構的介入，根據設計的進度，為設計單位提供降低工程造價的合理化建議，將影響工程造價的主要建筑材料，控制在合理的低量；選用性價比高的裝飾材料，控制性價比最優；對水電系統的設計方式及水電材料的選用，進行實施的測算監控，控制在合理的低量。

2.4 項目竣工結算階段的造價控制

竣工結算造價分析包括主體工程結算價、配套及室外管網、道路等結算價、經預算所發生的費用，負責對預算系統業務指導、交流和培訓工作，參與標底編制工作，參加經濟承包會議，審定材料報表，匯審圖紙，圖紙技術交底及其他技術活動。只有健全的法律及規章制度，才能約束人們在經濟中遵守游戲規則，才能夠更好地遵章守紀，使得建設單位在項目的建設活動中又多了一份法律的保障。

2.5 費用的控制

直接費用是構成工程造價的主要部分，因此是進行造價控制的重點。監理人員要注意對實物工程量、所費工時、所有機械臺班、所耗材料等進行詳細統計，為科學分析直接費用提供依據。對直接費用的控制，首先要將實際費用與工程預算比較，通過對預算和實際完成量所支付的人工、材料、機械臺班費和其他直接費的控制分析比較，看出超支節余情況及趨勢；其次要對工程單價進行分析，可根據各工種每個月以及累計完成的實物工程量和相應的實際費用，求出各工種每月以及累計的實際工程單價，再與預算單價進行對比，從中分析超支及節約的原因。間接費一般按合同規定的直接費用的百分數提取，這項費用由于直接費用的變動而發生變化，監理方對間接費的控制采取兩項措施：其一是審核承包單位計算間接費用依據的合理性，其二是根據直接費用的變動處理間接費的提取。

工程造價咨詢是一項經濟技術含量高、專業性強，投入產出比大的知識密集型服務，被 WTO列為主要服務項目之一。我國工程造價咨詢機構要想在與國外同行的競爭中處于有利地位，就應該積極面對現狀，轉換經營模式，加快進行自身創新，全面提升其核心能力，學會在競爭中生存和發展。