一則議案促成一項(xiàng)重要決議

■費(fèi) 時(shí)

一則議案促成一項(xiàng)重要決議

■費(fèi) 時(shí)

全國(guó)人大代表、新光控股集團(tuán)董事長(zhǎng)周曉光，一直是個(gè)熱點(diǎn)人物。最近，又因?yàn)樗I(lǐng)銜提交的一則議案，成了一個(gè)備受關(guān)注的新聞人物。

在2009年3月召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，周曉光領(lǐng)銜提交了《關(guān)于制定氣候變化應(yīng)對(duì)特別法的議案》。這是她在該次會(huì)議上提交的34件議案中的其中一件，也是她堅(jiān)持連續(xù)兩年提交的一則議案。

可她沒(méi)想到的是，正是這則議案，竟然促使全國(guó)人大常委會(huì)形成了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》，并表明了中國(guó)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化方面的立場(chǎng)。

“如果自己的一點(diǎn)建議，能夠?yàn)橥苿?dòng)解決全球性的重大問(wèn)題，起到哪怕一丁點(diǎn)兒的作用，也足夠我自豪一輩子了。”得知這一消息后，周曉光激動(dòng)萬(wàn)分。

一則議案連續(xù)提了兩年

周曉光說(shuō)，她第一次提交這則議案是2008年初的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議，而她提交這則議案最直接的原因正是2008年初的南方雪災(zāi)。

周曉光在議案中寫(xiě)道，2008年初，惡劣天氣影響我國(guó)許多地區(qū)，湖北、湖南、貴州、江西、安徽、浙江、江蘇等地出現(xiàn)了大范圍強(qiáng)降雪天氣，局部地區(qū)連降暴雪，許多地區(qū)交通中斷、房屋倒塌，電力、供水、通訊等設(shè)施受到嚴(yán)重?fù)p壞。她說(shuō)，她和其他代表都不是氣象專(zhuān)家，“但普通人也能感覺(jué)到氣候正在發(fā)生巨大變化”。

“我們做了詳細(xì)的調(diào)查，收集了很多資料，全球氣候惡化的速度比人們估計(jì)的要快很多，人類(lèi)社會(huì)的生存安全受到了嚴(yán)重威脅，可其嚴(yán)重性卻遠(yuǎn)未被人們認(rèn)識(shí)。”周曉光說(shuō)，正是為了喚醒至今還對(duì)氣候變化抱無(wú)所謂態(tài)度的組織和人們，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為全國(guó)所有組織、全體國(guó)民的共同認(rèn)識(shí)、共同行動(dòng)，她才將這則議案連續(xù)提了兩年。

在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，周曉光的這個(gè)想法得到了30多位全國(guó)人大代表的認(rèn)同，并一起在周曉光領(lǐng)銜的這則議案上簽了名。他們表示，我國(guó)在2007年公布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，顯示了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。但是，氣候變化是一個(gè)涉及面廣、不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，將會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)、人民生活方方面面產(chǎn)生不可估量的影響，因此，他們要求從國(guó)家立法的層面來(lái)考慮應(yīng)對(duì)措施，緊急制定氣候變化應(yīng)對(duì)特別法。同時(shí)，她還提出，應(yīng)把應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)內(nèi)容列入各學(xué)段的教科書(shū)，進(jìn)行應(yīng)對(duì)氣候變化的全民教育。

促成全國(guó)人大決議

2009年8月27日下午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議以150票贊成、2票反對(duì)、3票棄權(quán)，高票通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》。

在當(dāng)天下午全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員蒲海清說(shuō)：“這是一項(xiàng)本來(lái)并沒(méi)有被列入今年全國(guó)人大工作計(jì)劃的議題。”

他解釋說(shuō)：“我們?nèi)舜蟓h(huán)資委在審議十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間浙江代表團(tuán)周曉光等30多位代表共同提出的‘關(guān)于制定氣候變化應(yīng)對(duì)特別法’的議案的過(guò)程中，認(rèn)為這個(gè)議案非常重要。”

這是周曉光在提交該議案時(shí)，沒(méi)有想到的。

據(jù)蒲海清介紹，2009年6月12日，環(huán)資委便向全國(guó)人大常委會(huì)建議適時(shí)聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)氣候變化情況的專(zhuān)題工作報(bào)告，并作出相應(yīng)的決議。2009年6月25日，全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次委員長(zhǎng)會(huì)議做出決定，在8月下旬召開(kāi)的常委會(huì)第十次會(huì)議上安排聽(tīng)取和審議相關(guān)報(bào)告。

根據(jù)委員長(zhǎng)會(huì)議的決定，環(huán)資委聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)，提出了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議（草案）》，并建議列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議。最后，該決議以高票通過(guò)。

蒲海清說(shuō)，之所以會(huì)高票通過(guò)，是因?yàn)闅夂蜃兓粌H是一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，而且也是整個(gè)人類(lèi)的問(wèn)題，是任何一個(gè)國(guó)家都不可回避的問(wèn)題，也是任何一個(gè)國(guó)家必須承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)，這個(gè)決議也符合時(shí)代的要求、歷史的要求和我國(guó)國(guó)情以及國(guó)際社會(huì)的共同愿望，它還反映了全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真對(duì)待代表議案建議，并實(shí)事求是地處理好這個(gè)議案。所以，討論時(shí)委員們普遍認(rèn)為，制定這個(gè)決議非常必要，也非常及時(shí)。