財產申報的超長前綴

■曹林

財產申報的超長前綴

■曹林

關于官員財產申報的消息近來又多了起來。繼湖南湘鄉要求縣處級領導公開住房情況、湖北武漢要求領導報告家庭住房投資情況之后，重慶市為了在反腐敗上深入推進重點領域、關鍵環節的改革和制度創新，“對司法機關部分重要崗位領導干部實行財產申報制度試點”。

相對于不少地方對輿論一再強烈呼吁官員財產公開的置若罔聞，重慶市的有限試點算是一種進步。即使是一點一滴、非常勉強的進步，輿論也該鼓勵和贊許。但面對這個加了無數限定條件、作了無數讓步的官員財產申報規定，我感到無奈：申報和公開財產本是官員不證自明的義務，實施起來卻舉步維艱。

“對司法機關部分重要崗位領導干部實行財產申報制度試點”——先是“司法機關”，然后是“重要崗位”，再是“部分”，還只是“領導干部”——這么多限制還不夠，最后還加了個“試點”。經過這多重的條件約束后，官員財產申報制度難免會嚴重縮水甚至是面目全非。

官員財產申報制早就是一種非常成熟的反腐制度，發達國家幾百年前就已使用并在實踐中證明是一種有效的反腐利器，為什么到我們這里卻需要反復不斷地試？我們是有特殊的國情，可新疆阿勒泰地區試點過了，浙江慈溪試點過了，湖南瀏陽也試點過了，難道全中國每個地方、每個系統、每個部門都要輪著再試點一遍，才能決定采不采用這個制度？

在重慶，只有司法機關試行這個制度。私下揣測，一個可能的理由是，在重慶“打黑風暴”中，當地司法機關4名廳局級干部、14名處級干部“落馬”，司法機關是此次“打黑”暴露出的腐敗重災區，財產申報制這樣的猛藥，應該用在司法腐敗這樣的重癥上。但是，“打黑”暴露出司法系統的黑幕，并不意味著只有司法會出腐敗，或者比其他領域更容易腐敗。司法領域多名領導落馬，暴露出權力不受監督必然出問題。此定律不僅適用于司法系統，對所有權力部門都適用。所以，要根治腐敗，就應該將財產申報制擴展到所有領域，而不是頭痛醫頭腳痛醫腳。

為什么財產申報制實施起來如此舉步維艱——每一次改革，都惜“改”如金，小心謹慎，猶猶豫豫，像是付出了極大的勇氣和努力？而涉及向老百姓課加義務的事情，什么年收入12萬元以上的要主動申報納稅，低保戶要公開家庭財產，單雙號和尾號限行，必須辦暫住證之類，說實施就實施了，既沒有限制也不要試點，百分之百地毫不含糊毫不留情。可一旦涉及官員既得利益，就變得磨磨嘰嘰，要充分照顧他們的情緒，要考慮實施的阻力，要顧及特殊國情，要循序漸進不可操之過急。說來說去，還是權力與權利的不對等。

其實，不僅是官員財產申報制，涉及既得利益的改革都是如此。比如車改，比如治理公款吃喝和遏制公款旅游，你什么時候見過有人痛快淋漓地舉刀，砍向自身利益？