中國特色軍事變革科學命題提出的歷史背景

張瑞楠

(南京政治學院 江蘇南京 10003)

中國特色軍事變革科學命題提出的歷史背景

張瑞楠

(南京政治學院 江蘇南京 10003)

本文從我國所處的安全戰略環境、世界新軍事變革的潮流推動和我軍自身對改革的探索三個方面回顧了自改革開放直至黨的十六大以后我們提出中國特色軍事變革這一時期我們所處的歷史背景。總結和回顧這一歷史，有助于我們進一步加深對于中國特色軍事變革的思考，在國防和軍隊建設中更加牢固樹立科學發展觀的指導方針，統籌好軍隊建設的各個方面，推進中國特色軍事變革取得新的成就。

中國特色 軍事變革 歷史背景

中國特色軍事變革的戰略思想是我軍依據國際戰略形勢、世界軍事發展走向、國家安全和發展利益的新變化，科學總結新時期軍隊建設和改革的基本經驗，經過長期探索所獲得的最新軍事理論成果，凝結著全黨全軍的智慧。在這一時期，軍事變革理論的產生和發展離不開我軍所處的歷史背景，或者說正是這一歷史背景決定了中國特色軍事變革的催生和前進的方向。

一、現實需求：冷戰后國家安全形勢的重大變化

冷戰作為幾乎貫穿整個二十世紀后半頁的主題，其在九十年代的突然終結，為中國特色軍事變革的起步提供了復雜而深刻的歷史背景。

1.冷戰結束使美中蘇三角關系不復存在。1991年底蘇聯的解體給世界格局帶來了長期、重大而深遠的影響，中國作為蘇聯最大的鄰國，我們的國家安全戰略長期以來是把中蘇關系作為一個重要基點的。在兩極格局之下，中國對于美國和蘇聯都有著很大的戰略價值，從地緣戰略的角度來看，中國處在亞歐大陸東部，向東瀕臨太平洋，向西則深入亞歐大陸腹地。如果中國倒向蘇聯，則會把美國排擠在亞歐大陸東端的邊緣地帶以外；而中國若倒向美國，則美國不但可以控制邊緣地帶，還能夠深入到亞歐大陸的心臟。因此盡管冷戰時期的中國相對美蘇而言是弱國，但卻是雙方都在試圖爭取的對象。美中蘇三國形成了類似“浪漫三角”的關系［1］，而中國則可以利用這種相對有利的戰略形勢在保全自身的基礎上謀求良好的發展環境。對于中國而言，蘇聯的解體意味著已經不能在美蘇兩個超級大國之間尋找平衡，利用二者矛盾借助一方的力量發展自我。上世紀五十年代，我們曾經學習和借鑒蘇軍經驗，探索出了一條切合中國實際的建軍路線，并且依靠蘇聯的援助實現我軍由火藥化向機械化的迅速飛躍。在新軍事變革的時代，我們已沒有這樣的捷徑可走。此外我們的建軍模式以及國防工業體系由于五十年代向蘇軍系統的學習打上了比較深的蘇聯模式烙印，這種模式在海灣戰爭和蘇聯解體以后受到了很大的挑戰，繼承蘇聯遺產的俄羅斯在1992年起就著手對軍隊進行大范圍的改革。盡管蘇聯的軍事傳統在我軍發展建設的歷史上發揮了重要的作用，而且在未來也必然仍具有存在的價值，但是時代的發展和形勢的轉變說明，改革是必然的趨勢。在這種情況下，我們既不能依賴外來援助，也找不到現成的發展模式，“總的方針，還是要靠自力更生。”［2］“中國特色”也就成了我軍新軍事變革的必然選擇。

2.蘇聯解體使美中關系更加復雜化、具體化。中美關系正常化以來，中國與美國形成默契共同防范蘇聯的擴張，然而相對中蘇關系，當時的中美關系的支點更加薄弱，很大程度上是建立在“敵人的敵人是我們的朋友”的現實主義選擇的基礎之上，雙方都是從遏制蘇聯的角度出發考慮雙方關系。長期以來全方位的對抗和意識形態的分歧使雙方的合作充滿了戒備和不信任感。過去由于蘇聯的存在，中國和美國的雙邊關系是建立在中蘇、美蘇關系的基礎之上的，也就是脫離了蘇聯，中國沒有獨立的對美政策，美國也沒有獨立的對華政策。在當時無論美國還是中國，對于中美關系的認識都沒有當前這樣的理性和科學，因此冷戰結束初期中美關系也出現了陣痛。1989年的政治風波后，中美關系意識形態的色彩比較突出，美國利用人權問題、臺灣問題、核擴散問題不斷向中國政府施壓，實際是期待中國發生類似蘇聯和東歐的變化，以達到“不戰而勝”的目的。［3］鄧小平曾經指出：“我希望冷戰結束，但現在我感到失望。可能是一個冷戰結束了，另外兩個冷戰又已經開始。一個是針對整個南方、第三世界的，另一個是針對社會主義的。”［4］二十世紀的最后十年，中美雙方都在探索應如何面對對方的存在。“從美國的觀點來看，在中國發展成為主導的地區大國的可能性以及尋求全球大國地位的日益增長的愿望方面，可行的定義和可接受的范圍是什么？”［5］而中國則應如何接受美國在東亞地區的利益關切。中美關系在整個九十年代的磨合過程中摩擦不斷，領導人的更替和海灣戰爭的巨大沖擊更加劇了我們對于國家安全所面臨的形勢焦慮和生存的危機感，而首當其沖的就是來自美國絕對軍事優勢方面的壓力。

3.蘇聯解體使中國的周邊環境趨于復雜。盡管蘇聯的解體使得中國周邊的安全環境總體上有所改善，但是各種新的挑戰的問題也層出不窮。蘇聯的瓦解使原本被兩極格局下美蘇矛盾所掩蓋的局部矛盾日益凸顯出來，原有的國際秩序被打破，而新的格局尚在形成之中，不確定的因素和不穩定的因子在增加。中國周邊的東亞、南亞、中亞地區相鄰的國家多，民族、宗教成分復雜，夾雜著歷史上積累的矛盾和沖突的因素，給我們的國家安全環境帶來了重大的考驗。朝鮮在蘇聯解體后經濟、政治和外交上都陷入困境，為維護自身生存故而謀求擁有核武器，引發了半島核危機；印度和巴基斯坦不顧國際社會的強烈反對和相關條約機制的約束，先后多次進行核試驗，展開了核競賽；在東南亞地區，隨著該地區各國經濟的迅速發展，以及周邊海域主要是圍繞南中國海主權問題的爭端，加之海灣戰爭給小國生存帶來的危機感和蘇聯解體后前蘇聯武器的擴散，使得這一地區出現了與世界裁軍潮流背道而馳的的軍備競賽的趨勢。中國周邊“核擴散”和軍備競賽問題的日益嚴峻，對國家周邊安全構成了不同程度的威脅，我軍如何適應世界戰爭形勢的變化，應付局部戰爭的威脅，保證為國家發展建設提供安全穩定的環境，是我們必須認真思考并加以應對的課題。

二、世界潮流：新軍事變革的不斷深化發展

20世紀90年代以來，世界各主要的國家都把軍隊的改革作為應對軍事變革潮流的重要手段。而中國的軍事變革是為了適應現代戰爭面貌的深刻變化，中國迎接世界軍事發展的嚴峻挑戰，實質是迎接西方強國軍事發展的嚴峻挑戰。［6］

1.中國自身不存在由自發而產生軍事變革的基礎。當前我們所稱的世界新軍事變革，目前學界普遍認為萌芽于20世紀70年代。盡管從總體上來說，新軍事變革的發生是時代發展的客觀要求，是人類社會發展到特定階段的必然產物，但根本的、直接的動力則來自于冷戰以來世界主要力量之間的對抗和沖突。江澤民曾經對新軍事變革發起的原因做了精辟的概括：“世界主要國家特別是超級大國爭奪戰略主動權的較量，成為新軍事變革的直接動力。科學技術特別是以信息技術為主要標志的高新技術的迅猛發展，為新軍事變革提供了技術條件。發達國家雄厚的綜合實力，為新軍事變革提供了物質基礎。”［7］由此我們可以看出新軍事變革發端的兩個最主要的因素：綜合國力和科技實力。1979年蘇軍總參謀長奧加爾科夫元帥最早提出“新軍事技術革命”的概念，而最早將新軍事革命付諸實施并始終占據著主導地位的只有美國。美國最早開始信息化的軍事變革，美軍也是最早有組織有計劃地從事信息化建設的軍隊。其原因除了美國自身先與蘇聯爭霸后有謀求世界霸權的戰略需要外，最根本的還是美國雄厚的綜合國力，以及構成綜合國力的強大的科技實力。而中國自朝鮮戰爭結束以來，長期處于相對和平時期，幾次小規模的局部戰爭不足以丈量出我軍與世界最先進軍事水平之間的差距，也沒有引起我們足夠的反思。最為重要的是，中國并不具備軍事變革的物質特別是科學技術上的條件。50年代末期以來國家和軍隊建設長期受“左”的指導思想影響，不僅錯誤地以階級斗爭為綱，經濟社會發展脫離了正常的軌道，而且在發展的方式上，沒有把握住世界潮流的脈搏，片面強調工業化，強調規模，忽視技術革新。而世界第三次技術革命在20世紀40年代末就已經開始初見端倪，電子技術、生物技術、新材料技術和新能源技術迅速發展，而我們則由于長期的對外封閉，錯過了這一發展的機遇，更是有很多杰出的科技人才或是遭到迫害，或是荒廢了人生最為黃金的時期。由此而導致的落后是結構性的和根本性的，也是無法用密集的人力來彌補的。雖然我們的國民生產總值比較龐大，但卻是建立在巨大的人口基數上的，從結構上看，農業和工業比重仍然偏大，科學技術的貢獻相對有限。

2.高技術局部戰爭實踐的直接催生。沒有什么比戰爭本身更能夠說明戰爭的問題，更能夠檢驗軍隊的實力，更能夠體現戰爭形態的變化趨勢。由美國主導的幾場高技術的局部戰爭，把一支正在邁向信息化軍隊相對機械化、半機械化軍隊的優勢呈現在了世人面前，它帶給人們特別是那些從事軍事領域研究和實踐的人們以巨大的震撼。中國的軍人們自然也不例外，海灣戰爭后不久，根據軍委的部署，總參和軍事科學院先后組織召開了由各大單位領導和專家參加的海灣戰爭座談會和研討會，深入探討現代戰爭新的特點和規律。首先是轉變了觀念。高技術局部戰爭的實踐讓我們不得不承認我軍客觀存在的軍事技術上的“時代差”，極大地促使我們由機械化軍隊的建設模式向信息化模式轉變的思考。“我們在武器裝備上確實落后了一大截，有些原來就存在的差距進一步拉大了。我們看到差距，是要增強我們的緊迫感，而不能泄氣。”［8］同時又堅定了信念。高技術局部戰爭中技術占優勢的一方能夠極大的占據戰場的主動，減少自身的傷亡。這也就體現了戰爭形態發生了人們主觀意志無法逆轉的巨大變化，而想要擺脫在未來戰爭中被動挨打的不利局面，我們必須正視世界新軍事變革提出的新挑戰，奮起直追，迎頭趕上世界軍事領域的新發展。

三、根本動力：改革開放以來我軍對改革的初步探索

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平領導我軍進行全面整頓，撥亂反正，消除“文化大革命”中林彪、“四人幫”對軍隊干擾破壞的影響，恢復和發揚我軍的優良傳統，從而使我軍建設走上了正確的軌道。［9］正是有了改革開放以來軍隊的自我調整和初步進行的改革的探索，中國特色的新軍事變革才有了堅實的基礎和不斷發展的根本動力。

1.改革開放以來，我們始終把軍隊的改革作為軍隊建設的重要支點。改革開放以前，我們對于國防和軍隊的建設，并不是沒有加以重視。我們出于對當時國際形勢的比較嚴峻的判斷，提出了“備戰、備荒、為人民”的口號，準備“早打、大打、打核戰爭”，也完成了“兩彈一星”等偉大事業，體現了當時我們國防和軍隊建設的重要成果。但由于林彪、“四人幫”的干擾，軍事領域遭受了重大挫折。長期的臨戰狀態使得我們軍隊無法從事正常的發展建設，不但質量建設上停滯不前，還積累下了“腫、散、驕、奢、惰”的問題，距離適應現代化戰爭的需要差距很大。據此，鄧小平曾經尖銳地指出：“要看到我們各級干部指揮現代化戰爭的能力都很不夠”“要承認我們軍隊打現代化戰爭的能力不夠。要承認我們軍隊的人數雖然多，但是素質比較差。”［10］改革開放以來，我們在扭轉了國家建設方向的同時，對軍隊的改革也進行了探索，逐漸地把改革作為加強部隊戰斗力的重要支點。改革不是改良，而是革命，這是鄧小平對我國我軍改革的定性。鄧小平在談到軍隊體制改革時說，必須“要搞革命的辦法，用改良的辦法，根本行不通”。1986年底的軍委擴大會議明確提出，新時期我軍建設面臨的主要矛盾，是現代化水平與現代戰爭需要不相適應的問題。基于這一現實，我軍著力進行體制編制改革、研究實現指揮系統現代化等問題。追尋現代戰爭發展的腳步，成為我軍改革的動力源。江澤民、胡錦濤兩代軍委領導人正確判斷世界軍事變革的潮流，對于軍隊改革的認識不斷深化和拓展，繼續把我軍的改革不斷推向深入，改革成為常態。因此，新軍事變革是我軍改革在新起點上的一個延伸，是我軍改革在世界新軍事變革潮流下，信息化戰爭條件下必然的發展趨勢。

2.新時期軍事戰略方針的確立為中國特色軍事變革指明了明確的方向。在1985年的軍委擴大會議上，我軍建設的指導思想實現了戰略性的轉變，即從長期以來立足于“早打、大打、打核戰爭”的臨戰準備狀態，轉變到和平時期建設軌道上來。從此，我們軍隊的作戰樣式也就從應對一場全面戰爭轉變為應對局部戰爭。1993年，江澤民主持軍委擴大會議，正式確立新時期軍事戰略方針，明確規定軍事斗爭準備的基點，即把我軍未來軍事斗爭準備的基點從準備打贏一般條件下的局部戰爭轉變到準備打贏一場現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭上來。更加明確了未來局部戰爭高技術的特點，1998年，江澤民進一步指出高技術戰爭實際上就是信息化戰爭。至此，中國特色軍事變革戰略目標的基本要素已經全部具備。新時期的軍事戰略方針的確立，是黨和國家總的軍事政策，是我軍發展建設的指導性綱領。當時我軍還處于機械化和半機械化的狀態，客觀的講還處在比較低的發展水平上。這一指導性綱領的提出，既是對于世界軍事變革潮流的正確判斷，體現了時代的要求，同時超越了我們當前的實際，具有相當的理論勇氣和思維上的前瞻性。“就是在和平時期，在新的歷史條件下，我們的眼光應該放得更遠一些，要站在戰略高度，把國防和軍隊現代化建設籌劃好。”［11］新時期軍事戰略方針的確立，有利于我們搶占軍事斗爭的制高點，掌握未來軍事斗爭的主動權，成為了中國特色軍事變革在理論上的旗幟和方向。

3.軍事理論研究活躍是中國特色軍事變革持續發展的不竭動力。先進的軍事理論是指導軍隊建設實踐的動力源泉。對于軍隊建設水平的提高乃至奪取戰爭的勝利具有重要的作用。“文化大革命”結束后,隨著思想的不斷解放，我軍的軍事理論研究也逐漸活躍起來,80年代我們大量翻譯介紹了前蘇聯以及世界軍事名著，填補了大量的空白，為軍事理論的繁榮打下了基礎。海灣戰爭后,在以江澤民為主席的中央軍委領導下,總部、院校、研究機關投入極大的精力,對新軍事革命進行了全面地研究。出版了一系列研究論文和專著，不斷深化著我們對軍事變革本質和規律的認識和思考。1995年中央軍委制定的《“九五”軍隊建設計劃綱要》明確提出實施科技強軍戰略，推動我軍由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變。我們逐漸形成了一支以專業科研人員為骨干，以全軍廣大干部為基礎的素質較高的科研人才隊伍。軍事科學的繁榮和發展，為中國特色軍事變革的推進發揮了重要的作用，而且必將成為其不斷深入發展的重要源泉。

注 釋：

［1］LowellDittmer,“The Strategic Triangle:A CriticalReview”,inIlpyongJ.Kimed.,TheStrategic Triangle:China,the United Statesand the Soviet Union,NewYork:Paragon House Publisher,1987.

［2］《江澤民文選》，第1卷，人民出版社2006年版，第143頁。

［3］劉琳：《冷戰后美國東亞安全戰略研究》，北京，軍事科學出版社，2008年，第123頁。

［4］《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第344頁。

［5］［美］茲比格紐·布熱津斯基：《大棋局——美國的首要地位及其地緣戰略》，上海人民出版社1998年版，第203頁。

［6］孫科佳：《中國特色軍事變革“特”在哪兒？ 》，2005年3月15日《學習時報》。

［7］［9］［11］《江澤民文選》，第2卷，人民出版社 2006年版，第578頁、第271頁、第82頁。

［8］《江澤民文選》，第1卷，人民出版社2006年版，第145頁。

［10］《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1993年版，第61頁。

張瑞楠（1985—），南京政治學院軍隊政治理論教育二系2009級軍事歷史專業碩士研究生，空軍中尉軍銜。

責任編輯 梅 宏