論抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期革命根據(jù)地的政治動(dòng)員與政治參與

劉衛(wèi)華 李 艷

（常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164）

論抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期革命根據(jù)地的政治動(dòng)員與政治參與

劉衛(wèi)華 李 艷

（常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164）

抗戰(zhàn)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨在敵后抗日根據(jù)地內(nèi)進(jìn)行了廣泛、充分的政治動(dòng)員,使廣大進(jìn)步和愛國(guó)民眾不斷參與到抗日民主政治體系中來(lái)。農(nóng)民的政治意識(shí)及責(zé)任感普遍得到增強(qiáng)和提高,政治熱情高漲。這對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)并爭(zhēng)取最后勝利具有重要的意義。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng) 根據(jù)地 政治動(dòng)員 政治參與

抗戰(zhàn)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨在敵后抗日根據(jù)地內(nèi)進(jìn)行了廣泛、充分的政治動(dòng)員,使廣大進(jìn)步和愛國(guó)民眾不斷參與到抗日民主政治體系中來(lái)。這對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)并爭(zhēng)取最后勝利具有重要的意義。因此,抗日根據(jù)地的政治動(dòng)員與政治參與問(wèn)題,是研究中共堅(jiān)持并爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利歷史的重要課題。

一、領(lǐng)導(dǎo)政治動(dòng)員的必要性

抗戰(zhàn)中中國(guó)共產(chǎn)黨將政治動(dòng)員作為中心的政治任務(wù)提出,主要是出于對(duì)廣大農(nóng)民大眾的政治參與程度的認(rèn)識(shí)。“九一八”事變爆發(fā)后,除各黨派人士及愛國(guó)知識(shí)分子等比較清醒外,中國(guó)廣大老百姓尤其是農(nóng)民政治意識(shí)明顯偏弱，民族意識(shí)淡薄。如陜甘寧邊區(qū)初創(chuàng)時(shí)期民眾文化教育就很落后,封建、文盲、迷信和不衛(wèi)生。知識(shí)分子缺乏,文盲高達(dá)百分之九十九;學(xué)校教育,除城鎮(zhèn)外,在分散的農(nóng)村,方圓幾十里找不到一所學(xué)校,窮人子弟入學(xué)無(wú)門；文化設(shè)施很缺,人民十分缺乏文化生活。大多數(shù)勞苦大眾,對(duì)于社會(huì)變革,很少關(guān)心,顯示了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中農(nóng)民保守觀念根深蒂固。抗戰(zhàn)初期中國(guó)農(nóng)村民眾文化基本上是一種地域依附型文化,其特點(diǎn)是民眾對(duì)政治實(shí)體如政黨政府、國(guó)家等認(rèn)知程度低,幾乎是一無(wú)所知,情感淡漠,參與意識(shí)差,談不上對(duì)個(gè)人角色和政治實(shí)體的評(píng)價(jià)。同時(shí),在抗戰(zhàn)中,國(guó)民黨軍隊(duì)正面潰敗,也證明了僅僅依靠政府和軍隊(duì)的抗戰(zhàn)路線,在當(dāng)時(shí)的形勢(shì)下無(wú)法引導(dǎo)人民去爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。國(guó)民黨脫離民眾的教訓(xùn)從另一個(gè)方面說(shuō)明了動(dòng)員民眾的重要性。

二、政治動(dòng)員的方式、渠道

1.以群眾團(tuán)體和工作組為主的組織型動(dòng)員。在八路軍、新四軍開赴前線后,一面以主力配合國(guó)民黨友軍進(jìn)行正面戰(zhàn)場(chǎng)的抗戰(zhàn),一面派出工作團(tuán)分散到各地進(jìn)行群眾動(dòng)員工作。在根據(jù)地,以八路軍派出的工作團(tuán)為基點(diǎn),各地戰(zhàn)地動(dòng)員委員會(huì)不久就普遍建立起來(lái)。在每個(gè)縣、區(qū)、村都掀起了動(dòng)員的熱潮。在抗日根據(jù)地開辟過(guò)程中,各地方黨組織也派出工作團(tuán)或訓(xùn)練班,到各地動(dòng)員群眾參軍、參戰(zhàn)。隨著抗日根據(jù)地的創(chuàng)建,在各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,組織了各級(jí)工、農(nóng)、青、婦、兒童團(tuán)等抗日救國(guó)群眾團(tuán)體。在這些組織進(jìn)行政治動(dòng)員的過(guò)程中,黨和政府的組織居于主導(dǎo)和核心地位。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各抗日組織相互配合和聯(lián)結(jié),組成動(dòng)員人民抗戰(zhàn)和建設(shè)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),使人民時(shí)時(shí)、處處受到抗戰(zhàn)的動(dòng)員與教育。

2.以報(bào)刊雜志為主的新聞媒體型動(dòng)員。抗日根據(jù)地各級(jí)黨政軍機(jī)構(gòu)所創(chuàng)辦的各種報(bào)刊雜志,在及時(shí)發(fā)表黨的方針、政策、主張和政府的法律、條規(guī)等方面,起到了巨大的政治動(dòng)員作用。這一時(shí)期報(bào)刊雜志的數(shù)量之多,發(fā)行之廣,宣傳之深,作用之大,影響之久,在中國(guó)近代以來(lái)是未曾有過(guò)的。

3.以戲劇、歌曲、詩(shī)畫等為主的文學(xué)藝術(shù)型動(dòng)員。戲劇是為人民所喜愛的傳統(tǒng)藝術(shù)形式,各抗日根據(jù)地都充分利用這一傳統(tǒng)藝術(shù)形式進(jìn)行政治動(dòng)員。部隊(duì)政治部門或地方政府文化部門都組建了藝術(shù)水平較高并具有一定規(guī)模的專業(yè)劇團(tuán),群眾也自發(fā)地組建了一些規(guī)模較小的業(yè)余劇團(tuán)。

三、政治動(dòng)員成功的原因

實(shí)踐證明,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治動(dòng)員是成功的。到七大召開時(shí),抗日民主根據(jù)地個(gè)數(shù)、解放區(qū)人口、軍隊(duì)人數(shù)都得到較大地發(fā)展,為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治動(dòng)員之所以能成功,主要是因?yàn)?

1.從中國(guó)國(guó)情出發(fā),縱覽全局,開展普遍深入的政治動(dòng)員。抗戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)情怎樣呢?貧窮、文盲以及傳統(tǒng)上與政治隔絕,這就難以勸說(shuō)普通百姓接受在他們身邊發(fā)生的重大變化的可能。顯然,對(duì)他們空洞的宣傳和說(shuō)教是毫無(wú)作用的,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)這點(diǎn)認(rèn)識(shí)深刻。他們首先把民族革命和民眾利益結(jié)合起來(lái),把民眾對(duì)自我利益的要求融入抗日事業(yè)中,使民眾明白抗敵自衛(wèi)所得到的利益就是自己的利益。政治動(dòng)員既注重突擊性,又注重經(jīng)常性、漸進(jìn)性,適應(yīng)了中國(guó)民眾的實(shí)際政治文化水平狀況。

2.創(chuàng)造性地將政治動(dòng)員融入民族斗爭(zhēng)的實(shí)踐中,正確處理了民族矛盾和階級(jí)矛盾的關(guān)系。民族主義是抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨用以民族整合和政治動(dòng)員的有力武器。中國(guó)共產(chǎn)黨繼承發(fā)揚(yáng)了中國(guó)人民自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的民族主義傳統(tǒng),摒棄了其中盲目排外的狹隘成分,并依據(jù)馬克思主義的民族理論的分析法,認(rèn)為日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)并不是所有日本人對(duì)中國(guó)的侵略,而是日本帝國(guó)主義的統(tǒng)治階級(jí)對(duì)中國(guó)的非正義行為。在抗戰(zhàn)過(guò)程中,仍然重視與日本人民的友好往來(lái),從而在國(guó)際上樹立了良好的形象,以其正義立場(chǎng)吸引著國(guó)際友好人士的幫助。更重要的是中國(guó)共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時(shí)期,無(wú)論在政治經(jīng)濟(jì)政策還是在宣傳教育中,都抵制了左傾思想的影響,堅(jiān)持民族利益高于一切。

3.中國(guó)共產(chǎn)黨的先鋒模范作用。中國(guó)共產(chǎn)黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì),怎樣才能吸引和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各階層民眾呢?除了要提出基本的政治動(dòng)員口號(hào)外,共產(chǎn)應(yīng)該提起自己的無(wú)限的積極性和忠誠(chéng),成為實(shí)現(xiàn)這些具體目標(biāo)的模范。在為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主共和國(guó)的一切任務(wù)而奮斗時(shí),共產(chǎn)黨員應(yīng)該作到最有遠(yuǎn)見,最富于犧牲精神,最堅(jiān)定,而又最虛心體會(huì)情況,依靠群眾的多數(shù),得到群眾的擁護(hù)。

四、農(nóng)民政治參與的主要形式

根據(jù)地農(nóng)民的政治參與形式豐富多樣,主要集中在下面幾個(gè)方面:

1.參加集會(huì)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期農(nóng)民經(jīng)常參加政治集會(huì)，這是根據(jù)地的一項(xiàng)重要活動(dòng)。中共基層黨員或群眾組織負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織集會(huì)的正常開展,內(nèi)容批斗地主的批斗大會(huì)，有介紹和宣傳我們共產(chǎn)黨方針政策的大會(huì),同時(shí)，各種紀(jì)念大會(huì)也時(shí)常召開。會(huì)場(chǎng)氣氛莊嚴(yán)有序,使參會(huì)者農(nóng)民真正感受到參與政治的神圣嚴(yán)謹(jǐn),這都在在潛移默化中加強(qiáng)了農(nóng)民參與政治的熱情程度。

2.積極參加選舉。根據(jù)地農(nóng)民積極參與政治一項(xiàng)重要形式就是選舉,大規(guī)模民主選舉在根據(jù)地就組織過(guò)多次。華北根據(jù)地農(nóng)民很早就開始民主選舉活動(dòng),參加民主選舉的根據(jù)地農(nóng)民熱情也很高。根據(jù)地政府要求我黨的廣大黨員干部向積極熱情地向群眾深入宣傳村選意義,鼓勵(lì)他們開展這項(xiàng)競(jìng)選運(yùn)動(dòng),選出能真正代表他們利益的代表。

3.加入中國(guó)共產(chǎn)黨及各種群團(tuán)組織。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,以毛澤東為首的黨中央根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要,重新制定了我黨在廣大群眾中發(fā)展黨員的方針政策,這樣就為根據(jù)地農(nóng)民加入中共黨組織提供了有利的條件。農(nóng)民不但在戰(zhàn)場(chǎng)上是主力軍，在中共黨組織中也是主要成分,并在中共各級(jí)黨組織中占多數(shù)地位。由于中共在根據(jù)地實(shí)際處于執(zhí)政黨的特殊地位,廣大農(nóng)民群眾加入共產(chǎn)黨較之加入其他民主黨派組織,是一種形式更高的政治參與,加入中共為農(nóng)民提供了更多的政治參與的機(jī)會(huì)，政治參與水平也相應(yīng)得到提高。同時(shí)，中共還領(lǐng)導(dǎo)了很多群團(tuán)組織，如婦救會(huì)、農(nóng)救會(huì)、青救會(huì)、兒童團(tuán)等,這些組織與以往以血緣或地緣為紐帶組成的農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)組織有很大不同,它們是我黨成立的有明確政治目標(biāo)和方向的革命組織。通過(guò)這些團(tuán)體的加入不僅提高了農(nóng)民自身組織化程度,也逐步改變了他們?cè)卩l(xiāng)村中的弱勢(shì)政治地位。憑借這些革命團(tuán)體,農(nóng)民可以參與根據(jù)地的各項(xiàng)事業(yè)活動(dòng),所以農(nóng)民積極要求參加各種群團(tuán)組織,努力提高自己的政治地位。

4.參政議政。參政議政是根據(jù)地廣大農(nóng)民群眾參與政治的最高形式。抗戰(zhàn)8年時(shí)間,革命根據(jù)地有相當(dāng)多的農(nóng)民群眾都參加了政權(quán)，按照當(dāng)時(shí)根據(jù)地所頒發(fā)的選舉條例,公民只要年滿18歲,除漢奸、特務(wù)外,都有選舉與被選舉權(quán),由此在歷次民主選舉中,都有大量的農(nóng)民群眾當(dāng)選政府要職,這些人其中大部分是農(nóng)救會(huì)、婦救會(huì)及青救會(huì)成員。通過(guò)參加政權(quán),參政議政，大大提高了廣大農(nóng)民群眾的政治參與意識(shí)。

5.監(jiān)督抗日根據(jù)地政府黨員、干部工作行為。監(jiān)督政府工作行為是農(nóng)民群眾政治參與的一項(xiàng)重要形式,它提高了農(nóng)民民主意識(shí)、增強(qiáng)了農(nóng)民公民意識(shí)。抗日根據(jù)地民主政府與廣大民眾走的近，關(guān)系好，他們不僅尊重廣大老百姓的意愿,而且也希望得到老百姓的監(jiān)督,切切實(shí)實(shí)為廣大民眾服務(wù),成為他們最信賴的依靠。由于根據(jù)地政權(quán)是真正的民主政府,農(nóng)民監(jiān)督政府工作也就有了實(shí)現(xiàn)的可能。盡管當(dāng)時(shí)由于條件限制沒有專門的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu),但是參議會(huì)較好地行使了監(jiān)督政府的職能。農(nóng)民參議員在根據(jù)地的各級(jí)參議會(huì)中比例很高,尤其在縣、區(qū)兩級(jí)更為明顯。

五、農(nóng)民政治參與的特點(diǎn)和影響

抗日根據(jù)地農(nóng)民的政治參與,呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn):

1.政治參與達(dá)到了制度化、組織化水平。中共領(lǐng)導(dǎo)下建立的農(nóng)救會(huì)、婦救會(huì)、青救會(huì)、工救會(huì)等組織在動(dòng)員農(nóng)民政治參與方面發(fā)揮了很大作用,根據(jù)地農(nóng)民的政治參與都是在這些組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,這也標(biāo)志著農(nóng)民政治參與達(dá)到了組織化、制度化程度。而且農(nóng)民政治參與得組織化程度比較高,保證了他們參與政治時(shí)行動(dòng)一致,目標(biāo)明確,效果明顯；在整個(gè)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間,由于農(nóng)民政治參與形成制度化,使得抗日根據(jù)地廣大農(nóng)民的政治參與保持持續(xù)進(jìn)展。

2.政治參與由被動(dòng)逐步向主動(dòng)過(guò)渡。抗戰(zhàn)初期，很多農(nóng)民需要?jiǎng)訂T才能參與政治，基本沒有主動(dòng)參與意識(shí)，參與層次也較低，主要參加政治集會(huì)。但隨著抗日根據(jù)地民主建設(shè)的不斷發(fā)展,農(nóng)民覺悟逐步提高，相應(yīng)的政治參與水平也獲得了很大的提高。從原來(lái)的簡(jiǎn)單集會(huì),到逐步參加各種黨群團(tuán)組織,參加競(jìng)選,直至參加政權(quán)。農(nóng)民政治參與逐步由被動(dòng)向主動(dòng)過(guò)渡，農(nóng)民的政治熱情日漸高漲，對(duì)抗日根據(jù)地民主政治的發(fā)展起了較大的促進(jìn)作用。

3.政治參與的整體效果較好。由于農(nóng)民畢竟是小資產(chǎn)階級(jí)，小資產(chǎn)階級(jí)的本性是比較自私自利的，因此，農(nóng)民在參政上是非常實(shí)際的,主要目的在于追求他們自身的利益。加入群團(tuán)組織、參加民主選舉、參政議政主觀上是提高自己的政治地位，能為自身利益有說(shuō)話的機(jī)會(huì)；參與減租減息、反霸、增資斗爭(zhēng)等是直接為了自己的切身利益。如果政治參與解決不了他們的問(wèn)題，達(dá)不到他們所想要的目標(biāo),就會(huì)極大挫傷他們政治參與的熱情,對(duì)此，抗日根據(jù)地政府有著比較清醒的認(rèn)識(shí),及時(shí)采取措施來(lái)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。從相反方面來(lái)說(shuō),農(nóng)民自身政治參與的表現(xiàn)及策略等,也是其政治參與能否達(dá)到他們想要目標(biāo)的重要原因。由于在抗日根據(jù)地,具備了這兩個(gè)方面的條件,所以農(nóng)民政治參與熱情度高，整體效果較好。這也是為什么農(nóng)民在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期政治參與熱情持久高漲的一個(gè)重要原因。

由于農(nóng)民政治參與程度較高，它的影響也是非常巨大的。盡管抗日根據(jù)地農(nóng)民群眾的政治參與還沒有西方國(guó)家群眾政治參與的水平，并且西方歐美國(guó)家民眾的政治參與有截然不同的內(nèi)容和外觀,但它絲毫不影響抗日根據(jù)地農(nóng)民群眾政治參與所帶來(lái)的巨大歷史價(jià)值。在中共動(dòng)員下，農(nóng)民積極進(jìn)行政治參與,從原來(lái)只種自己田，到關(guān)注大家事，本身就是個(gè)了不起的進(jìn)步，通過(guò)有組織地參加社會(huì)政治生活,農(nóng)民逐步擺脫了小資產(chǎn)階級(jí)生產(chǎn)方式的束縛,開始向政治領(lǐng)域靠攏，目光投向比田間生活更廣闊的社會(huì)政治生活上來(lái),開始關(guān)注國(guó)家社會(huì)各階級(jí)的相互關(guān)系及階級(jí)斗爭(zhēng)。通過(guò)政治參與,農(nóng)民的政治意識(shí)及責(zé)任感普遍得到增強(qiáng)和提高,政治熱情高漲。這對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)并爭(zhēng)取最后勝利具有重要的意義。

［1］毛澤東選集(第2卷)［M］.北京:人民出版社,1991.

［2］中共黨史參考資料(抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期)（上冊(cè)）［M］.北京:人民出版社,1979.

［3］毛澤東選集（第3卷）［M］.北京:人民出版社,1991.

［4］毛澤東選集（第1卷）［M］.北京:人民出版社,1991.

［5］晉察冀抗日根據(jù)地史料選編(上)［M］.石家莊:河北人民出版社,1983.

［6］晉察冀邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料選編(總論編)［M］.天津:南開大學(xué)出版社,1984.

［7］］穆欣.晉綏解放區(qū)鳥瞰［M］.太原：山西人民出版社,1984.

［8］太行革命根據(jù)地史稿［M］.山西人民出版社,1987.

［9］冀魯豫邊區(qū)群眾運(yùn)動(dòng)資料選編(上)［M］.石家莊:河北人民出版社,1991.

［10］晉察冀邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料選編(農(nóng)業(yè)編)［M］.天津:南開大學(xué)出版社,1984.

劉衛(wèi)華（1976—），男，常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)辄h史黨建、思想政治教育。

責(zé)任編輯 馬永義