金融危機背景下促進四川省高新技術產品出口的對策

周 微

金融危機又稱金融風暴,是指一個國家或幾個國家與地區的全部或大部分金融指標 (如:短期利率、貨幣資產、證券、房地產、土地價格、商業破產數和金融機構倒閉數)的急劇、短暫和超周期的惡化。如果蔓延到全球,則會發生全球金融危機,導致經濟萎縮,生產停滯,失業率增加,貿易額急劇下降。在當前全球金融危機肆虐情況下,研究促進四川省高新技術產品出口的對策,對四川省的產業結構調整、高新技術產業發展,促進外貿出口都具有重要的現實意義。

一、全球金融危機對我國產品出口貿易的影響

(一)國際金融危機概況

自 2007年美國次貸危機初露端倪,愈演愈烈,到 2008年 9月以來,演變成了“近百年來最嚴峻的金融危機”(格林斯潘語),國際金融危機對實體經濟影響逐步加深,世界經濟增長繼續放緩,美歐日等先進經濟體的需求進一步減弱。

國際貨幣基金組織 2008年 11月份預測,全球經濟增長率將從 2007年的 5%下降到 2008年的3.7%和 2009年的 2.2%,2009年美國、歐元區、日本經濟將出現負增長;全球貿易增長率將從 2007年的 7.2%下降到 2008年的 4.6%和 2009年的2.1%。

中國經濟也不可避免的受到了嚴重影響,出口增長速度滑落,2008年 11月份出現了新世紀以來的首次負增長。進入 2009年,世界經濟危機尚未解除,全球經濟前景尚不明朗。

(二)我國的出口貿易簡況

改革開放以來,擴大出口一直是我國對外開放戰略中最重要的目標。1978—2007年間,中國出口平均增長率達到了 18.1%。2001年加入世界貿易組織后,中國出口競爭力進一步強化,6年中平均增長速度高達 28.8%。與此同時,中國出口結構大幅改善,制成品在出口中的比重從開放之初的 46%上升到 2007年的 95%,機電產品和高新技術產品占出口的比重分別達到了 57%和 29%,出口占到全球市場份額的近 10%,中國已經成為名副其實的“世界工廠”,成為世界第二大出口國。

受國際金融危機波及,2008年 11月份,我國對外貿易結束了持續 7年多的快速增長勢頭,連續 9個月出現同比下降。海關數據顯示,2009年前 7個月,全國進出口 11467億美元,同比下降22.7%。其中出口下降 22%。相比之下,機電產品和高新技術產品出口增長速度盡管也有所回落,但仍高于勞動密集型產品和“兩高一資”產品,2009年 1—11月,機電產品出口 7613.2億美元,增長 20%;高新技術產品出口 3856.7億美元,增長 16.2%。

(三)中國政府應對國際金融危機的對策

對我國而言,尤其是出口企業,面對如此嚴峻的國際經濟形勢,如何應對危機,從中尋求新的機遇,化危為機,我國政府高度重視。由于中國經濟的外貿依存度高達 60%,我國 G D P的 40%左右是由出口拉動的,因此,在金融危機陰影的籠罩下,我國的外貿出口受到很大沖擊,但不同的企業、不同的行業、不同的地區受到沖擊的程度不同。高新技術型企業受金融危機影響相對較小。

2009年 8月份以來,為了應對國際金融危機,我國中央和地方各級政府出臺了多種政策措施,實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,制定了投入 4萬億人民幣刺激內需的計劃,改善了中小企業的融資環境。與此同時,央行調整貨幣政策,連續下調了存款準備金率和利率,取消了貸款的規模限制,出口企業的融資環境有所改善,出口貿易逐漸回升,實體經濟也開始復蘇。

二、四川省高新技術出口企業和產品出口現狀

隨著四川省實施科技興貿戰略,加強研發、創新、對基礎工業進行技改、促進了產業結構調整,出口產品結構進一步優化。近幾年四川省 I T產業、家電產業、航空零部件產業、醫藥產業、化工產業、電力設備產業和光伏產業等進入快速發展期,高新技術產業已成為四川省重點產業之一,高新技術產品出口在外貿出口產品中的比重快速增長。

近年來,四川省高新技術企業和產品出口獲得了跨越式發展。2008年全省有高新技術產品出口企業 580家,較 2007年凈增 118家,凈增企業數占全省外貿出口凈增企業的 41%。高新技術產品出口種類穩步增長,2008年達到 270種,新增 44種。重點高新技術產品出口企業快速發展,2008年出口100萬美元以上企業較 2007年新增 26家,出口1000萬美元以上企業較 2007年新增 6家,出口2000萬美元以上企業新增 4家。

2005年,四川高新技術產品出口為 5.9萬美元,占出口商品總值的 12.6%;2006年,四川高新技術產品出口為 9.68萬美元,占出口商品總值的14.6%;2007年,四川高新技術產品出口為 16.56萬美元,占出口商品總值的 19.2%;呈逐年上漲趨勢。2008年高新技術產品出口額首次突破 20億美元大關,并一舉達到 27.7億美元,遠高于歷史同期水平,是 2005年的 4.7倍;較 2007年同比增長67%,高于全國平均增速 54個百分點。

2008年 11月金融危機影響開始顯現,四川省出口略有回落,高新技術產品出口環比明顯減少,11月出口 2.5億美元,較 2008年 10月減少 0.8億美元。2009年,1～6月,四川省高新技術產品累計出口 19.73億美元,半年完成全年目標進度的 2/3,同比增長 96.0%,高于全國平均增幅 117個百分點。

近期,四川省商務廳對省內部分重點高新技術產品出口企業進行調研認為:就總體而言,2009年四川省高新技術產品出口受金融危機影響,I T產業形勢十分嚴峻,家電產業形勢不容樂觀,化工和電氣產業受到一定影響,但是航空和醫藥產業影響并不明顯,光伏產業有可能成為新增長點。由于四川省 I T產業占高新技術產品出口的 70%以上,因此2010年高新技術產品出口可能面臨十分困難的局面。

三、國家和四川省支持高新技術企業發展和產品出口的政策措施

為抵御國際經濟環境惡化對我國出口的不利影響,國家及時采取一系列促進出口的政策措施。2008年下半年兩次調高出口退稅率,自 2008年12月 1日起,進一步提高 3770項產品的出口退稅率,約占全部出口產品的 27.9%,并調整了部分產品的出口關稅。為進一步穩定外需保增長,我國將繼續圍繞“穩外需、保市場、保份額”的目標,落實好出口信用保險、出口稅收、貿易融資、加工貿易等政策。

近年來四川省積極組織實施科技興貿戰略,在政策、項目、資金、指導和服務方面扶持和大力促進高新技術產品出口,推動了四川省外貿出口快速增長,帶動了全省產業結構調整和優化升級,形成了電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術產業,在科技興貿工作方面取得了顯著成績。

1.四川省人民政府印發了加強自主創新促進高新技術產業發展若干政策的通知,通過各項政策措施鼓勵和積極支持高新技術企業開拓國際市場。

2.為發展高新技術企業,四川省有關部門召開了“四川金融機構與高新技術企業對接會”,使在川高新技術企業獲得了 88億投融資,重點支持了電子信息、生物醫藥、軟件和服務外包等行業。

3.四川省科技廳出臺了《充分利用信用保險支持高新技術企業又好又快發展實施辦法》,要求對列入《中國高新技術產品出口目錄》產品的出口,出口信用保險以及海外投資保險保障給予優先支持;為高新技術企業,特別是中小高新技術企業提供融資便利,解決融資難問題。

四、影響四川出口業務的主要因素

這次國際金融危機的爆發及其對世界經濟的沖擊進一步表明,經濟全球化給我國發展既帶來了難得的機遇,也帶來了許多不穩定、不確定因素。在此次全球金融危機陰影的籠罩下,美日歐三大貿易伙伴需求急劇減少,國際市場萎縮;貿易保護主義猖獗,貿易摩擦加劇;加上生產成本升高、出口企業融資困難與融資成本上升、出口政策調整的不確定性和人民幣升值壓力等,四川省高新技術產品出口受到了一定影響。全省 18個市州出口呈現不同程度的下降,其中降幅在 20%以下的有 4個市州,降幅在 20%～50%的有 10個市州,降幅在 50%以上的有 4個市州。研究分析其內在和外在原因,主要是:

(一 )內在原因

四川作為中國西部的一個大省,近年來經濟增長雖然取得了長足的進步,但出口創匯能力有限。主要表現在以下幾個方面:一是地理限制。四川地處內陸,境內港口較少,商品進出口要先經過陸路或航空運輸之后才能到達深水港,增加了產品成本,影響了產品在國際上的競爭力。雖然近年來高速公路和鐵路發展較快,但仍然不能滿足四川商品進出口的需要。二是產業和產品結構不合理。首先是產業發展不平衡。從出口商品結構來看,雖然工業制成品占出口比重很大,但是同全國平均水平相比,四川仍然偏低。2005年四川工業制成品占出口總額的 87%,較前一年增長了 21.6%,但全國同期這兩項指標分別為 93.2%和 37%。其次產品結構存在問題,即比較優勢主要集中在勞動密集型產品上,而高附加值、高技術含量的“雙高”產品比重較小,與全國相比明顯偏低。三是貿易伙伴過于集中。貿易伙伴多元化格局雖已初步形成,但香港特區、歐盟、日本、美國仍是主要的對外貿易市場。2009年前 11個月,四川對上述四個主要出口市場的出口額約占出口總額的 70%以上。外貿市場過分集中雖然能降低開拓市場的成本,但風險很大。四是國有企業對高新技術產品出口的貢獻低,真正擁有自主知識產權的高新技術產品的出口比例更低,尤其是掌握核心技術的高新技術產品微乎其微。此外企業流動資金不足也已成為制約高新技術產品貿易的瓶頸。

(二)外部原因

一是短期內國際經濟復蘇的可能性不大。這次金融危機對實體經濟影響程度很深。世界經濟短期內明顯復蘇的可能性不大,甚至可能出現新的反復。外需嚴重萎縮仍將是制約我國外貿發展的最主要因素。二是美歐過度消費模式正在發生變化。今年 5月份美國居民的儲蓄率從原來的幾乎為零上升到現在的 6.9%,這會在一定程度上影響到中國的出口。三是國際貿易保護主義加劇。金融危機爆發以來,部分國家為保護本國產業和就業,采取了各種形式的限制自由貿易的措施,貿易保護主義日益加劇,貿易摩擦形勢嚴峻。我國作為全球第二大出口國,已經成為國際貿易摩擦的主要對象。

五、促進四川省高新技術產品出口的意見

(一)繼續大力發展高新技術產業

進入新世紀以來,四川省高新技術產業和產品出口實現了跨越式發展。I T、家電、航空零部件、醫藥、化工、電力設備、光伏等產業和服務外包已奠定了良好的基礎,進入了快速發展期。為了做大做強高新技術產業,要繼續落實和完善支持高新技術產業發展的政策措施,特別要注意扶持年出口高新技術產品 1000萬美元以上的重點高新技術企業,服務外包,成、德、綿高新技術產業帶以及其他高新技術企業集中的地區,形成和發展四川省的優勢高新技術企業和產業區。建立高附加值、具有市場競爭力的高新技術產品生產基地。

(二)扶持具有自主知識產權的高新技術產品的研發

政府及有關部門要立項支持高新技術產品的研發;金融機構融資、貸款等都要向掌握核心技術、具有自主知識產權的高新技術產品研發項目傾斜;政府及有關高新技術產業管理部門和服務機構要進一步促進產學研結合,做好產學研結合的組織、協調和服務工作,促進掌握核心技術、具有自主知識產權的高新技術產品的研發。推動研發成果迅速實現產業化。從而降低高新技術出口產品成本,提高產品的市場競爭力。

(三)大力發展運輸量小、高附加值的高新技術產品

針對四川省地處內陸地區,距離出海港口遠,水陸運輸不發達,主要依靠陸路運輸的省情,要鼓勵和大力支持運輸量小、附加值高的高新技術產品的研發和生產,降低出口產品的成本,提高產品的國際競爭力。

(四)確保高新技術產品出口市場多元化

目前四川省高新技術產品出口市場過于集中于香港、歐盟、日本、美國。歐、美、日受金融危機的影響較大,市場萎縮,給全省高新技術產品出口造成困難,應進一步加強對亞洲、特別是東盟、拉丁美洲和非洲等發展中國家新興市場的開拓,使四川省高新技術產品出口多元化,降低金融危機對產品出口的影響。

(五)進一步加強高新技術產品出口的組織服務工作

制定政策,采取有力措施有計劃、有目的地組織和激勵高新技術出口企業參加國內外高新技術博覽會、洽談會等國際市場推銷活動,利用高科技展會平臺,推進企業的國際交流與合作;發揮區域經濟合作的作用,推動高新技術產業的國際合作,促進高新技術產品的出口。同時要建立和完善高新技術產品出口信息服務系統等咨詢服務體系;推動電子商務在高新技術產品進出口貿易中的應用;提高高新技術出口產品質量,強化出口產品標準化管理。

[1] 隆國強《全球金融危機下的中國出口》《中國發展觀察》2009(1).

[2] 任浩羅潔《淺論影響四川省出口業務的主要因素》《職業圈》2007(12).

[3] 武長海《國際金融危機對我國出口企業的影響及其對策》2009.