“集體研究”不是政府部門擋箭牌

◎文/郭文斌

陜西渭南市富平縣農民段定梅、喬轉麗進京上訪后，被縣政府組織安排了一次公開處理大會。富平縣官方稱，這是縣里“集體研究的結果”——據11月8日《新京報》報道，兩名農民的生活從此改變，她們變得自閉、自卑，唯一希望的是“恢復名譽”。

富平縣如此對待上訪群眾，只會讓法律蒙羞。無妨看看當時的“壯觀”場景：主席臺上坐著副縣長以及縣政法委、縣法院領導，臺下坐的是縣各單位、鄉鎮村組的干部，外圈則都是圍觀群眾。大會由縣法院院長宣布開始，由政法委書記宣讀兩人“違法上訪的案情”，由公安局副局長宣讀行政警告決定。這兩位上訪農民被警察押著胳臂站在主席臺前面向群眾，大會持續了近40分鐘。

召開公開處理大會，其潛臺詞就是在告誡其他人：如果再上訪，這兩位農民就是“榜樣”。類似的恐嚇行為并不鮮見。就在前幾天，陜西省安康市漢濱區委、區政府召開“公開處理”大會，宣布拘留17名“阻撓重點工程建設”的村民，并回應稱，這是“在非常時期采取非常措施，對暴力犯罪、嚴重刑事犯罪以及造成重大影響的典型案件，通過公開曝光的形式震懾犯罪，教育群眾，及時消除不良社會影響，社會效果明顯，起到了很好的普法宣傳作用”。

或許是想急于摘掉“上訪重災區”的牌子，或許是已經無計可施。一些地方的官員甚至認為，在基層信訪工作中，最困難的就是對上訪行為進行法律界定，所以難免會使用一些非常手段，然后拋出“集體研究”的擋箭牌。

“集體研究”就能夠公開處理上訪群眾嗎？“集體研究”的實質不過是為了躲避集體處罰而已。但愿在此次事件中，“集體研究”不會變成法不責眾。