地方政府“預表態”“十二五”經濟仍翻番

一年一度的中央經濟工作會議日程漸近。記者獲悉，今年的會議將考慮“十二五”規劃經濟指標同明年指標的銜接問題，而中央政治局將于近期召開會議對此進行“預表態”。

然而，中央的經濟指標尚未出爐，不少地方省份已經迫不及待地吹響了“十二五”經濟沖鋒的號角。目前已有重慶、黑龍江、廣西、貴州等省份公布 “十二五”規劃的建議提出了GDP總量，甚至人均GDP五年翻番的目標。

其中，廣西提出，力爭到2015年，實現地區生產總值比2010年翻一番，財政收入翻一番以上；

黑龍江提出，到2015年，全省地區生產總值和地方財政收入分別比2010年翻一番，實現經濟持續快速健康發展，使“十二五”成為改革開放以來發展最快的時期；

貴州提出，今后五年全省GDP確保實現8000億元，力爭翻一番突破10000億元，人均生產總值接近3000美元。

重慶則提出，到2015年，人均GDP翻番，達到8000美元，全市整體跨入現代化階段。

內蒙古和天津盡管沒有直接提“5年GDP翻一番”，但天津表示“主要經濟指標增幅保持全國前列”，內蒙古亦提出“主要發展指標繼續保持高于全國平均水平的增速，與發達地區的差距進一步縮小?！?/p>

鑒于近年來內蒙古和天津的地方經濟總量增速在15%-20%之間，業內估計，其5年GDP翻一番可能都只是保守數字。

地方：對翻番有信心

國家發改委宏觀經濟研究院的一位專家表示，“十一五”期間，國家提出的指標是2010年全國人均GDP比2000年翻一番，即10年倍增，年均增速為7.2%。實際上，全國“十一五”的年人均GDP增速是7.5%。

部分地方提出5年人均GDP翻番的目標，這意味著該地區的年均經濟增速將達到15%。“這還是不變價，實際考慮物價的因素，名義增速可能在20%以上?！鄙鲜鰧＜艺J為。

不過，公布相關指標的地方政府表示，有實現經濟目標的信心。

在11月16-17日重慶市委召開的三屆八次全委會上，市長黃奇帆在《關于制定重慶市“十二五”規劃建議的說明》指出，重慶在2015年實現人均GDP翻一番，只需要地區生產總值年均增長保持在12.5%左右。

此前，黃奇帆在10月份的一次會議上指出，未來五年，重慶年均GDP增速可望保持在15%左右。

重慶市測算預計，“十二五”期間投資將達到4萬億，到2015年，重慶戰略性新興產業銷售收入超過1萬億元。消費品零售總額突破6000億元。

貴州社科院經濟所所長宋明表示，貴州目前的人均GDP只有1000多美元，只有全國的1/3。鑒于未來5年的投資計劃就有3.8萬億，經過測算，是可以實現5年經濟翻番的指標的。

“貴州還處于工業化發展的初級階段，未來加快發展將是不爭的事實，目前產業也在加快在內地轉移，因而貴州有難得的機遇?！彼蚊髡f。

節能指標成瓶頸

不過，地方的一個隱憂是，“十二五”期間更加嚴格的節能減排指標，可能會對地方雄心勃勃的發展規劃造成實質性約束。

當前，國家已經確定在“十二五”期間實施能源總量控制指標。如要實現2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%、單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的承諾，“十二五”期間就必須將一次能源消費總量控制在42億噸。

“現在我國的年人均能耗水平只有2.5噸標準煤，按照正常的人口增長測算，如果不對能源消費總量進行控制，到2030年，我國一次能源消費總量可能接近或超過70億噸標準煤?！睆B門大學能源研究中心主任林伯強說。

林伯強表示，如果“十二五”實施能源總量控制，很多地方快速發展的GDP指標可能難以實現?！耙磳⒛茉纯偭靠刂浦笜俗兂深A期性，而不是約束性的，要么經濟增速和能源總量消費都得控制。”

宋明表示，貴州屬于欠發達的地區，一些高耗能項目還需要發展，為此，期望國家在中西部的規劃中，多給以支持，比如能源強度，是否可以放寬。

林伯強認為，在能源強度約束上，中西部地區可以同東部發達地區區別對待，發展階段的不同，決定了中西部地區的能源強度難以快速下降。

不過，統計部門的一位人士向記者透露，從明年一季度開始，國家統計局將實施對各個省市自治區的GDP直接“下算”一級。一直以來地方經濟之和遠高于全國經濟總量的問題，將有望解決。

“所以，地方不能指望把經濟指標定得太高，然后把能源強度降下來，要留有余地?！边@位人士忠告說。