老代表的新體會

■桐鄉市人大代表 鐘柏興

老代表的新體會

■桐鄉市人大代表 鐘柏興

掐指算來，我在農村基層工作已有20多個年頭，算是名地地道道的“老村官”了。與此同時，我也是一名老代表，至今已連續四屆當選為桐鄉市人大代表。

雖然是名老代表，但每年都會碰到很多新問題。為了做一名合格的人大代表，我要求自己不斷汲取新知識，吸收新觀念，并常以新視角看待一些容易被人忽視的“老問題”。這些年下來，我這個老代表，倒是有不少新體會。

當代表得學會“追本溯源”

集聚民意，把老百姓最關心、最迫切的問題提上去。我想，這是每個人大代表該做的，因為人大代表其實就是群眾的代表、老百姓的代表、民意的代表，所以把民情、民意反映到人代會上，是每個人大代表的本職。

但我個人認為，當代表當得是否有水平，能否當到老百姓的心坎兒上去，關鍵還得看你能否找準老百姓真正關心的問題。

我所在的石門鎮羔羊村，這幾年制鞋、制革產業發展很快，經濟水平上去了，可村里的小溝小河卻變黑發臭了，村里得癌癥的人也多起來了。為此，村民們抱怨、憤怒，常到附近廠里鬧事，上訪事件更是不斷。

看到這個情況，我心里真的很著急。我只好一方面做好村民的安撫工作，另一方面協調村民和排污企業交涉。但我深知，調解只能解一時之急，這一問題的關鍵是經濟發展與生活環境被破壞間的矛盾，它所帶來的影響也絕非短期內能消除的，但如果這一問題不從根本上逆轉，其后果可能會更嚴重。

2007年初，桐鄉市十四屆人大一次會議分組審議時，我就這個問題進行了發言。可能因為我自己也是一個農民，對村民的問題有著切身體會，所以當時發言時情緒有些激動，嗓門有點高，言辭也有些激烈。不過，當時這個問題確實引起了其他與會代表的共鳴。后來，我跟其他代表一起提的“關于加大對污染企業整治力度的建議”，引起了市政府的高度重視。

人代會結束后沒多久，桐鄉市政府及相關部門便加大環保投入、安裝在線監測、加強稽查力度，有力推動了污染企業的截污減排工作。

當代表要解決問題，可問題有大有小、有涉及表面的也有觸及根源的，有時候一個問題解決了，過一陣子它變個形式又冒出來了。所以我認為，當代表一定要有找準問題的能力，還得學會追本溯源，找出問題背后的問題。

每提一件建議都得做足功課

每年人代會時，每個代表基本上都會帶幾件建議上會，可同樣是一摞建議，有些提的問題切中要害，建議也切實可行，可有些卻只是停留在表面，只是點了一些面上的情況。

不過，就我個人來看，要想提出一件優秀建議，那在提之前就必須做足功課，走訪了解、深入調研都是必不可少的。

城鄉合作醫療保險剛推出時，很多村民都不了解也不理解，參保意愿不強。剛開始我想，合作醫療保險是件好事，在一定程度上可以解決因病致貧的問題，只要村民參加了，慢慢就會體會到其中的好處。可我沒想到的是，一兩年過去了，不少村民參加合作醫療時還是心不甘情不愿。

當時我就想，既然是好事，怎么會有抵觸情緒呢？于是，我就挨家挨戶地去找村民聊，結果還是發現了不少問題。比如說，醫保定點報銷單位的藥價偏貴、報銷手續繁瑣、外地醫院無法報銷等等。我把這些問題一一羅列出來，分析了一下，發現其中有政策問題，也有操作方法上的問題。

合作醫療既然是保障村民健康的好事，那它就應該以惠及百姓、方便群眾為基礎。在2008年的人代會上，我綜合群眾意見和自己的調查情況，提出了“改善農村合作醫療保險辦法”的建議。

這幾年，市政府和醫療衛生部門相繼推出了藥品平價制度、報銷方式“一卡通”、異地定點醫院納入報銷范疇等舉措，大大方便了當地群眾，更提高了合作醫療的吸引力。現在，每年農民參保合作醫療時，基本上已經不再需要動員了。

我認為，人大代表不是一種稱號，也不僅是一項榮譽，它更多地意味著責任。這個責任就是要把老百姓的心聲反映出來，把民情民意匯聚起來，通過一個個議案建議來為民眾謀取福祉。這其中既要有心，更要有力，“心”指的就是要有熱心、熱忱，“力”則是指方式方法要得當。這就是我的一點履職體會。

（孫羔民 整理）