“網絡恐懼”啥時變“制度恐懼”？

■張瑞東

“網絡恐懼”啥時變“制度恐懼”？

■張瑞東

近日，《人民論壇》雜志做了關于“當代中國官員的‘網絡恐懼’”的問卷調查，70%的受調查者認為，當代中國官員患有“網絡恐懼”癥；88%的受調查者表示，“官員的‘網絡恐懼’說明社會進步了”。

在這個信息光速傳播的時代，互聯網在民意表達中的作用越來越彰顯，民眾運用網絡對官場生態實施監督也越來越得心應手。貪官落馬、公共事件曝光、官場黑幕披露等等，都是在網上萌芽并發酵的。可以說，網絡成了民主監督的重要陣地，這或許就是某些官員“網絡恐懼”的根源所在吧。

應當看到，官員的“網絡恐懼”，既不是對網絡民意的懼怕，也不是對民主監督機制的敬畏。所謂“恐懼”，更確切地說，是對互聯網這種技術手段的“敵視”與“憤恨”。在某些官員看來，如果沒有網絡，“刁民”就不會如此大張旗鼓且成本低廉地鬧事，就不會有官員的接連落馬。在這種情緒下，刪帖成為地方政府平息網絡輿情的主要手段，甚至催生了“刪帖公司”這樣的畸形產物。

與官員“網絡恐懼”相對應的，是公眾的“網絡依賴”。不可否認，由于網絡的方便與迅捷，越來越多的人放棄了司法、信訪、仲裁等糾紛解決渠道，轉而以網絡發帖這樣的形式來表達訴求。

“網絡恐懼”恐的是技術，“網絡依賴”賴的也是技術。在二者錯位的交鋒中，唯獨缺少了民主監督機制的聲音。事實上，應該形成這樣的監督情形：靠完善而有效的官員規約機制，行政體系依靠自我凈化就可以良性運行，那些貪官、壞官、庸官只會為“制度”的嚴厲而感到恐懼，而不是網絡。可是現在，只有官員說“不要相信小報”，你見過哪個官員抱怨“制度太嚴，當官的沒法混了”？

“網絡”這個虛擬的載體除了披露信息外，沒有任何的懲戒功能，它必須依賴于現實社會的權力手段，才能真正實現監督目的。然而在現實中，權力的自我監督總是處于“刀刃削刀把”的怪圈。所以，官員才將“翻船”歸咎于網絡，對網絡充滿“恐懼”，而不是對制度給予應有的敬畏。什么時候官員患上了“制度恐懼”，在科學完善的制度制約下戰戰兢兢、如履薄冰，才是民主監督的真正勝利。