關于人的發展與法治建設的思考

李 平 黃明娣 謝正錢

（贛南師范學院 江西贛州 341000）

人的發展是一個歷史的命題，是自人類誕生以來就面臨的一個問題。在馬克思看來，人的發展就是“人以一種全面的方式，就是說，作為一個總體的人，占有自己的全面的本質”［1］（P516），它是“人的本質客觀地展開的豐富性”［2］（P294）。這就是說，人的發展其實就是人的本質力量的發展［3］（P20）。人的本質從根本上規定著人的發展的內容和方向。人的本質發展具體地表現在人的社會關系、人的活動及能力、人的需要、人的素質和人的個性的發展上。［3］（P20-24）歷史告訴我們，法治建設與人的發展密切相關。隨著社會的不斷發展，法治成為當今社會發展不可或缺的一個方面，法治建設的發展不斷推動著人的全面發展，而人的全面發展又不斷促進法治建設的進程。

一、人的全面發展是法治建設的基礎和歸宿

第一，人的全面發展是法治的基礎工程。法治的最基本標志是：“它必須建立體現人民意志，反映社會發展規律的完備的法律體系，同時法律又應當具有極大的權威，能夠在國家和社會生活的各個方面得到普遍的切實的遵守。”［4］而一個完備的、具有權威性的法律制度，是需要“法律人”去制訂、實現、執行和維護的。人的活動乃是包括法治在內的一切社會實踐活動的前提和基礎。法治是人的法治，法是由人制定的，用來規范人的行為，是需要人去遵守和維護的。因此，人的發展是法治的基礎。只有人得到了發展，法治才能更好地發展，同時更好地保障人朝著自由全面的方向去發展。只有這樣，人的發展和法治建設才能進入一個良性的循環之中。在法治建設中，立法、司法、執法、守法和護法都是環環相扣，不可或缺的。首先，在立法上，不管是哪個國家，哪個時期，法治必須以一套完備的、科學的法律體系作支撐，否則便無從談起。立法者的良好素質是加強立法預測工作的基礎；其次，在司法上，司法實際上是通過法律適用這一中介，把法律規范的抽象設定和普遍要求轉化為社會成員的具體的單個的行為；再次，在執法上，執法是將法律適用于特定的人或組織的行為，是法治的具體表現形式；最后，在守法和護法上，守法和護法是法治的切實保障和重要標志。而所有這些都有與人的素質密不可分。

第二，人的全面發展的價值追求揭示了法治建設的任務和主題。馬克思的“每個人的自由發展是一切人自由發展的條件”的個體發展論，長期在革命所需要的集體主義的掩蓋下，完全被遺忘在歷史的角落里。在我國歷史上，有很多這樣的例子，忽視個人的自由全面發展，而過分強調集體的利益。新時期新階段，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的歷史條件下，我們必須實現人的現代化。時代的任務和主題也就是法治建設的任務和主題。因此，人的全面發展的價值追求揭示了當代法治建設的任務和主題。它要求我們在法治建設中要充分發揮主體的積極作用，把實現人的全面發展作為法治建設的終極目標和歸宿。

第三，馬克思對人的關懷思想為法治建設指明方向。

馬克思在 《1857—1858年政治經濟學手稿》中，根據人從依附—獨立—自由的演變過程，把社會的發展劃分為三大形態。他說：人的依賴關系 （起初完全是自然發生的），是最初的社會形態，在這種形態下，人的生產能力只是在狹窄的范圍內和孤立的地點上發展著；以物的依賴性為基礎的人的獨立性，是第二大形態。在這種形態下，才能形成普遍的社會物質交換、全面的關系、多方面的需求以及全面的能力的體系；建立在個人全面發展和他們共同的社會生產能力成為他們的社會財富這一基礎上的自由個性，是第三階段。第二個階段為第三個階段創造條件。因此，家長制的、古代的（以及封建的）狀態隨著商品、奢侈、貨幣、交換價值的發展沒落下去，現代社會則隨著這些東西一道發展起來。［5］（P104）馬克思的這一思想為法治建設指明了方向。

第四，人的全面發展是法治建設的歸宿。權力異化的人治不是法治建設的必然，不能保障人的全面發展。人治是一個人或幾個人的統治。在政治領域中，人治總是以某種全能主義的權力來支配社會；在經濟領域中，人治是一種超經濟的行政權力壟斷；在思想文化領域，人治本著一統、高壓、封建、保守的原則，對社會實行文化專制主義的超強度控制。從實際效果來看，人治只不過是踐踏人性的特權之治，人只能成為被利用的工具和被蹂躪的對象，人連被關懷的主題都談不上，更不用說保障人的全面發展了。我們這里所提到的“人治”是“法治”過程中出現的異化，不是法治的必然。人治中的“法”變成了私人的“法”，變成了僅僅代表部分人利益的法。我們所說的法治中的“法”是指代表所有“人”的利益的法，是“種的人”的法，是“類的人的法”，而不是異化后的“人治”中“個的人”。“人治”是異化了的“法治”，該過程中的人的發展是沒有保證的，人治保證的是個別人的發展，不是人類的發展。因此，異化后的“人治”不是法治的必然，也不能保證人的全面發展。

二、法治建設推動人的全面發展

第一，人的全面發展是法治建設的應然之為，法治建設應保障人的全面發展。一方面，法治建設應該保障人的安全。安全是人維持生命的第一需要。事實上，法就是作為凌駕于社會之上保障社會秩序的強制性行為規則而出現和存在的。正如恩格斯在論述國家的起源時說：“這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調和的對立面又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經濟利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種凌駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍之內；這種從社會中產生但又自居在社會之上并日益同社會脫離的力量，就是國家。 ”［6］（P166）法也如同國家一樣是基于階級沖突，為保障秩序而產生的，法治則是為了更好地保障秩序，秩序法所保障的重要對象就是人類社會個人和群體的安全。另一方面，法治建設應該保障人的自由全面的發展。自由是人的天性，人總是期望自由、追求自由。但人經常都得不到自由，生活在不自由之中，拿盧梭的話來說，就是“無所不在枷鎖之中”。法認可自由，為自由確立范圍，為自由提供保障，以自由為目的。馬克思曾經說過：“哪里的法律成為真正的法律，即實現了自由，哪里的法律就真正地實現了人的自由。 ”［7］（P72）同樣的，法治應該體現對自由的關懷。

第二，法治不是對人的至尊和全面發展的否定，而恰恰是為了推動人的全面的發展。法治確實強調法的至上性，但不否定人的全面發展的價值取向。如果把法的至上與人的至尊乃至對人的全面發展的追求對立起來，就會把法治單純看成是治人，從而導致這樣一種結果：人類在關懷法的時候，忘卻了關懷自己。事實上，在法治建設中，人不是法的對立面，人永遠是目的，法永遠是人的方式和手段。所以，將法視為人的方式和手段不僅不可以否定，而且還必須加以張揚，使其內化為人們的內在認識，自覺地運用法律來服務于人。確立法的至高無上的地位絕不能以貶低人的地位為代價，相反，在法治條件下，人的價值更能得到充分的體現，人的潛能更能得到充分的拓展。法治無論作為一種制度方式，還是作為一種信念存在，都是人類自我完善的需要，從根本上講是對人類關懷的一種方式，是實現人的全面發展的一種途徑。法治是實現人的全面發展，從而“把人的世界和人的關系還給自己”［2］（P443）這個美好愿望實現。

第三，法治的價值在于滿足和發展人的需要。法治的價值就在于滿足和發展人性的需要。但是，資本、市場等物質力量的異化可能扭曲人性；自在狀態下，人的獸性可能畸形膨脹。放縱的人性需要，可能最終毀滅人性需要和人類本身。因此，人性需要的滿足和發展，需要人性之外的力量的推動和保護。法治的屬性決定了法治能夠滿足和發展人性的需要。人性需要塑造，孟子以為，不慮而知，人性天然。這是一種誤解，沒有認識到學習方式的多樣性。人性是人的先天因素和后天因素相互作用的產物。弗朗西斯·福山從社會學和生物學角度告訴我們：“人類行為形成是天性和后天培養相互作用的結果。”法治的基本章程——法律是最基礎的人性讀本，法治的基本手段——懲罰是最基礎的人性約束，因此法治會教育人們應該做什么，不應該做什么，定分止爭，人性在正面引導和反面教育中被造就。法治的全部價值在于滿足和發展人性的需要，此外的任何價值，要么是法治價值的延伸，要么是法治價值的異化。

三、不斷實現人的發展與法治建設的統一

第一，法治建設要以人為目的。首先，立法上應尊重人的價值與尊嚴。立法上要實現以人為目的，不僅是一個法律技術問題，而且是一個觀念變革問題。在價值層面，以人為目的要求立法以人為核心，充分尊重和保障人權。特別應關注困難群眾的權益保障問題，建立與人的全面發展相適應的法律制度。制定的法律，既要能充分體現和保障人權，為人的全面發展提供條件；又要能將個人與社會的關系保持在和諧穩定的狀態，引導社會不斷走向文明進步。其次，執法中應體現人性化。人性化執法，是實現以人為目的在執法環節的具體體現。人性化執法，以人為主體和目的，以人權和人道為基本原則，將法律的教育功能與懲罰功能結合起來，追求的是執法公正與執法效果的統一。人性化執法更多的是從法的執行方式、手段與過程角度提出和描述的，它既不是人情化執法，也不是減弱執法力度，而是把依法行政的原則性與人文關懷的靈活性相結合。強調和倡導人性化執法，不是對相對人或違法行為人無原則的讓步和妥協，而是注重執法態度、執法方式的改變，目的是為了杜絕暴力執法、無序執法和隨意執法等。再次，司法上應堅持公正和諧。公正司法是權力屬于人民和權力服務于人民在司法領域的體現，也是社會主義法治理念在司法領域的具體化。司法機關在現代社會負載著緩和與解決社會矛盾、提供是非和價值判斷標準的功能。司法權有四個特點，具體表現為，一是司法機關對案件的管轄和裁斷是以原告或公訴機關的起訴為前提的；二是司法以法律特有的技術和手段并在正當程序下為社會提供的一種特殊服務；三是司法權在國家權力架構處于中立地位，司法人員是在一種特殊中立的位置上通過制度的運行，通過權力與權力、權力與權利的制約，實現制度設計和運行的平衡與和諧；四是司法公正是社會公正的最后屏障，各種糾紛往往通過司法程序塵埃落定。經過司法機關的公正裁決，往往可以避免社會沖突的擴大和社會資源的浪費，促進社會的文明進步與和諧發展。因此，公正司法是在司法領域堅持以人為本的必然要求。司法堅持了公正和諧，才能真正實現人民的利益，保證人民利益不受侵害，從而在法治建設中真正實現以人為目的，促進人的全面發展。

第二，人的全面發展要不斷促進法治建設的進程。在人的全面發展的價值中追求人的素質的提高，對于加快法治建設有很大的促進作用。雖然人的全面發展的實現是一個漫長的過程，但我們不能因此忽視人的素質的培養，因為它不僅構成了人的全面發展的“基因”和壘石，而且對于我們正在進行的法治建設也大有促進作用。法治建設對人的素質要求很多，但基本要求應該包括如下兩個方面:強烈的公民意識、較強的法治觀念。因此，我們要培養人的素質，提高人的素養，從而促進法治建設的進程。一是促進法治建設進程要培養強烈的公民意識。公民，是現代民主憲政的產物。但從更深層面講，把人變成公民，則是由臣民文化、市民文化走向公民文化偉大進程的必然表現，是市民社會與政治國家二元化進程中政治解放和人的解放的必然結果。因此，公民意識作為對公民角色及其價值理想的自覺反映，在本質上必須呈現為與民主政治和市場經濟相適應的主體自由追求和理性自律精神，并表現為合理性意識、合法性意識和積極守法精神三元構成。［8］二是促進法治建設進程要培養較強的法治觀念。法治觀念是實現法治社會的精神條件，是現代法律有效運行的心理基礎。要建立真正的法治國家，需要具備許多條件，像經濟的發展、文化素質的提高、民主的發展，等等。其中，樹立較強的法治觀念是重要條件，它至少包括如下內容:（1）人民主體觀念。我國憲法第二條明確規定:“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”人民才是國家的主人，才是法治的主體； （2）人人平等觀念。人人平等作為法治原則，是在反對公開承認等級特權的封建專制制度基礎上產生的近代法治的一項重要原則； （3）權利本位觀念。現代法的精神的首要因素是“權利本位”而非“義務本位”； （4）法律至上的觀念。法律至上的思想，是近代資產階級思想家在團結和動員廣大人民群體反對封建專制的斗爭中提出的。這一口號具有一定的科學性和合理性，它的精神內涵和基本原則已克服了資產階級思想家本身的階級局限性，成為人類法治思想發展的結晶，也是我們實現法治國家的重要準則。

注 釋：

［1］馬克思恩格斯全集（第 3 卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［2］馬克思恩格斯全集（第 1 卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］劉明合：交往與人的發展—基于馬克思主義的視角［M］.北京：中央編譯出版社，2008.

［4］王家福、李步云等：論依法治國［J］.法學研究，1996（2）.［5］馬克思恩格斯全集（第 46 卷）（上）［M］.北京：人民出版社，1956.

［6］馬克思恩格斯選集（第 4 卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［7］馬克思恩格斯選集（第 1 卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［8］馬長山：公民意識:中國法治進程的內驅力［J］.法學研究，1999（6）.

［1］［德］黑格爾：法哲學原理，范揚、張企泰譯［M］.北京：商務印書館，1961.

［2］［法］孟德斯鳩：論法的精神（上冊）［M］.北京：商務印書館，1987.

［3］苗力田主編：亞里士多德全集（中文版第 9 卷）［M］.北京：中國人民大學出版社，1995.

［4］［美］昂格爾：現代社會中的法律，吳玉章等譯［M］.北京：中國政法大學出版社，1994.

［5］［俄］B·B·拉扎列夫主編：法與國家的一般理論，王折等譯［M］.北京：法律出版社，1999.

［6］[古希臘]亞里士多德：政治學［M］.吳壽彭譯［M］.北京：商務印書館，1965.