試論毛澤東關于人民內部矛盾理論的局限性對當今政治文明建設的啟示

鮑世贊

(南京政治學院 江蘇 南京 210003)

毛澤東于1957年2月發表了《關于正確處理人民內部矛后的問題》，系統地提出了認識和處理社會主義人民內部矛盾的正確理論，極大地豐富和發展了馬克思列寧主義社會矛盾和社會發展理論，具有重大的理論和現實意義。但是，由于時代的關系，在處理人民內部矛盾的根本方略上，毛澤東的這個理論也存在明顯的局限性，主要有以下幾個方面:

一、尚未完全把握社會主義矛盾體系，對社會主義社會主要矛盾認識有偏差

社會主義社會的矛盾是由基本矛盾、主要矛盾和各種具體矛盾所構成的一個復雜的社會矛盾體系。這些不同的矛盾，由于其地位、作用不同，在社會矛盾體系中處于不同的層次。其中，處于第一個層次的是社會主義社會的基本矛盾，即生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間的矛盾。處于第二個層次的就是社會主義社會的主要矛盾。處于第三個層次的是各種具體的社會矛盾，這包括國家、集體、個人之間的矛盾，領導和群眾的矛盾等等。毛澤東雖然正確地分析了社會主義社會的基本矛盾和人民內部矛盾，但卻沒有從這些分析中進一步正確地引申出基本矛盾和社會主要矛盾、人民內部矛盾之間的關系，并進而在理論上確立、實踐中堅持黨的八大提出的關于我國當前社會主要矛盾的正確論斷。在《關于正確處理人民內部矛后的問題》中，沒有一處明確提到社會主義的主要矛盾，這不能不是一個重要的缺憾。

二、忽略民主法制建設，未將民主制度化、法律化

毛澤東雖然提出了正確處理人民內部矛盾的總的原則和一系列具體方針，但卻沒有明確提出要使這些總原則和具體方針制度化和法律化，忽視了民主法治建設。在處理人民內部矛盾問題上，毛澤東更強調的是集中，即把集中作為調節人民內部矛盾的又一重要舉措。他認為“民主這個東西，有時看起來似乎是目的，實際上，只有一種手段”，是為了集中采取的一種手段。“在人民內部，民主是對集中而言，自由是對紀律而言”。[1]761在人民內部實行民主，只是為了進行各方面工作的時候采取說服教育的方法，為了避免采取命令主義態度和強制手段。在這里，人民內部矛盾的解決，實際上是矛盾的一方處于主動者、批評者的位置，而另一方則居于被動者、被批評者的位置。如此狀態，顯然有悖于矛盾解決過程中矛盾雙方互相影響、滲透和轉化這一矛盾內在發展的必然趨勢。同時，既然把“民主”做為達到“集中”的手段，就可以用，也可以不用；可以這樣用，也可以那樣用。與此相關，毛澤東還忽視法制與制度在處理人民內部矛盾中的重大作用。在處置人民內部矛盾的根本方略方面，毛澤東更傾向于“人治”而不是“法治”。

三、選擇民主方式不恰當，采取了以“四大”為內容的所謂“大民主”

毛澤東在《關于正確處理人民內部矛后的問題》中指出，與采取專政的方法來處理敵我矛盾不同的，對待人民內部矛盾只能采用民主的方法加以解決。因此，正確認識和處理人民內部矛盾的問題，就是完善和發展社會主義民主的問題。遺憾的是，由于各種復雜的主客觀條件的限制，使得毛澤東在什么是社會主義民主，以及如何發展社會主義民主等問題上，出現了一些失誤。其中一個主要的失誤就是主張社會主義民主要實行“大鳴、大放、大字報、大辯論”為主要形式的所謂“大民主”。這種“大民主”本來是在1957年整黨鳴放中少數激進分子提出的要求，但是毛澤東卻肯定了“四大”的方式，甚至認為“四大”是我黨對民主傳統的一個很大的發展，是群眾創造的一種革命形式。但是，1957年以后的實踐尤其是十年“文革”的沉痛教訓都說明了，這種“大民主”并不是真正意義上的社會主義民主。這種所謂的“大民主”恰恰是以無視法律、法定程序和打亂現有社會秩序為前提的。

四、忽視生產力分析，未著重從經濟方面考慮

忽略了用經濟手段尤其是大力發展利社會生產力作為解決人民內部矛盾的最終途徑，將民主的、說服教育的方法看作是處理人民內部矛盾的唯一方法。人民內部各階級、階層、利益群體基于差別與不同而構成復雜多樣矛盾狀態的客觀實際，決定了解決和處理人民內部矛盾的最終途徑和根本方略應該是大力發展社會生產力，不斷消除形成人民內部矛盾的諸多階級、階層、利益群體間的差別程度。然而在這一點上，毛澤東卻未能引起重視。盡管毛澤東也論述了正確處理人民內部矛盾的目的在于發展經濟文化，建設鞏固新制度、新國家，要統籌兼顧人民內部各方面的利益。但是，始終沒有將發展社會生產力提高到作為處理和解決人民內部矛盾最終途徑的重要地位，始終沒有著重從經濟角度出發考慮。

當前，隨著市場經濟的迅速發展，構建和諧社會的迫切要求，政治文明建設日益突顯重要。現代政治文明的三個主要內容，即民主、法治、人權，馬克思主義把政治文明與國家相聯系，強調“政治文明的實質在于民主政治”，[2]10所以從以上分析毛澤東正確處理人民內部矛盾理論的局限性可以看出，其《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文與現今的政治文明建設仍有著密切的理論聯系，具有重要的啟示意義，主要有以下幾點:

1.民主是社會主義的內在屬性和重要目標，是社會主義政治文明建設的核心

列寧在《論面目全非的馬克思主義和帝國主義經濟主義》一文中曾作出了一個著名論斷:“沒有民主，就不可能有社會主義，這包含兩層意思:其一，無產階級如果不通過爭取民主的斗爭為社會主義革命做好準備，它就不能實現這個革命；其二，勝利了的社會主義如果不實行充分的民主，就不能保持它所取得的勝利，并且引導人類走向國家的消亡。”這一論述深刻闡明了社會主義和民主的關系，社會主義必須實行充分的民主。蘇東的社會主義的實踐充分證明了這一論斷的科學性。但毛澤東仍舊重復了斯大林式的悲劇，根本原因就是在社會主義治國過程中，對社會主義和民主的關系認識不清，從而忽視了社會主義政治文明建設。十一屆三中全會以來，鄧小平科學總結了歷史經驗教訓，提出了“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化”的著名論斷，以新的時代內容豐富和發展了馬克思主義的社會主義民主觀。因此，社會主義必須堅持民主，從動態的角度看，民主的發展和社會主義的發展是緊密相連、相互促進的，民主愈發展，社會主義愈發展，同樣，“社會主義愈發展，民主也愈發展。”[3]168此外，實行社會主義民主政治，是防止執政黨出現官僚主義、個人專斷等消極和腐敗現象的最有效方法，是黨、國家和人民保持密切聯系的根本途徑，是社會主義物質文明、精神文明和政治文明的重要特征。

2.要正確認識和對待民主既是手段又是目的

毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中指出:“民主這個東西，有時看來是目的，實際上只是一種手段。馬克思主義告訴我們，民主屬于上層建筑，屬于政治這個范疇。這就是說，歸根結底，它是為經濟基礎服務的。”這種理解有其合理性但并不全面。民主既是手段同時又是目的。首先，民主有一個發展過程，人們需要為更高層次的民主而斗爭，此時民主就是目的。其次，從終極的意義看，民主也是目的。在現代民主的構成要素中，“人民主權”是根本原則和精髓，公民的民主權利和自由是主要內容和基礎，它們均與廣大公民的基本權利密切聯系。每個公民在社會中的人格和尊嚴都是相同的，作為有理性的人，都理應對社會的改造，平等地享受共同創造的物質的、精神的和政治的文明成果，成為社會和國家的主人。所以，民主不僅具有工具性價值，更具有倫理性價值。民主的各項基本要素如民主權利、國家權力的民主配置、民主程序等等也都具有倫理性價值，這些絕對不是可有可無的僅僅是作為工具的手段。

3.加強民主法制建設，依法治國

毛澤東是主張正確處理人民內部矛盾的，他提出的公式是團結——批評——團結，形式是和風細雨。但是，他主張的方法則是可能導致急風暴雨的“四大”，即大鳴、大放、大字報、大辯論。“四大”作為反對官僚主義的工具，作為群眾吐露不滿的出氣閥，會有一定作用。但是“四大”決不是現代意義上的民主，最為關鍵的是要建立一套民主程序和制約機制，健全法制。鄧小平說過，“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”，“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”[4]333他強調“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。”[5]168

改革開放以后，鄧小平多次強調民主與法制的重要性。1980年，他指出“要加強民主就要加強法制，沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。”[6]1891986年，他強調“要通過改革，處理好法治和人治的關系”。[7]177黨的第三代領導集體在新的歷史條件下，運用與發展了小平同志的上述思想。確立依法治國，建設社會主義法治國家，就使在新的歷史條件下正確處理人民內部矛盾，有了根本的保障。這對于團結和動員全國人民，實現中國社會跨世紀的發展，具有十分重要的意義。

4.正確把握經濟體制改革與政治體制改革的關系

我國確立的社會主義市場經濟體制，是民主政治發展的基礎。經濟發展是政治發展的驅動力，政治發展是政治發展的根本保證。鄧小平堅決主張經濟建設是壓倒一切的中心任務，堅決反對任何脫離經濟發展、經濟體制改革的實際而進行政治體制改革、推動民主政治發展。這種戰略思想決定了民主政治發展和政治體制改革必須服從圍繞著經濟發展和經濟體制改革的需要，即經濟發展和經濟體制改革需要進行哪些方面的民主政治發展和政治體制改革，就進行哪些方面的民主政治發展和政治體制改革。這種戰略思想并不是把民主政治發展和政治體制改革放在可有可無、完全被動的地位。恰恰相反，它指出在該進行民主政治發展和政治體制改革時而不進行民主政治發展和政治體制改革，就會造成對生產力和經濟發展的阻礙和破壞。鄧小平指出，“現在經濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果，不能使經濟體制改革繼續前進，就會阻礙生產力的發展，阻礙四個現代化的實現。”[8]176

[1]毛澤東著作選讀:下冊[M]．北京:人民出版社，1986年。

[2]許耀桐、劉昌雄:《政治文明建設與民主政治發展》，中國經濟出版社，2006年。

[3][4][5][6][7][8]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年。