政治哲學視閾中的公平概念

趙 華

(廣東商學院 華商學院 廣東 增城 511300)

一、政治哲學的研究范圍和意義

從蘇格拉底開始，作為雛形的政治哲學就得以顯現出了，它以探討政治事物的價值和意義，追問政治事物的內在本性和應然形態為目標。它從認識和改造世界方式上來表明自身學科的獨特性。政治哲學關注政治事物的內在本質、價值指向和政治活動的應然狀態，它主要通過對政治事物總體性特征的深層反思來把握它的內在本質，通過對涉及公平、平等、正義、自由等基本社會價值范疇的研究來把握政治評價的基本準則。政治哲學不同于經驗性的規范研究，而是對人類應當怎樣生活即人類生活的倫理目標進行哲學的終極追問，它的核心在于“應當是什么”，所要追問的是由政治事物的內在本性決定的終極價值。

隨著全球化的到來，人類社會生發生了以往難以想象的變化。傳統的價值觀念不再受到尊崇，既往的秩序不再穩定，舊有的社會結構將會在新的基礎上重構。由此以來，人們對傳統的政治價值和實踐行為的認同也隨之轉變，即人們的政治認同感和社會歸屬感受到新挑戰。

二、政治哲學的核心概念:社會公平

公平作為一個古老的概念，它的產生和發展必然與人類社會的生產實踐密不可分。公平的社會性質是與生俱來的，也被應用于社會生活領域，因此，在人們的理解中公平就是社會公平。有學者認為，社會公平就是在平等的規則下社會的各種資源和利益在全體社會成員之間合理而平等的分配和占有，它意味著權利平等、機會均等、分配合理和司法公正等。從橫向看，可以把社會公平分為經濟公平、政治公平、教育公平和法律公平等。經濟公平，是指有關經濟活動的制度、權利、機會和結果等方面的公平合理。政治公平，是指社會成員在社會生活中，應有平等享用政治資源的政治權利。教育公平，指在受教育權的公平，教育資源分配的公平等。法律公平，指包含法律理念的公平、法律制度的公平、法律條文的公平和司法公正等內容。從縱向看，社會公平可以分為起點公平、過程公平和結果公平。起點公平是指社會各階層之間相互開放，平等進入，共同參與。過程公平是指社會成員參與經濟、政治和社會各項活動的過程要公開透明。在保證起點公平和過程公平的前提下，結果公平才得以實現。

社會公平，簡單地加以理解就是指社會中人與人之間的一種“相稱”或平衡關系[1]，以及為了實現這種平衡關系所建構的相應的社會公平理念。作為社會機制和社會觀念，公平皆反映了對個人合法權利的保護和對個體社會地位的認同。作為理念的社會公平，是主體對現實生活的主觀反映，是融合了主體世界觀、人生觀和價值觀的思想綜合體，以主體對客體的評價形式存在。

社會公平與公平相比，更加具體和充實，它既是對社會現實關系的一種描述，又是未來狀況的一種理想統攝。作為一種現實關系，社會公平反映的是社會中人與人之間的利益關系，它以現有規范和原則形式對人們活動的范圍與方式給以規定，實現相應權利和義務的統一，來達到社會發展的均衡合理。作為理念和規范，社會公平是處理人與人、個人與國家關系的一種價值要求，是衡量國家制度道德性和合理性的根本標準，是評價個人行為正當性的準繩。社會公平，既是“實然”，又是“應然”，是人的尺度與物的尺度統一的結果，也是現實利益與價值理念有機聯系的產物。它是整個社會對“實然”的評價性反映，并用理想的方式去把握現實，但是這一過程正是通過對現實不完滿的質疑和批判，使不完滿的現實以理想化狀態存在于理念之中，反過來以這種觀念中的“應然”來要求不完滿的“實然”。因此，社會公平就是以理想“應然”對現實“實然”的引導與超越。

在人類社會發展過程中，社會公平的核心是人與人關系的均衡合理:作為單個行為主體，社會公平所彰顯的是權利與義務的對等關系；作為社會交往主體，社會公平所反映的是占有或使用某種社會資源和產品的均衡化狀態。因此，社會公平的價值是以人為尺度、以人為本的公平，它集中地反映了政府的執政理念，并最終體現在政府所建立的體制、制度、政策、措施等各個方面。誠然，它更多是通過政府權力強制力量和調節機制來實現社會系統的正常、平衡和穩定運行的。

三、政治公平是社會公平的價值核心

在政治領域，社會公平的表現形態為政治公平。“政治資源是指國民運用合法政治權力所能獲取和享用的政治待遇和政治機會，是政治權力的實施所取得的結果。”[2]“政治資源主要包括三個方面內容:一是政治制度，它是由國家代表公民對政治權力進行的高層次掌控和使用，是政治公平的最高協調和制衡機制，對社會是否公平起決定作用。二是政治權力，它是政治資源分配是否公平的具體體現，是管理和服務社會的主要政治力量。三是政治意識，它是社會成員的政治價值選擇和社會發展的重要維系力量，對社會成員的政治性行為起直接的導向、規范作用。歷史與現實表明，政治資源配置是否進步、公平、合理，即是否符合社會主體力量的利益和需要，是衡量社會制度是否進步的重要標志。”[3]

事實證明，完全的市場競爭會造成社會的無序狀態，產生社會的不公平，純粹的政府權力干預會造成獨裁，引起更大的社會不公平。在市場經濟體制下，社會公平不會自發地實現，必須由政府通過制定國家的法律、制度和政策來維護和實現社會公平，客觀上也呼吁制度公平的出場。政府在彌補市場缺陷、糾正市場失靈、促進經濟發展、消除社會不公平等方面發揮著極其重要的作用。同時，政府在制度層面上的調整必將影響著現有社會資源的分配，在這一過程中出現暫時性的不合理性和不公正是難免的。通過政府行政干預所實現的社會公平主要是增強社會成員對競爭規則的認同和競爭結果的接受，并激勵社會成員充分發揮自身的潛能去爭取并保持競爭的優勢地位。這種認同感可以順利轉化為公共權力政治合法性的豐富資源，從而有利于維護社會和諧與穩定。

如果政治不公平長期存在并不斷擴大，必導致公民產生政治剝奪感，進而對社會產生不滿和牢騷，可能最終導致社會動蕩。公眾對政治公平評價的不滿意和由此可能產生的社會不穩定，會直接削弱政府公共權力和公共權威，繼而會影響到政權穩固和社會穩定。這一切表現在制度層面上就是公共政策制定、實施、運行不暢，導致社會運行成本提高，社會成員對現有政府失去信心，嚴重的會造成整個社會的動蕩。因此，政治公平對社會公平的調節起著至關重要的作用。

社會公平是社會主義的本質要求。只有“解放生產力，發展生產力”，促進社會財富持續增長，才能消除社會不公平，“消除兩極分化，最終達到共同富裕”是我們在社會主義實踐中不斷落實的必然結果。我國正處于社會轉型時期，牽涉到多方面的利益調整和資源再分配。實現社會公平是現階段的最大社會目標。正如溫家寶總理所說，“我們國家的發展不僅是要搞好經濟建設，而且要推進社會的公平正義，促進人的全面和自由的發展，這三者不可偏廢。集中精力發展生產，其根本目的是滿足人們日益增長的物質文化需求。而社會公平正義，是社會穩定的基礎。我認為，公平正義比太陽還要有光輝。”

[1]袁貴仁.馬克思的人學思想[M].北京:北京師范大學出版社,1996:264.

[2]何深思.論我國政治資源的公平分配與合理共享[J].中國特色社會主義研究,2005,(2).

[3]包心鑒.論政治資源的科學配置和使用[J].理論學刊,2004,(2).