我省擴大綏中縣經濟社會管理權限

11月25日，遼寧省委、省政府在綏中縣召開擴大綏中縣經濟社會管理權限工作會議。這是遼寧借鑒浙江等縣域經濟強省發展經驗，通過賦予縣級政府與地級市同等的經濟社會管理權限，減少審批等中間環節提高工作效率激發發展活力，推動縣域經濟大發展所推出的體制機制改革創新。

地處遼寧沿海經濟帶西端起點的綏中縣，是東北經濟區和華北經濟區的“節點”，區位優勢突出，海陸空交通便捷，擁有與山海關北戴河接壤的82公里原生態海岸線，旅游、農業和能源方面資源豐富，發展潛力巨大。近一年多來，綏中濱海經濟區自加壓力，主動承接京津冀經濟輻射，在荒蕪的海灘上建設“海岸中關村，生態新城區”，15平方公里起步區實現“七通一平”，引進219家企業，近百家企業開工建設，年底前將有50家企業建成投產，綏中初步實現了由傳統農業大縣向沿海工業強縣的歷史性轉變，步入經濟社會快速發展的增長期。

鼓勵綏中人勇于創新、大膽突破的拼搏創業精神，省委、省政府決定給予綏中一步到位的放權政策，激勵綏中為全省縣域經濟發展闖出一條新路。擴權內容為：在葫蘆島市管綏中縣體制不變的情況下，綏中縣享受市級經濟社會管理權限；對綏中實行省管縣的財政體制；由葫蘆島市政府審批的事項，全部下放給綏中縣；由省審批的事項，不需經過葫蘆島市，綏中縣直接報省；土地等經濟分配指標，由省直接下達到綏中縣；綏中縣直接參加省里會議，省下發的有關文件，直接下發到綏中縣。

會議指出，在具體擴權工作中要把握以下原則：一是大膽突破，授權到位。省及葫蘆島市有關部門凡是能夠直接下放的權限，都要直接下放給綏中縣，不留“自留地”；公安、工商、稅務、國土、質監、金融等垂直管理部門，原則上由省相關廳局垂直管理；金融、電信、電力、煙草等國有稅源企業，要力爭在綏中成為獨立核算單位，屬地征管屬地納稅。對法律法規有明確規定不能直接下放的權限，可采取依法委托、授權和延伸機構等方式下放，確保綏中縣擴權改革依法合規；二是權責明晰，保障運行；三是提高效能，激發活力；四是穩妥推進，逐步完善。

省直各部門將制定省級下放經濟社會管理權限實施方案，確定下放權限目錄，并形成文件下發到葫蘆島市相關部門和綏中縣政府；葫蘆島市各部門也將制訂實施方案和下放權限目錄，明確市直下放給綏中縣的各項權限；綏中縣將根據工作需要，盡快理順機構設置和人員配備，做好承接擴大經濟社會管理權限的基礎性工作。在此基礎上，省市縣各部門將搞好業務培訓，建立擴權強縣改革試點工作每周考核監督機制，力爭工作在12月10日前順利完成交接。

綏中縣主要負責同志表示，一定不辜負省委、省政府的重托，乘勢而上，全力把綏中濱海經濟區打造成產值超千億元的“數字技術產業基地”，早日將綏中縣建設成為國際領先的戰略性新興產業聚集區、科技創新先導區和縣域經濟社會科學發展示范區，確保在“十二五”末進入全省十強縣和全國百強縣行列，成為經濟總量上的“關外第一縣”。