『三個轉變』：拓展黨代表發揮作用空間

文/邴忠清 李 明

『三個轉變』：拓展黨代表發揮作用空間

文/邴忠清 李 明

本溪滿族自治縣抓住發揮黨代表作用這一關鍵環節，采取“授權”、“擴道”、“強基”三項措施，拓展黨代表發揮作用空間。

制度化的“授權”，促進“舉手代表”向“決策代表”轉變。縣委結合實際，建立了“1+3+X”制度授權”模式。“1”是指鞏固《中國共產黨本溪滿族自治縣代表大會常任制度（試行）》這一基本制度；“3”是指落實《縣委委員聯系縣黨代表、縣黨代表聯系黨員和群眾制度》、《代表大會閉會期間代表活動暫行辦法》和《代表大會代表提案、意見建議的提出和辦理暫行辦法》三項配套制度辦法，授予黨代表的履職權利；“X”是指結合黨代表在開展活動、發揮作用等方面出現的新課題，及時出臺新的規定和辦法，制定了《關于建立完善縣委討論決定重大問題票決制度》、《關于建立完善縣委常委會向全委會、全委會向黨代會定期報告工作并接受監督制度》和《關于建立完善黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度》，將群眾高度關注的三重一大”問題，分別列入黨代會、全委會、常委會的票決范圍。

創新性的“擴道”，促進“一次代表”向“任期代表”轉變。一是建立代表服務管理平臺。縣委和全縣11個鄉鎮黨委都成立了黨代表聯絡辦公室，負責聯系、服務、考核黨代表工作，收集和辦理黨代表提交的意見和建議；二是建立政務通報平臺。縣黨代表聯絡辦公室按月編發《簡報》，在移動公司開通黨員教育管理手機信息平臺，惠及農村、社區、“兩新”組織以及流動黨員1.7萬多名，建立縣委委員聯系縣黨代表、黨代表聯系黨員群眾機制，構筑了“縣委委員（紀委委員）—黨代表—黨員—群眾”四級黨群聯系鏈；三是建立黨代表列席“三會”、調研視察和提案辦理平臺。實行了黨代表列席縣委全委會、常委會和常委民主生活會制度，定期組織黨代表開展視察或專題調研活動。2009年圍繞實施“五大惠民工程”，多次組織代表開展視察活動，提出推進意見和建議20余條。

改革式的“強基”，促進“開會代表”向“全民代表”轉變。通過改進代表產生方式、健全考核機制和強化代表培訓等措施，不斷優化代表結構，提升代表素質。一是實行黨代表直接選舉。按照“報名—推選代表候選人初步人選—初審—推選代表候選人預備人選—資格審查—公示”的程序，產生代表候選人，然后由各選舉單位按黨內選舉制度直接差額選舉產生縣黨代表；二是實行黨代表“動態考核”。規定黨代表每年向所在黨組織進行述職，由全體黨員對黨代表的履職情況進行評議。對消極履職、在黨員群眾中造成不良影響的，進行談話誡勉，教育不改的按組織程序及時調整；三是加強黨代表履職培訓。縣委有針對性地舉辦各類培訓班，確保黨代表適應履行職責的需要，增強了黨代表對黨的忠誠度和組織歸屬感，提高了黨代表議黨議政的能力和水平。

（作者單位：本溪滿族自治縣縣委組織部）

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