百姓尊嚴(yán)“就差錢”

2010年政府工作報(bào)告中最大的亮點(diǎn)，被認(rèn)為是著力于收入分配改革。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在報(bào)告中指出：我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)蛋糕做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把蛋糕分好。

全國(guó)政協(xié)副主席張梅穎認(rèn)為，今天的中國(guó)已經(jīng)具備了從“效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“效率與公平并重”的物質(zhì)條件和社會(huì)意愿。“我們已經(jīng)初步具備了從偏重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向偏重社會(huì)效益的能力。”

“不過(guò)，我們不能犧牲效率去追求公平，一個(gè)不講求效率的社會(huì)，必將沒(méi)有公平分配財(cái)富的基礎(chǔ)。”中央黨校研究室副主任周天勇說(shuō)。他將和諧社會(huì)劃分為兩種：一種是積極的和諧社會(huì)，即公民都去積極地創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造，在此基礎(chǔ)上，政府對(duì)高收入人群實(shí)行征稅，對(duì)低收入人群給予補(bǔ)助，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)收入分配的公平。

另一種是消極的和諧社會(huì)，公民去創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造的積極性不高，國(guó)家對(duì)企業(yè)和勤奮工作的人課以重稅，然后去補(bǔ)貼大量的不積極創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造的人群，這樣的社會(huì)，結(jié)果必將是創(chuàng)業(yè)和企業(yè)艱難、財(cái)政赤字巨大、債務(wù)高企，最終難以為繼。

不過(guò)，周天勇認(rèn)為，提高居民收入在GDP結(jié)構(gòu)中的比例，關(guān)鍵是要發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展服務(wù)業(yè)來(lái)提高就業(yè)率。要從根本上縮小貧富差距，還要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行調(diào)整。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為，現(xiàn)行分類征收個(gè)稅存在諸多弊端，工薪階層成為繳納個(gè)稅主體是不公平的，工薪收入代扣繳可以堵住漏洞，而其他隱形收入則監(jiān)管不到位。同時(shí)，富人收入絕大部分來(lái)自股票、房產(chǎn)、金融等資產(chǎn)投資，企業(yè)主甚至還可以把個(gè)人消費(fèi)計(jì)入公司成本合理避稅，既漏稅又不利于社會(huì)公平，這是稅制不完善造成的。

正在修改之中的“收入分配改革方案”中，縮小貧富差距的一個(gè)思路就是通過(guò)稅收手段、主要是個(gè)人稅收來(lái)調(diào)節(jié)收入分配，將目前的個(gè)稅征收辦法，調(diào)整為按照家庭為主體征收。

要抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大財(cái)政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。