對中國歷史文化城鎮(zhèn)保護的思考

黃震亞

（雙鴨山市文物管理局黑龍江雙鴨山155100）

對中國歷史文化城鎮(zhèn)保護的思考

黃震亞

（雙鴨山市文物管理局黑龍江雙鴨山155100）

本文通過介紹什么是歷史文化城鎮(zhèn)保護，歷史文化城鎮(zhèn)保護的意義、現(xiàn)狀和面臨的問題，以及保護的基本原則和一些可以借鑒的方法，希望能提供一些關(guān)于歷史文化城鎮(zhèn)保護方面的思路，并引起人們對歷史文化城鎮(zhèn)保護的關(guān)注。

歷史文化城鎮(zhèn)；保護意義；現(xiàn)狀；問題

所謂歷史文化城鎮(zhèn)，就是許許多多具有歷史文化價值的建筑群體構(gòu)成的具有地方特色的城鎮(zhèn)街道景觀。例如，帶門樓的宅第，樹木繁茂的廟宇，高聳的城郭、寶塔，以及文明開化以后所產(chǎn)生的西洋建筑、橋梁、濠河等的姿態(tài)。每個建筑物和構(gòu)筑物，都有其深遠的由來和歷史，如果能夠為來訪者提供詳細的資料，則必然會給人們以很大教育；如果能將它們組成一定形體，創(chuàng)造出我們四周的“環(huán)境景觀”，那么就可以使平常完全生活在異地的人，擴大生活范圍，彌補生活體驗的不足。我們親生感受到，在我們生活的國土上，可以創(chuàng)造出多么豐富多彩的生活空間來。

但是文化城鎮(zhèn)并不只是給外來者賞心悅目的。文化城鎮(zhèn)猶如地方文化的面孔，在這里反映著人們的實際體驗，這是無法代替和置換的，他們將視它為自己的故土故鄉(xiāng)。所以，歷史文化城鎮(zhèn)的保護就是在保存歷史文化城鎮(zhèn)物質(zhì)遺產(chǎn)的同時，保護城鎮(zhèn)建筑群背后深厚的文化底蘊，歷史性環(huán)境。

一、歷史文化城鎮(zhèn)的保護的意義

早在1972年，聯(lián)合國科教文組織第17次全會制定的“文化遺產(chǎn)及自然遺產(chǎn)保護的國際建議”的前言中即指出：“在生活條件迅速變化的社會中，能保持自然和祖輩留下來的歷史遺跡密切接觸，才是適合于人類生活的環(huán)境，對這種環(huán)境的保護，是人類生活均衡發(fā)展不可缺少的因素，因此，在各個地區(qū)的社會中，充分發(fā)揮文化及自然遺產(chǎn)的積極作用，同時把具有歷史價值和自然景觀的現(xiàn)代東西都包括在統(tǒng)一的綜合政策之中，才是最合適的。”

科教文組織的第19次全會，提出了“歷史性地區(qū)的保全及其在現(xiàn)代的作用”的國際建議，其中有：“所謂歷史性地區(qū)，在任何情況下都是人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠郑从沉藲v史的客觀存在。為適應(yīng)多樣性的社會生活必須有相應(yīng)的多樣性生活背景，據(jù)此，提高歷史性地區(qū)的價值，將對人們的新生活產(chǎn)生重要意義”。可見，歷史文化城鎮(zhèn)的保護對我們了解歷史、傳承文化、豐富生活、促進社會多樣性發(fā)展都有著重要意義。保護歷史文化城鎮(zhèn)是人類生活均衡發(fā)展的一種需要，更是人類社會發(fā)展的必然結(jié)果。

二、歷史文化城鎮(zhèn)保護的現(xiàn)狀

目前，我國對古城鎮(zhèn)的保護處于一個越來越重視的階段。《中華人民共和國文物保護法》中就有關(guān)于不可移動文物保護的規(guī)定，歷史文化城鎮(zhèn)自然也在保護之列。而在2007年7月，國務(wù)院法制辦公室將《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例（草案）（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。該條例于2008年7月1日起施行。通過單獨制定法規(guī)對歷史文化城鎮(zhèn)保護進行規(guī)范，國家的重視程度可見一斑。各級地方政府也有相應(yīng)歷史文化城鎮(zhèn)保護法規(guī)的出臺，中國社會正將更多關(guān)注的目光投放到這個我們過去不曾注意的焦點上。

但是，我國的歷史文化城鎮(zhèn)保護現(xiàn)狀令人堪憂。最主要是對歷史文化城鎮(zhèn)開發(fā)與保護的關(guān)系沒有處理好，對于文化保存造成很大阻礙。

三、歷史文化城鎮(zhèn)的保護面臨的問題

當前，歷史文化城鎮(zhèn)的保護所面臨的問題，主要是追逐經(jīng)濟利益與保護當?shù)貍鹘y(tǒng)文化之間的沖突。隨著物質(zhì)生活的逐漸豐富，現(xiàn)代人對傳統(tǒng)生活環(huán)境、生活方式的向往和追捧，使得越來越多的地方認識到歷史文化城鎮(zhèn)潛在的巨大利益。利用古老的資源，發(fā)展旅游業(yè)，推動地方經(jīng)濟，提高當?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量，這本無可厚非，但是一味地旅游開發(fā)，使得歷史文化城鎮(zhèn)不斷商業(yè)化，許多地方只是關(guān)注眼前的經(jīng)濟利益，忽視了古城鎮(zhèn)本身深厚的文化、藝術(shù)底蘊，更忽略了對歷史文化城鎮(zhèn)的持久保護。歷史文化城鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)的矛盾已經(jīng)日趨嚴重，并直接影響著古城鎮(zhèn)的“生存”。因為，于歷史文化城鎮(zhèn)而言，其巨大的價值不僅體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建筑，布局結(jié)構(gòu)的合理和藝術(shù)，更在于生活在那些土地上的人所形成的歷史、文化氛圍、民族風(fēng)俗、宗教信仰等。商業(yè)化的開發(fā)使得歷史文化城鎮(zhèn)離它的價值越來越遠。

目前古城核心區(qū)域都商鋪客棧林立，原住民紛紛將房院騰出給外來商人獲取一年十幾萬的租金，并用這筆錢在新城購置洋房，他們搬走家當?shù)耐瑫r還搬走了在城中存活了近千年的民俗文化。更令人擔憂的是，有些官員認為古城本就是為商業(yè)而建，過去是，現(xiàn)在是，將來也是。甚至有人認為即使聯(lián)合國真亮“黃牌”也無妨，因為已經(jīng)具備了足夠的知名度。這樣出自官方的想法給古鎮(zhèn)的保護，尤其是非物質(zhì)文化的保護造成了很大阻礙和不利影響。

四、歷史文化城鎮(zhèn)的保護與居住環(huán)境的改善

歷史文化城鎮(zhèn)的保護固然非常重要，但決不能限制地方居民生活的發(fā)展和提高。居民生活環(huán)境的改善和文化城鎮(zhèn)的保護，猛一看起來似乎是矛盾的，其實并非如此。新的東西，是真正新的東西，而不是為新而新、虛有其表的拙劣設(shè)計的冒牌貨，就真正意義上的創(chuàng)新而言，它必然是和舊有的優(yōu)秀傳統(tǒng)相調(diào)和的。文化城鎮(zhèn)的保護，必須與熱愛保護地區(qū)文物的人們生活和環(huán)境的改善、提高結(jié)合在一起，這是文化城鎮(zhèn)保護的基本理論。

老城區(qū)以保護、旅游、居住為主，陸續(xù)遷出工廠、企業(yè)，保證原始街區(qū)的完整性；對生活在老街老巷的居民，在不改變外部立面的前提下，允許他們改造內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以更適宜居住；新建房屋的外部裝飾，要與老城區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。對這些歷史街區(qū)，紹興的做法是除了外觀的修繕，直接目的就是改善居民的生活，包括電網(wǎng)整治、排污管道全面接通、管道煤氣入戶等。修繕后的街區(qū)，既讓居民生活便利，也使游客接踵而至。由于歷史文化城鎮(zhèn)的老建筑大多年代久遠，房內(nèi)的設(shè)施老舊，與現(xiàn)代化的城市生活相比，古城鎮(zhèn)的居民生活條件差。居民為了改善條件，移居城市的情況也就不可避免。

五、保護事業(yè)費用的負擔和經(jīng)費的籌措

歷史文化城鎮(zhèn)保護事業(yè)的特色在于其多樣性。從地區(qū)的歷史、現(xiàn)在的功能、經(jīng)濟的基礎(chǔ)等不同角度來看，有各種各樣的保護形態(tài)，在同一個歷史文化城鎮(zhèn)保護事業(yè)中，各種事業(yè)的保護也是不一樣的。例如，居住房屋的保護、自然景觀的保護、公共事業(yè)便民設(shè)施的整頓等。這種事業(yè)的多樣性就決定了不應(yīng)該采取統(tǒng)一的經(jīng)費負擔。經(jīng)費負擔、籌措的方式，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)不同保護事業(yè)的實際情況，決定合理的方式。

例如，作為居民住房的老宅的保護與修繕，如果完全由政府支付費用，那么國家財政的負擔就可能過重。因此，可以由居民承擔自家的保護、修繕費用，地方政府給予一定的補助金。但在一些極度貧困的古城鎮(zhèn)，就可以由國家承擔民居保護的全部費用。對于公共設(shè)施的保護，則可以政府出資為主，鼓勵民間組織、企業(yè)、個人出資為輔。而地方博物館、名人故居等管理整頓費用，可以通過征收入場費的方式負擔一部分或全部，不足部分由政府補足。

關(guān)于經(jīng)費的籌措，在日本，歷史文化城鎮(zhèn)保護事業(yè)的經(jīng)費來源，是以補助費、貸款和公共事業(yè)為中心的。公共事業(yè)不是直接的財源，但是在編制預(yù)算措施時，從補充完善保護事業(yè)的觀點加以考慮是有益的。貸款是有償?shù)馁Y金，但在資金數(shù)量和使用對象上可有靈活性。

曾有學(xué)者提出發(fā)行“歷史文化城鎮(zhèn)保護獎券”，利用發(fā)行獎券的方法所得的收益費，作為歷史文化城鎮(zhèn)保護的經(jīng)費。“歷史文化城鎮(zhèn)保護獎券”或“文物保護獎券”均是以充當歷史文化城鎮(zhèn)保護事業(yè)的費用為目的的，每年可發(fā)行二次（如春、秋適宜旅游的季節(jié)），向全國發(fā)行，其收益由地方政府、文化部門、歷史文化城鎮(zhèn)保護團體的協(xié)議下，作為歷史文化城鎮(zhèn)保護事業(yè)的財源而靈活運用，這將是非常有效的經(jīng)費籌措辦法。

對于我國，除了大力發(fā)展旅游業(yè)以獲取收益，作為古城鎮(zhèn)保護的經(jīng)費外，發(fā)行“歷史文化城鎮(zhèn)保護獎券”是一條值得我們考慮的新思路。

[1]西山卯三.歷史文化城鎮(zhèn)保護[M].路秉杰.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1991.1.

[2]劉紅嬰/王建民.世界遺產(chǎn)概論[M].北京：中國旅游出版社，2003.240-250.

[3]顧春.城市CT：古城保護且看“紹興模式”[N].人民日報－華東新聞，2006-05-31（03）