面向城市道路建設流程的交通優化設計

李文棟

（中國市政工程西北設計研究院有限公司，甘肅 蘭州 730000）

0 引言

在城市機動化進程明顯加速，交通壓力日益加大，交通問題日趨突出的情況下，如何逐步完善城市道路建設流程，形成可操作性強的系統，已成為各個城市實現高效的道路建設迫切需要解決的問題。筆者結合相關城市道路設計案例，注意到道路建設更注重土建工程設計,而缺乏對道路交通功能的完善和最佳使用問題的重視,致使道路交通擁堵、交通環境污染與耗能嚴重，交通事故頻發，還造成投資浪費，無法滿足城市交通可持續發展的要求，因此，在城市道路建設流程中融入交通優化設計理念迫在眉睫。

1 交通優化設計內涵

交通優化設計是基于城市總體規劃、城市綜合交通規劃以及各項交通專項規劃的理念和成果，深入進行宏觀協調與微觀分析，運用交通工程學的基本理論和綠色可持續發展理念，以暢通、有序、安全和環保為目的，以交通系統的可利用資源為約束條件，對現有和未來建設的交通系統及其設施加以優化設計，科學地確定交通系統的時間和空間要素及運行條件，最終尋求改善交通運行的最佳方案，實施交通人性化服務和精細化管理[1～2]。

2 交通優化設計的必要性

城市道路建設流程分為多個層次,以往的道路建設基本流程缺少交通優化設計環節，如圖1[3]所示。

改善后的城市道路建設流程如圖2所示，增加了5個分別面向交通規劃、建設方案、道路設計、道路施工以及交通管理的交通優化設計。

圖1 以往的道路建設基本流程

圖2 改進的道路建設基本流程

2.1 面向交通規劃的交通優化設計

城市經濟繁榮帶來了出行需求的迅速增加，交通供求出現矛盾，主要體現在交通基礎設施日趨不足，因此擴充基礎設施承載能力、加快路網建設成為交通建設的重點，道路建設就成為當下部分城市解決交通擁堵的基本手段和主要措施。與此同時，大多數城市經過了“一邊倒”的道路建設階段轉向交通規劃階段，以期望緩解城市交通問題，協調交通持續發展。但是，目前大多數交通規劃僅僅確定了道路等級、紅線寬度和橫斷面類型等，就直接用于指導道路施工圖的設計，并沒有進行面向規劃和施工的交通優化設計，使得規劃和施工缺少有效銜接，給日后道路交通運行帶來了潛在的問題。

面向規劃的交通優化設計就是在掌握內在機制規律和外部條件因素的基礎上，明確了戰略目標、實現途徑和模式；在道路規劃中對傳統的路網密度、路網結構等加強規劃引導的基礎上，提出建設公共客運、靜態交通設施及道路交通管理設施的發展目標，以銜接和引導交通規劃與道路建設，使得道路建設能夠良好地與上層次規劃路網相協調，且與交通需求特征相適應。正確定位道路在路網中的位置與相互關系，體現從整體到局部，從“線”到“面”的關系，做到整體協調統一[4]。

2.2 面向建設方案的交通優化設計

面向建設方案的交通優化設計是借助現代研究方法，定性與定量研究相結合，通過建立的一系列交通分析模型，包括城市交通宏觀制約因素分析模型，吸引和發生量分布模型，方式劃分及路網交通量分配模型，路網可靠性分析模型，城市交通建設投資合理額度的分析模型等，為各種建設方案的實施提供科學的分析平臺，有效預測建設方案各項預測數據，評估建設方案實施的可行性和進行影響評估等，對建設方案進行論證和比選，以期獲得最佳方案。

2.3 面向道路設計的交通優化設計

有秩序、富有韻律的、協調的道路以及道路沿線交通設施是城市一幅美好的畫卷。道路設計在側重于選線、道路性質、技術標準、道路橫斷面形式、交叉點類型的同時，應注重“以人為本”，滿足廣大人民群眾的出行需求，保障弱勢群體的出行需求。

交通優化設計應作為交通規劃與道路設計之間的重要環節而引入道路建設流程中,其目的在于通過對道路的橫斷面、交叉口渠化和交通設施的詳細設計來指導道路工程設計，提高交通安全與順暢性、便捷性，尋求道路交通與環境的和諧，保障道路工程的順利實施。

若沒有交通優化設計這一環節，或交通優化設計與道路工程設計不能很好銜接，那么完成的施工圖就會出現交通功能不全的問題。例如，道路幾何設計不合理，車輛轉彎半徑不足，車輛無處掉頭，路口與路段通行能力不匹配，人行橫道布設不合理，無障礙設施缺失，公交車站無處設置或設置位置不合理等，不考慮道路使用者與管理者需求的道路設計必將導致諸多的交通問題。

2.4 面向道路施工的交通優化設計

面向道路施工的交通優化設計就是道路工程施工期間的交通組織與交通安全設計，主要從“點”到“面”兩個層次進行考慮。

第一層次：完善施工道路周邊交通組織，降低施工影響。

根據道路施工的影響范圍，針對機動車通行空間、人行道、行人過街通道等交通設施的合理布置，公交站點位置及停靠線路數的調整，周邊公建及大型交通設施出入口的合理安排，交通秩序的完善等方面提出相應的交通組織優化措施。

第二層次：實施區域分流措施，為道路施工周圍的交通系統“減壓”。

在項目周邊一定范圍內設置相應的交通標志牌，提醒周邊過往車輛注意施工情況，選擇其他道路進行分流，減少進入施工區域的流量，確保道路施工的順利進行，同時保障道路施工周邊交通順暢。

為把道路施工期間對周邊道路交通的影響程度減少到最低，面向道路施工階段的交通優化設計遵循以下原則:

（1）充分理解道路施工方案，交通優化設計方案應盡量滿足工程施工的要求，確保施工順利進行。

（2）充分考慮既有的施工道路周邊地區的交通組織方案，充分考慮道路施工期間周邊道路條件的變化情況，能夠及時對交通疏解方案作出科學、合理的調整。

（3）充分挖掘現有道路資源的交通潛力，采用交通“疏解、引導”的策略，盡可能使流經路段和路口的流量與其通行能力相匹配，維持區域內主要交通走廊的服務水平和交通暢通。

（4）交通優化設計方案要與地區道路交通相協調，局部交通與整體交通相協調，并盡可能減少施工對周邊建筑物的對外交通的影響，以及對現有道路設施和市政設施的遷移、改建和擴建。

（5）體現“以人為本”的原則，封閉道路應預留行人通道，寬度須滿足客流要求，力求為行人提供方便、安全的步行環境。同時，改善措施須確保機動車和行人的安全，并盡可能減少對市民的生活和出行帶來干擾。

（6）公交車是大多數市民出行的主要交通工具，在進行公交線路和站點調整時，盡量體現“就近”原則，減少行人步行距離和出行時耗。

2.5 面向交通管理的交通優化設計

在城市交通壓力日益加大，交通問題日趨突出的情況下，如何逐步完善的交通管理體制，形成一個強有力的交通決策和操作機制，已成為各個城市實現高效的交通管理迫切需要解決的問題。主要表現在由于交通設施建設和管理體制未理順，以及缺乏長期穩定的專項資金，交通管理設施依然存在問題。例如電子警察的配置率需進一步提高；閉路電視系統建設滯后；無路段和路口人行橫道燈信號設施；控制系統聯網路口少，且信號路口交通組織不合理、相位設計及配時方案不合理，未根據路口實際情況確定等。

城市交通管理模式主要包括交通需求管理（Traffic Demand Management） 和交 通系統管理(Traffic System Management)[5]。面向交通管理的交通優化設計就是道路交通建設戰略思想的轉變，即由單純的基礎設施擴容轉向“建管并重”，形成標本兼治、建管并舉、突出重點、綜合治理的工作指導原則和思路，并注入交通需求管理的思想[6]。主要表現在城市道路交叉口的渠化設計與控制方式優化、單向交通組織、行人橫道設置、行人與機動車分流管理、非機動車管理等方面，通過對交通流的管制及合理引導，使交通流在道路網絡上重新分布，均勻交通負荷，提高道路網絡系統的運輸效率，緩解交通壓力。

同時，繼續完善交通指揮、控制和實時監控系統，進一步完善道路標志、標線及安全誘導和保障設施，優化道路交通組織方案，合理使用道路空間等，提高現有道路交通設施運營管理水平，以實現量化分析、實時監測、科學決斷、智能管理的交通信息化與智能化管理。

3 交通優化設計流程

面向城市道路建設項目的交通優化設計流程如圖3所示。

圖3 交通優化設計流程圖

在交通優化設計流程中，第一階段是現狀分析與評價，即面向交通規劃的交通優化設計：就是基于城市總體規劃、城市綜合交通規劃，以及各項交通專項規劃的理念、成果、相關政策法規，結合道路交通實際狀況，深入進行發展前景分析與交通需求分析；第二階段分兩部分，面向建設方案與道路設計的交通優化設計，即通過對路段、交叉口、公共交通等多方面的交通設計，發現問題，分析和提出優化設計對策，最終確定道路交通各項設計指標，并結合由面向建設方案所建立的預測模型進行交通測試分析，判斷是否滿足道路交通設計要求，如不滿足則返回第一階段重新分析；第三階段為根據已定的設計條件，確定初步概念性方案，并對方案進行不斷的調整和優化，如不能滿足交通優化設計理念，則返回第二階段重新分析；第四階段為滿足交通優化設計理念的項目進行詳細設計階段，通過面向道路施工和交通管理進行交通優化設計，進而形成成熟可行的設計方案，并最終實施。

4 建議

（1）完善我國城市交通規劃的管理體系及編制體系，在道路建設項目流程中引入交通優化設計階段。

（2）成立城市綜合交通整治委員會等政府機構，在行政管理體制上實現對交通資源的統籌和總體把握，組織制定道路交通建設與管理的法規，協調解決各方面的關系。

（3）完善道路工程設計審查程序，增加交通優化設計審查程序，滿足交通優化設計理念的方案，方可進入下一步流程的審查。

5 結語

對城市道路建設項目進行針對性的交通優化設計,是道路工程項目各個階段能夠得到有效銜接，保障交通規劃和道路工程順利實施的重要環節。積極開展科學有效的交通優化設計必將促進城市道路功能完善和道路設計優化。

[1]楊曉光.城市道路交通設計指南[M].北京:人民交通出版社,2003.

[2]張玉輕,劉小明.交通設計的必要性及設計流程[J].市政技術,2006,24(2):83-84.

[3]謝時英,陳勝，劉新武，等.長沙市城市道路交通工程設計研究[J].湖南交通科技,2007,（12）：131-132.

[4]穆詳純.歷史文化街區道路交通建設的實踐及理性思考[J].城市道橋與防洪,2010,（4）：1-9.

[5]王煒.城市交通規劃管理[M].北京:人民交通出版社,2002.

[6]郭繼孚,趙暉.改革開放30年北京城市交通規劃理論與實踐回顧[J].城市交通,2009,（1）：5-12.