震后北川縣旅游業恢復發展競爭分析

蔡淑華、唐靜/文

（作者：蔡淑華，綿陽師范學院歷史文化與旅游管理學院，副教授，主要從事區域旅游可持續發展研究）

震后北川縣旅游恢復發展的SWOT分析

（一）優勢(Strengths)分析

1.資源優勢

（1）自然生態旅游資源

北川縣位于四川盆地西北部，是目前全球同緯度自然生態保存最好的地區，有多姿多彩的生態景觀、奇趣怪異的森林植物、野趣盎然的鳥鳴猴躍；有形態各異的瀑布海子、雄峻奇特的峰石景觀、變化萬千的氣象景觀。同時境內空氣質量和水體質量均達到國家1級標準，被譽為中國的達沃斯，是最適合人居的舒適性氣候小區和難得的養生寶地。

（2）禹羌文化旅游資源

大禹是華夏文明的締造者，史載“禹生西羌石紐”。大禹在北川被尊為羌人的宗神，稱為獨雄菩薩或獨雄大王。境內至今流傳著大禹許多神奇的傳說，保存著多處與禹生北川相關的大禹文化遺跡，建有大禹紀念館、禹王廟，每年六月六日大禹生日，都要舉行規模宏大的祭拜大禹的活動。

（3）壟斷性的“5·12”地震旅游資源

“5·12”地震給北川帶來了深重的災難。北川老縣城完整的地震廢墟遺址和唐家山堰塞湖一起構成全世界最大的現代地震遺址，其觀光和科普、教育價值在全世界具有壟斷性，為研究地質構造、預防地質災害提供科學依據，可供游人觀光，紀念亡靈。

2.中長期區位優勢

震前，老縣城距綿陽市68公里，距成都市168公里，公路等級高，行車舒適、快捷，九環線之東線穿越北川縣境，使北川休閑旅游具有便捷的可進入性。震后，四川省綿陽市和北川縣的交通道路重建規劃，在恢復重建主要毀損道路的基礎上，新建擴建了多條重要的干道，將極大提升北川的外部交通等級，進一步擴大旅游區位優勢。中長期，北川將擁有發展旅游業、打造旅游目的地的更為有利的區位優勢。

（二）劣勢(Weaknesses)分析

1.震后旅游資源和設施受到不同程度損壞

“5·12”地震后，北川旅游業賴以發展的客體和設施遭受了不同程度的損毀，位在九黃線上的猿王洞景區受到嚴重毀壞，鄉村旅游發展較好的曲山鎮和擂鼓鎮所有接待點遭受重創，羌族釋比文化的傳承人死亡過半、羌笛和羌繡技藝傳承人也死亡不少，旅游交通、旅游飯店等基礎設施破壞嚴重，災后重建任務十分艱巨。

2.短期內各旅游景點的可進入性差

盡管目前北川的外部交通仍然暢通，但縣域內部的交通狀況卻非常嚴峻，道路橋梁受損十分嚴重，山體垮塌、堰塞湖嚴重阻塞交通，影響出行。近期內，受制于時間、資金等現實條件，完全恢復縣內交通存有一定困難。因此短期內各旅游點的可進入性大幅降低。

3.旅游恢復發展受自然、社會條件制約

“5·12”地震中北川縣基礎設施遭受全面摧毀，旅游業的恢復發展在災后重建的一段時間內必然受到設施條件，尤其是直接影響可進入性的道路交通設施制約；其次，普通游客對地震造成的災難還心有余悸；再者，余震、泥石流等次生自然災害會對地震遺址造成很大程度上的破壞，而這些破壞和影響又是難以預見和控制的。這些因素在很大程度上會限制北川旅游的恢復發展。

（三）機遇(Opportunities)分析

1.汶川地震提高了北川的知名度

汶川地震前，北川作為綿陽市轄的一個小縣，又缺乏世界級的旅游景點，盡管旅游資源質量高，但仍不為外地游人所熟悉。“5·12”地震對北川人民是一場浩劫，但卻讓北川一下子成為全球人人皆知、人人關注的地方。同時地震后出現的具有全球壟斷性的地震城市廢墟遺址資源及堰塞湖等其他的旅游資源，也為北川打造新的地震觀光市場創造了千載難逢的機遇。

2.災后重建帶來的機遇

災后，各級政府和社會各界的關愛、援助，特別是山東的對口援建，為北川的旅游重建和發展提供了保障；無論是北川新縣城的重建還是處于地震帶上的鄉鎮和村落的新建，都強調注重特色，特別融入禹羌文化，并兼顧旅游服務功能。

（四）威脅(Threats)分析

1. 來自汶川的競爭

雖然北川確實是地震中受災最嚴重的地區之一，但是在地震命名中卻是鮮有提及，相反卻給了汶川以最大的知名度和關注度。汶川的災后恢復重建工作也走在北川前面，又使其爭取到了更大的關注和更多的優惠，而且重建旅游業的一些工作也較早展開。同時，汶川等地也在與北川爭取大禹出生地。

2. 旅游市場受到其他同質化競爭

根據北川現有的旅游資源，其旅游市場可以細分為地震觀光市場、自然觀光市場、會議市場、休閑度假市場。結合北川及其周邊旅游地的情況分析，不難看出：北川地震觀光市場會受到知名度更大的汶川的直接競爭；自然觀光市場會受到世界聞名的九寨溝、黃龍等的競爭；會議市場和度假市場也由于基礎設施的恢復需要時日而且并非北川的強項，受到省內外眾多市場的競爭。

北川縣震后旅游恢復發展的對策

1.科學規劃，合理開發

災后旅游業的恢復發展，需要由專家學者們在對境內的各旅游資源進行調研、評估的基礎上完成旅游開發的可行性論證，然后再由政府主導進行旅游開發規劃，制訂旅游總體規劃、區域詳細規劃、開發規劃，循序漸進、合理開發，切忌盲目一哄而上，旅游開發的強度要符合生態承受力的要求，要以生態環境永續發展為前提。

2.抓好旅游基礎設施建設

在災后恢復發展中，應遵循高起點、一步到位的原則，抓好道路、賓館飯店、電力等旅游基礎設施的建設，全面提高旅游的可進入性和游客集散功能。特別要優化縣內旅游干線公路體系，并按道路等級建設不同級別的旅游服務區和旅游服務站，在旅游通道旁、道路出口、重要景區、城鎮按國家標準設置旅游標志標牌。如道路里程、出口方向、鄰近景區名城等。

3.以地震遺跡為資源依托，積極開發地震旅游產品

應緊緊圍繞世界級的地震遺跡旅游資源，輔以愛心公園、地震紀念博物館的建設，積極開發融觀光、緬懷祭奠地震遇難者、科學考察、感受北川抗震救災精神和普及地震科普知識為一體的綜合性的地震旅游產品。如開展科學游、追思游、遺跡游、體驗游、愛國游。

4.注重對禹羌文化的搶救、保護和開發

北川是羌族自治縣，羌人歷來視大禹為先祖圣王。在震后的旅游恢復發展中，既要搶救、保護那些損毀極其嚴重的文化項目內容，同時又要對禹羌文化進行深度挖掘和充分展示，實現在旅游中保護禹羌文化。一是弘揚民間傳統文化；二是將禹羌風情和民族文化充分展現在游客面前；三是積極建立羌族民間藝術保護區，打造以羊皮端公舞為代表的民間藝術品牌。

5.走可持續發展之路

北川的生態旅游資源是休閑養生和開展生態旅游的絕好勝地，但生態旅游的前提是保護生態環境。因此在災后旅游恢復重建中要充分考慮各種要素與生態的和諧，如要讓建筑與環境有機結合，綜合考慮各種設施的景觀相容性；嚴禁在景區內和周邊修建大量建筑，避免景區建設城市化的傾向；為游客提供食、住、行的生活必要服務設施也要做到生態化。

6.加強宣傳，吸引游客

北川羌族自治縣在震前是一個不起眼的小縣，許多人根本就不知道它在地圖上的什么位置。雖然“5·12”地震提升了知名度，但是人們對其震后旅游恢復發展的狀況的關注會低于地震期間。所以在災后的旅游恢復發展中，一定要繼續充分發揮媒體的作用，對各大景區的開發狀況進行及時的宣傳報道，對新出爐的各種旅游產品進行及時發布，對旅游經營中出現的主要問題利用媒體進行當場曝光，通過這些策略，進一步宣傳北川，吸引各方游客。